База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 013/05/18-182/2019  

20 мая 2019 года                                                                           г. Саранск, проспект Ленина, 14

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения  законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <...> – временно исполняющий обязанности руководителя Управления,

члены Комиссии: <...> - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, <...> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев 20 мая 2019 года дело № 013/05/18-182/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по электронному обращению гр. Б. (г.Москва) от 20.02.2019 ВХ034975 (вх.№940 от 21.02.2019), поступившему из Федеральной антимонопольной службы, относительно доставленного 20.02.2019 в 15:15 на его абонентский номер <...> (оператор сотовой связи МегаФон) от имени MaxEngin sms-сообщения рекламного характера «В честь 25-летия FAVORIT MOTORS обменяем ваш А/М на новый FORD на спецусловиях до 28.02! Прослушайте условия +74996536224» без предварительного согласия абонента на получение такой sms-рассылки, что содержит  признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Форсаж» в своем письме <...> ходатайствовало о рассмотрении дела № 013/05/18-182/2019, назначенного к рассмотрению на 20.05.2019 в 15.00, в отсутствие представителя Общества, которое подлежит удовлетворению.

Гр. Б. в поступившем от него электронном обращении <....>  выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие.

АО «Связной Загрузка», АО «МегаЛабс» и ПАО «МегаФон», привлеченные к участию в рассмотрении дела № 013/05/18-182/2019, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, однако на заседание Комиссии Мордовского УФАС России их представители не явились и от них не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.

Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствие ООО «Форсаж», АО «Связной Загрузка», АО «МегаЛабс», ПАО «МегаФон», гр. Байкова В.И.

Производство по делу № 013/05/18-182/2019 возбуждено определением Мордовского УФАС России от 25.03.2019 № 246 о возбуждении дела № 013/05/18-182/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением Мордовского УФАС России от 22.04.2019 № 301 об отложении рассмотрения дела № 013/05/18-182/2019 рассмотрение дела откладывалось и от ООО «Форсаж» истребованы документы и сведения по существу настоящего разбирательства.

ООО «Форсаж» с письмом <...> предоставило объяснения относительно обстоятельств рассматриваемой sms-рассылки, в обоснование которых приложена копия договора <...>, заключенный между ООО «ПИР» (Комитент) и ООО «Инкор Девелопмент» (Комиссионер, с 02.04.2018г. именуемое ООО «Форсаж»), а также копия Анкеты клиента/персональные данные, в которой выражено согласие на обработку персональных данных и на получение информации в виде sms-сообщений Б. в отношении ООО «Медиана».

Комиссия отмечает, что документы и материалы настоящего дела не свидетельствуют о причастности ООО «Медиана» к рассматриваемой sms-рассылке.

Согласно договору <...> Комиссионер - ООО «Форсаж» обязуется по поручению Комитента - ООО «ПИР» за вознаграждение совершать от своего имени, но в интересах и за счет Комитента систематические сделки, связанные с приобретением Трафика/Пакетов сообщений у Операторов/Агрегаторов/иных организаций (по договорам: об оказании услуг/поставки/купли-продажи и др.) в зависимости от потребности Комитента, в <...> которого определены обязанности Комиссионера: отслеживать потребность Комитента в Трафике/Пакетах сообщений, необходимых для цикличности деятельности Комитента; добросовестно исполнять все обязанности и осуществлять все права по сделкам, совершенным с третьими лицами в рамках настоящего Договора; принимать меры к охране прав Комитента на приобретенный для него Трафик/Пакеты сообщений; без промедления передавать Комитенту приобретенный Трафик/Пакеты сообщений.

При установленных обстоятельствах следует признать, что ООО «ПИР», наряду с  ООО «Форсаж», АО «Связной Загрузка» и АО «МегаЛабс», выступило в качестве рекламораспространителя при том, что названные лица совместными последовательными действиями использовали подвижную радиотелефонную связь оператора – ПАО «МегаФон» для рассылки sms-сообщения рекламного характера «В честь 25-летия FAVORIT MOTORS обменяем ваш А/М на новый FORD на спецусловиях до 28.02! Прослушайте условия +74996536224», доставленного 20.02.2019 в 15:15 от имени MaxEngin абоненту номера <...> (оператор сотовой связи МегаФон).

В этой связи необходимо привлечь к участию в рассмотрении настоящего дела ООО «ПИР» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и запросить у него документы и сведения по существу настоящего разбирательства.

Комиссия, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу о необходимости отложить рассмотрение настоящего дела.

В соответствии с третьим и четвертым абзацами пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 013/05/18-182/2019 отложить.

 2. Привлечь к участию в деле № 013/05/18-182/2019,  наряду с  ООО «Форсаж», АО «Связной Загрузка» и АО «МегаЛабс», в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Общество с ограниченной ответственностью «Провайдер интерактивных решений» <...>.

3. Назначить рассмотрение дела № 013/05/18-182/2019 на 05 июня 2019 года в 14 часов 30 минут по адресу: <...> ; контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...> ; адрес электронной почты для оперативного направления документов: <...>.

4. ООО «ПИР» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 04 июня 2019 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу рассылки 20.02.2019 в 15:15 от имени MaxEngin sms-сообщения рекламного характера «В честь 25-летия FAVORIT MOTORS обменяем ваш А/М на новый FORD на спецусловиях до 28.02! Прослушайте условия +74996536224», доставленного на абонентский номер <...> без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы;

2) сведения (в письменном виде) о круге лиц – всех получателях sms-рассылки с рассматриваемым текстом рекламы (с указанием количества рассылок и регионов/территории распространения), а также о процедуре получения ООО «ПИР» предварительного согласия абонентов на получение sms-рассылки с такой рекламой (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие). В случае, если такие доказательства отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

3) письменное мотивированное обоснование правомерности действий ООО «ПИР» при организации рассматриваемой sms-рассылки использовать анкету клиента ООО «Медиана», в которой от имени Б. выражено согласие получать информацию в том  числе, но не ограничиваясь, об услугах ООО «Медиана», его партнеров и третьих лиц по инициативе и на усмотрение ООО «Медиана» и его партнеров в виде СМС-сообщений на указанный Б. номер сотового телефона <...> (копия анкеты направляется в адрес ООО «ПИР» с настоящим определением);

4) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «ПИР» с другими организациями, причастными к распространению вышеназванной sms-рекламы, в том числе с рекламодателем, с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста sms-рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

5) копии учредительно-регистрационых документов (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, Устав, документы, которыми внесены изменения в наименование Общества, и др.), на основании которых ООО «ПИР» осуществляет предпринимательскую деятельность.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных  сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «ПИР», ООО «Форсаж», АО «Связной Загрузка», АО «МегаЛабс», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ПАО «МегаФон» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

Председатель Комиссии                                                                                        <...>

Члены Комиссии:                                                                                                   <...>