Решение №412 решение по делу № 13-31 от отказе во включении сведений в рн... от 29 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ИП -------------------
_______________________________________
-------------------- ул., д.----------, кв.-----------, Саранск г., Республика Мордовия, 430910
ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер»
________________________________________
Лесная ул., д. 2, Саранск г., Республика Мордовия, 430030
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
_____________________
Милютинский пер., 10 д.,
4 стр., Москва г., 101000
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП - 13- 31 об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
г. Саранск
21.09.2015 г. пр. Ленина, 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
Ерькина Е.П. – врио руководителя Мордовского УФАС России;
члены Комиссии:
Сиднева О.В. – начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
Гвоздецкая Е.Н. – специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
с участием:
Мигуновой О.А. – представитель ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» (доверенность б/н от 21.09.2015 г.);
ИП --------------------- – индивидуального предпринимателя (паспорт <...> ----------------------);
рассмотрев обращение ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее-Реестр) в отношении ИП Смирнова А.А., на основании приказа Мордовского УФАС России № 236-од от 19.11.2014 года «Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок» и в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 09 июня 2015 года поступило обращение ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» (далее – Заказчик) о рассмотрении факта уклонения участника закупки индивидуального предпринимателя------------------------ от заключения контракта и включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
Заседание комиссии по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков ИП Смирнова А.А. письмом от 11.09.2015 года № 1493 назначено на 21.09.2015 года на 14 час. 30 мин.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регламентирован статьей 104 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.
В результате осуществления проверки факта уклонения ИП ---------- от заключения государственного контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Заказчиком 06.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещен Аукцион на закупку фруктовых соков для нужд ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» (извещение о проведении электронного аукциона № 0309200013415000029 от 06.08.2015 года) (далее - Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта: 36 740 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок: 14.08.2015 22:59
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 18.08.2015
Дата и время проведения аукциона: 21.08.2015 г.
По окончании указанного срока подачи заявок поступило 6 (шесть) заявок на участие в Аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.08.2015 г. все заявки допущены к участию в Аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.08.2015 г. победителем признана заявка ИП -------------- предложившего цену контракта –18 607 руб. 40 коп.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно объяснениям представителя Заказчика, основанием для признания ИП Смирнова А.А. уклонившимся от заключения контракта явилось не направление в срок Заказчику проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.
Из пояснений ИП -------------следует, что каких-либо действий, направленных на уклонение от заключения контракта не предпринималось. Не подписание контракта произошло непреднамеренно в связи с техническими проблемами соединения сети Интернет при подписании контракта в установленный срок.
Вместе с тем, ИП ----------------- предоставлено установленное Заказчиком обеспечение исполнения контракта в виде денежных средств (платежное поручение от 28.08.2015 г. № 584).
ИП -------------------- на момент рассмотрения заявления проявлял действенную заинтересованность в том, чтобы заключить контракт, приступить к выполнению взятых на себя обязательств и на обозрение членам Комиссии был представлен договор поставки № 11 от 19 января 2015 г. на поставку продукции производства ООО «Покровский консервный завод». Кроме того, согласно товарной накладной от 09.06.2015 г. за исх. № 495, товар соответствующий техническому заданию аукционной документации приобретен ИП --------------- для дальнейшей поставки.
Из материалов дела исходит, что действия ИП ----------------- были направлены на заключение контракта.
Кроме того, представитель Заказчика, присутствующий на заседании Комиссии Мордовского УФАС России, не ходатайствовал о включении ИП -------------------- в реестр недобросовестных поставщиков, а дополнительно сообщил, что ИП ----------------- зарекомендовала себя как добросовестный участник и исполнитель по предыдущим контрактам.
С учетом представленных документов, а также учитывая информацию, свидетельствующую о добросовестном исполнении обязательств по предыдущим контрактам Комиссия Мордовского УФАС России факт уклонения ИП ---------------------- от заключения государственного контракта считает не очевидным, поскольку индивидуальным предпринимателем были предприняты меры к надлежащему исполнению законодательства по заключению контракта. В рассматриваемом случае победитель Аукциона представил Заказчику обеспечение исполнения контракта, соответствующее документации об Аукционе и требованиям законодательства.
Комиссия Мордовского УФАС России, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» в отношении ИП -------------------------- в Реестр недобросовестных поставщиков, не включать.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражном суде в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии Е.П. Ерькина
Члены Комиссии
О.В. Сиднева
Е.Н. Гвоздецкая