Определение №670 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА от 18 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 406/85-Р ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
15 декабря 2014 года г. Саранск, проспект Ленина, 14
Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Попкова Ю.В. – руководитель Управления, рассмотрев электронное обращение гр. Д<…> от 30.10.2014 ВХ015198 (вх.№5326 от 31.10.2014), поступившее из Федеральной антимонопольной службы Исх.№РС-9046070203-А-45-20141030, относительно доставленного 30.10.2014 в 18:35 на его абонентский номер <...> <…> (оператор сотовой связи Теле2) sms-сообщения рекламного характера «DY8Наличные в день обращения 88001009105 centrzaimov.ru ОООМФО «Саммит» без предварительного согласия абонента на получение такой sms-рассылки, что указывает на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Исх.№РС-9046070203-А-45-20141030 поступило электронное обращение гр. Д<…> от 30.10.2014 ВХ015198 (вх.№5326 от 31.10.2014), в котором сообщается о факте получения на его абонентский номер <...> <…> (оператор сотовой связи Теле2) sms-сообщения «DY8Наличные в день обращения 88001009105 centrzaimov.ru ОООМФО «Саммит», доставленного 30.10.2014 в 18:35 без предварительного согласия абонента с номера +79023420492.
Содержащееся в sms-сообщении предложение микрофинансовой организации ООО МФО «Саммит» о финансовых услугах по предоставлению денежных средств в заем соответствует понятию рекламы (статья 3 Федерального закона «О рекламе»), распространение которой по сетям электросвязи должно осуществляться при условии предварительного согласия абонента на её получение.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Поскольку из обращения гр. Д<…> следует, что он не давал согласия на получение вышеприведенного рекламного сообщения, то распространение такой sms-рекламы носит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Федеральная антимонопольная служба, направив на электронную почту Мордовского УФАС России to13@fas.gov.ru электронное обращение гр. Д<…> от 30.10.2014 ВХ015198, тем самым поручила Мордовскому УФАС России возбудить и рассмотреть дело по заявленным гр. Д<…> претензиям к вышеназванной sms-рекламе, что согласуется с положениями пунктов 6 и 14 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
дело возбуждается по подведомственности Мордовского УФАС России.
В тексте sms-сообщения содержатся сведения о наименовании лица, оказывающего финансовую услугу, - ООО МФО «Саммит», а также ссылка на Интернет-сайт названного лица centrzaimov.ru, на котором размещена информация о деятельности ООО МФО «Саммит» по предоставлению микрозаймов.
При изложенных обстоятельствах следует признать, что рассматриваемая sms-рассылка осуществлена в интересах ООО МФО «Саммит», которое в данном случае выступает рекламодателем.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из скриншота, приложенного к обращению гр. Д<…> следует, что такая sms-реклама отправлена абоненту с номера +79023420492, который, согласно Реестру Российской системы нумерации, принадлежит ЗАО «Пенза-GSM».
Из поступивших в адрес Мордовского УФАС России сведений от ЗАО «Пенза-GSM», оказывающего на основании соответствующей лицензии услуги подвижной радиотелефонной связи, с письмом от 25.11.2014 № 01-1254 (вх.№5665 от 25.11.2014) следует, что номер <...> выделен в пользование ООО «Телеком» по договору <…>, заключенному между ЗАО «Пенза-GSM» (Исполнитель) и ООО «Телеком» (Заказчик), в рамках которого Исполнитель предоставляет услуги по конвертированию телематических протоколов, используемых заказчиком для отправки sms-сообщений. При этом п.2.5 такого договора определено, что формирование текста sms-сообщения и набор абонентского номера для доставки Абоненту производится Заказчиком с соблюдением требований действующего законодательства и Правил предоставления услуг (Приложение № 1 к настоящему договору), п.3.2.3 договора на Заказчика возложена обязанность получить предварительное письменное согласие от Абонента, на абонентский номер которого будет производиться отправка sms-сообщений, п.5.9 договора вся ответственность за ненадлежащее или незаконное распространение sms-сообщений, отправленных с комплекса Заказчика, их содержание и присваиваемый Адрес отправителя в полном объеме возложена на Заказчика.
Данные обстоятельства указывают на то, что в процессе рассылки sms-сообщения рекламного характера «DY8Наличные в день обращения 88001009105 centrzaimov.ru ОООМФО «Саммит» рекламораспространителем выступило ООО «Телеком» (г.Астрахань), отправившее со своего аппаратно-программного комплекса такое sms-сообщение.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 406/85-р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель — Д<…> (адрес (место жительства): г. Санкт-Петербург);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Общество с ограниченной ответственностью «Телеком» (ИНН 3015102378; ОГРН 1143015001436; сокращенное наименование – ООО «Телеком»; адрес (место нахождения): 414040, г.Астрахань, улица Победы, 41, офис 47);
заинтересованные лица:
Закрытое акционерное общество «Пенза-GSM» (ИНН 5835027280; ОГРН 1025801201062; сокращенное наименование – ЗАО «Пенза-GSM»; адрес (место нахождения): 440071, г.Пенза, пр.Строителей, д.39 «А»);
Открытое акционерное общество «Теле2-Санкт-Петербург» (ИНН 7815020097; ОГРН 1027809223903; сокращенное наименование – ОАО «Теле2-Санкт-Петербург»; адрес (место нахождения): 197374, г.Санкт-Петербург, Торфяная дорога, д.7, лит.Ф);
Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация «Саммит» (ИНН 7728771940; ОГРН 1117746346244; сокращенное наименование – ООО МФО «Саммит»; адрес (место нахождения): 123007, г.Москва, Хорошевское шоссе, 35, корпус 1).
3. Назначить дело № 406/85-р к рассмотрению на 14 января 2015 года, на 11.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); контактный телефон: (8342) 24-88-33; электронная почта: to13-vasenkina@fas.gov.ru; контактное лицо: Васенкина Лариса Викторовна.
4. ООО «Телеком» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 13 января 2015 года следующие документы и сведения:
1) письменные объяснения по поводу рассылки 30.10.2014 в 18:35 sms-сообщения рекламного характера «DY8Наличные в день обращения 88001009105 centrzaimov.ru ОООМФО «Саммит» на абонентский номер сотовой связи Теле2 +79046070203 без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы;
2) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «Телеком» с другими организациями, в том числе с рекламодателем, причастными к распространению вышеназванной рекламы, с приложением копий договоров, подтверждающих такие отношения;
3) копию акта выполненных работ (отчета) об оказанных услугах по sms-рассылке с рассматриваемой рекламой;
4) сведения (в письменном виде) о процедуре получения предварительного согласия абонентов на получение вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие).
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
5. ООО МФО «Саммит» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 13 января 2015 года следующие документы и сведения:
1) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО МФО «Саммит» с другими организациями, в том числе с рекламораспространителем, причастными к распространению вышеназванной рекламы, с приложением копий договоров, в том числе заявок, актов выполненных работ, платежных поручений и др., подтверждающих такие отношения;
2) сведения (в письменном виде) о процедуре получения предварительного согласия абонентов на получение вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие). В случае, если такие доказательства отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка ООО «Телеком», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ЗАО «Пенза-GSM», ОАО «Теле2-Санкт-Петербург», ООО МФО «Саммит», Д<…> для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.
Председатель Комиссии Ю.В.Попкова