Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 422/7-Р от 27 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления – начальник отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,
члены Комиссии: - главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,
рассмотрев 31 августа 2016 года дело № 422/7-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по обращению Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 07.04.2016 № Т489-9-13/2736 ДСП (вх.№1801 от 12.04.2016), в котором сообщается о фактах распространения в выпусках газеты «PRO ГОРОД» № 8 (129) от 27.02.2016, № 13 (134) от 02.04.2016) рекламы ООО «Экспресскредитсервис», в которой предлагаются деньги на указанных в такой рекламе условиях, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5, части 3 и 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии представителей:
заявителя – Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации – (адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, 32), интересы которого представляют по доверенности 13 А А 0605405 от 01.04.2016г., Сонина М.В. по доверенности б/н от 07.06.2016г.,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Экспресскредитсервис», привлеченное к участию в рассмотрении дела № 422/7-Р в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения настоящего дела, однако на заседание Комиссии Мордовского УФАС России его представитель не явился и от него не поступало ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.
От ООО «Про Город 13» и от Б., представляющего интересы Индивидуального предпринимателя А. (Редакция газеты «PRO ГОРОД Саранск») по доверенности г., поступили ходатайства от 29.08.2016 (вх.№4277 от 30.08.2016; вх.№4278 от 30.08.2016) о рассмотрении настоящего дела без участия представителя ООО «Про Город 13» и ИП А.
Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствие ООО «Экспресскредитсервис», ООО «Про Город 13» и ИП А., привлеченных к участию в рассмотрении дела № 422/7-Р.
В Мордовское УФАС России поступило обращение Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 07.04.2016 № Т489-9-13/2736 ДСП (вх.№1801 от 12.04.2016), в котором сообщается о фактах распространения в выпусках газеты «Столица С» № 50 (1208) от 15.12.2015, № 12 (1222) от 22.03.2016, № 13 (1223) от 29.03.2016, а также в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 8 (129) от 27.02.2016, № 13 (134) от 02.04.2016) рекламы ООО «Экспресскредитсервис», в которой, по мнению обратившегося лица, содержатся недостоверные сведения о продавце услуг займа, исключенного из государственного реестра микрофинансовых организаций, и отсутствует существенная информация обо всех условиях предлагаемого займа.
Обстоятельства распространения рекламы ООО «Экспресскредитсервис» в выпусках газеты «Столица С» рассмотрены в рамках дела № 277/4-Р, возбужденного определением Мордовского УФАС России от 22.04.2016 № 720 о возбуждении дела № 277/4-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании определения Мордовского УФАС России от 01.07.2016 № 907 о выделении дела в отдельное производство рассмотрение обстоятельств распространения рекламы ООО «Экспресскредитсервис» в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» выделено в отдельное производство по делу № 422/7-Р. Рассмотрение дела откладывалось определением Мордовского УФАС России от 22.07.2016 № 940 об отложении рассмотрения дела № 422/7-Р.
Учитывая изложенное, в рамках дела № 422/7-Р рассматриваются обстоятельства распространения в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» рекламы «ДЕНЬГИ! Ваши платежи: 400 т.р. – по 10157 р/мес. 200 т.р. – по 5078 р/мес. 70 т.р. – по 1777 р/мес. Можно без офиц.работы/до 1000000 за час Звоните с 7.00 до 20.00 тел.: 37-39-97, 8-929-747-39-97 ООО «Экспресскредитсервис»; www.ru-eks.ru Расчет предоставлен на 60 месяцев».
К материалам настоящего дела приобщены выпуски газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 30 (100) за 1 августа 2015, № 35 (105) за 5 сентября 2015, № 49 (119) за 12 декабря 2015, № 2 (123) за 16 января 2016, в которых размещена реклама ООО «Экспресскредитсервис», а также копии свидетельства о регистрации средства массовой информации от 15.07.2013г., выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, Устава редакции средства массовой информации газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск») от 2013г. и заявления о регистрации СМИ от 22.05.2013г., предоставленных в рамках информационного взаимодействия Управлением Роскомнадзора по РМ.
Также к материалам настоящего дела приобщена копия письма Нижегородского УФАС России от 23.05.2016 № СС-07/4765 (вх.№2405 от 24.05.2016), которым в адрес Мордовского УФАС России направлены решения от 19.02.2016г., вынесенные в отношении ООО «Экспресскредитсервис» по делам №1711-ФАС52-07/15, №97-ФАС5207/16, а также письмо Отделения – Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 07.06.2016 № Т489-9-13/4393 (вх.№2644 от 07.06.2016), с которым предоставлены копии документов, подтверждающих уведомление ООО «Экспресскредитсервис» об исключении сведений о названном лице из реестра микрофинансовых организаций.
ООО «Про Город 13» с письмом от 12.05.2016 б/н (вх.№2256 от 12.05.2016) и с письмом от 08.06.2016 б/н (вх.№2661 от 08.06.2016) предоставило копию протокола №5 Общего собрания учредителей Общества с ограниченной ответственностью «Про Город 13», копии Устава редакции средства массовой информации газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск»), утвержденного 17 февраля 2016г., Устава Общества с ограниченной ответственностью «Про Город 13», утвержденного 09 декабря 2014г., свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия <...> свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия.
Наряду с этим, ООО «Про Город 13» в письмах от 20.07.16 б/н (вх.№3653 от 20.07.2016) и от 29.08.2016г. (вх.№4278 орт 30.08.2016) выразило свою позицию по существу настоящего разбирательства.
ИП А. с письмом от 08.06.2016г. (вх.№2662 от 08.06.2016), с письмом от 20.07.16 б/н (вх№3654 от 20.07.2016) и с письмом от 29.08.2016г. (вх.№4277 от 30.08.2016) предоставил копии свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия <...> выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от, договора №., заключенного между ООО «Экспресскредитсервис» и ИП А., заявки на производство и размещение рекламных и/или информационных материалов и соглашения о внесении дополнения от 01.02.2016г., являющихся приложениями к названному договору, выпуски газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 8 (129) от 27.02.2016, № 13 (134) от 02.04.2016), копию Устава редакции средства массовой информации газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск»), утвержденного 17 февраля 2016г., копию приказа 3с-п от 17.02.2016 о принятии на работу главного редактора.
ООО «Экспресскредитсервис» не предоставило документы и материалы, которые были затребованы от Общества антимонопольным органом по существу настоящего разбирательства.
На заседании Комиссии представитель НБ по Республике Мордовия. поддержал заявленные требования и просил проверить распространявшуюся рекламу ООО «Экспресскредитсервис» на наличие в ней нарушений рекламного законодательства и, в случае установления фактов нарушения, их устранения.
Исследовав имеющиеся в настоящем деле документы и материалы в их совокупности, касающиеся распространения объявлений рекламного характера о выдаче денег ООО «Экспресскредитсервис» на указанных в объявлениях условиях, Комиссия пришла к следующим выводам.
В выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск», начиная с 1 августа 2015 года и до 28 мая 2016 года, осуществлялась публикация объявления (модуля) «ДЕНЬГИ! Ваши платежи: 400 т.р. – по 10157 р/мес. 200 т.р. – по 5078 р/мес. 70 т.р. – по 1777 р/мес. Можно без офиц.работы/до 1000000 за час Звоните с 7.00 до 20.00 тел.: 37-39-97, 8-929-747-39-97 ООО «Экспресскредитсервис»; www.ru-eks.ru Расчет предоставлен на 60 месяцев».
Публикация таких объявлений в 2015 году подтверждается вышедшими в свет выпусками газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 30 (100) за 1 августа 2015, № 35 (105) за 5 сентября 2015, № 49 (119) за 12 декабря 2015, в 2016 году - выпусками газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 2 (123) за 16 января 2016, № 8 (129) за 27 февраля 2016, № 13 (134) за 02 апреля 2016 (имеются в материалах настоящего дела).
Вместе с тем, из заявки на производство и размещение рекламных и/или информационных материалов, являющейся приложением к договору от 01.02.2016г., заключенному между ООО «Экспресскредитсервис» и ИП А., следует, что публикация такого объявления осуществлялась еженедельно в номерах газеты «PRO ГОРОД Саранск» с 5 по 21, выпущенных в период с 06 февраля по 28 мая 2016 года.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеназванное объявление публиковалось в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 30 (100) за 1 августа 2015, № 35 (105) за 5 сентября 2015, № 49 (119) за 12 декабря 2015, № 2 (123) за 16 января 2016, №№ 5 (126) – 21 (142) за 06 февраля – 28 мая 2016 года (еженедельно).
Распространенная информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к деятельности ООО «Экспресскредитсервис» по выдаче денег в сумме 400000 рублей, 200000 рублей, 70000 рублей на условии их выплаты ежемесячными платежами по 10157 р/мес., по 5078 р/мес. по 1777 р/мес. и из расчета на 60 месяцев, а также до 1000000, поддерживает интерес к такой деятельности и предлагаемым услугам по выдаче денежных средств (денег) на указанных условиях, и тем самым способствует продвижению такой деятельности на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В рассматриваемом случае объектом рекламирования является деятельность ООО «Экспресскредитсервис» по оказанию финансовой услуги - выдаче денег (денежных средств) в сумме 400000 рублей, 200000 рублей, 70000 рублей на условии их выплаты ежемесячными платежами по 10157 р/мес., по 5078 р/мес. по 1777 р/мес. и из расчета на 60 месяцев, а также до 1000000.
Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц; под финансовой организацией понимается хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).
Поскольку рассматриваемая реклама направлена на побуждение потребителей воспользоваться рекламируемой услугой - взять деньги с их выплатой на указанных в рекламе условиях их возврата, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть их ожидания, сформированные такой рекламой.
Общество с ограниченной ответственностью «Экспресскредитсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Федеральной налоговой службы egrul.nalog.ru (распечатка по состоянию на 21.04.2016 имеется в материалах дела).
ООО «Экспресскредитсервис» было включено в государственный реестр микрофинансовых организаций 17.01.2014г., что подтверждается копией свидетельства Центрального банка Российской Федерации (имеется в материалах дела в качестве приложения к письму ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» от 11.05.2016 № 48 (вх.№2248 от 11.05.2016)).
На основании приказа Центрального банка Российской Федерации от 19.08.2015 № ОД-2171 сведения об ООО «Экспресскредитсервис» исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций и названному лицу направлено уведомление об исключении сведений из государственного реестра микрофинансовых организаций от 07.09.2015 №Т436-12-1-2/27068 (имеется в материалах дела в качестве приложения к письму Отделения – Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 07.06.2016 № Т489-9-13/4393 (вх.№2644 от 07.06.2016)).
При данных обстоятельствах следует признать, что только в период с 17 января 2014 года и до 19 августа 2015 года ООО «Экспресскредитсервис» вправе было осуществлять микрофинансовую деятельность по выдаче займов.
Однако, ООО «Экспресскредитсервис» и после 19 августа 2015 года продолжило рекламировать свою деятельность как лицо, осуществляющее выдачу денежных средств (займов), о чем свидетельствуют публикации рассматриваемой рекламы, размещавшиеся в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 35 (105) за 5 сентября 2015, № 49 (119) за 12 декабря 2015, № 2 (123) за 16 января 2016, №№ 5 (126) – 21 (142) за 06 февраля – 28 мая 2016 года.
Рассматриваемая реклама, направленная на привлечение внимания к деятельности ООО «Экспресскредитсервис» по выдаче денег (займов) на указанных в рекламе условиях («…платежи: 400 т.р. – по 10157 р/мес. 200 т.р. – по 5078 р/мес. 70 т.р. – по 1777 р/мес. …до 1000000 …Расчет предоставлен на 60 месяцев»), должна отвечать требованиям, предъявляемым к рекламе финансовых услуг по выдаче займов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» кредитор - предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование); микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрозаем - заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей предельный размер обязательств заемщика перед займодавцем по основному долгу, установленный настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».
Условия договора потребительского кредита (займа) установлены статьей 5 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», в состав которых входят общие и индивидуальные условия. В силу названной статьи к условиям, определяющим полную стоимость займа, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения; иные платежи заемщика, обязанность осуществления которых заемщиком следует из условий договора потребительского кредита (займа).
Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен статьей 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
Учитывая приведенные нормы действующего законодательства Российской Федерации, а также исходя из содержания текста рассматриваемой рекламы с предложением денег от имени ООО «Экспресскредитсервис», утратившего статус микрофинансовой организации с 19 августа 2015 года, при том, что услуги по выдаче денег относятся к финансовым услугам по выдаче займов, следует признать, что в рассматриваемой рекламе указаны лишь некоторые условия займа, а именно, величина сумм займа - 400 т.р., 200 т.р., 70 т.р. на условии возвратности таких сумм ежемесячными платежами по 10157 р/мес., по 5078 р/мес., по 1777 р/мес., рассчитанными на 60 месяцев, а также до 1000000, и при этом отсутствует информация о процентной ставке по займу, о сроке действия договора потребительского займа и сроке возврата потребительского займа, а также информация об иных платежах заемщика, обязанность осуществления которых заемщиком следует из условий договора потребительского займа и влияющих на полную стоимость займа.
Доведение до потребителей рекламы только привлекательных условий выдачи денег (займа) при отсутствии всех остальных условий займа, определяющих окончательную стоимость такого займа для заёмщика и влияющих на неё, лишает их возможности получения информации об условиях получения займа в полном объеме, что приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей (потенциальных заемщиков), имеющих намерение воспользоваться рекламируемыми услугами займа, и может привести к неоправданным ожиданиям в отношении сделки, которую потребители намерены заключить, воспользовавшись рекламным предложением.
Между тем, действующим законодательством о рекламе закреплена обязанность доводить до потребителей рекламы все необходимые сведения, способные формировать правильное (достоверное) представление об объекте рекламирования.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с частью 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Таким образом, реклама «ДЕНЬГИ! Ваши платежи: 400 т.р. – по 10157 р/мес. 200 т.р. – по 5078 р/мес. 70 т.р. – по 1777 р/мес. Можно без офиц.работы/до 1000000 за час Звоните с 7.00 до 20.00 тел.: 37-39-97, 8-929-747-39-97 ООО «Экспресскредитсервис»; www.ru-eks.ru Расчет предоставлен на 60 месяцев», распространенная в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 30 (100) за 1 августа 2015, № 35 (105) за 5 сентября 2015, № 49 (119) за 12 декабря 2015, № 2 (123) за 16 января 2016, №№ 5 (126) – 21 (142) за 06 февраля – 28 мая 2016 года (еженедельно), в которой отсутствует существенная информация обо всех условиях, определяющих полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», что искажает смысл рекламной информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, нарушает требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а также реклама «ДЕНЬГИ! Ваши платежи: 400 т.р. – по 10157 р/мес. 200 т.р. – по 5078 р/мес. 70 т.р. – по 1777 р/мес. Можно без офиц.работы/до 1000000 за час Звоните с 7.00 до 20.00 тел.: 37-39-97, 8-929-747-39-97 ООО «Экспресскредитсервис»; www.ru-eks.ru Расчет предоставлен на 60 месяцев», распространенная в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 35 (105) за 5 сентября 2015, № 49 (119) за 12 декабря 2015, № 2 (123) за 16 января 2016, №№ 5 (126) – 21 (142) за 06 февраля – 28 мая 2016 года (еженедельно), посредством которой предлагаются услуги по выдаче займов лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», нарушает требования части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», и поэтому такая реклама является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 – 8 статьи 5, статьей 28 настоящего Федерального закона.
Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рассматриваемая ненадлежащая реклама о деятельности ООО «Экспресскредитсервис» по выдаче денег (займов) размещена в печатном средстве массовой информации – в газете «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск»), распространение которой с рекламно-информационной тематикой осуществляется на территории Республики Мордовия и учредителем которой является ООО «Про Город 13», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации., выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия.
Общество с ограниченной ответственностью «Про Город 13» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.06.2013 за основным государственным регистрационным номером , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия <...> выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Мордовия.
ООО «Про Город 13» с момента регистрации газеты «ПРО ГОРОД Саранск», то есть с 15 июля 2013 года, выступало в статусе редакции средства массовой информации, что подтверждается Уставом редакции средства массовой информации газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск») от 2013г., и тем самым осуществляло производство и выпуск такой газеты и информационно-рекламную деятельность (п.п.2.2.1, 2.2.2 Устава).
С 17 февраля 2016 года в статусе редакции газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск») выступает Индивидуальный предприниматель А, что подтверждается Уставом редакции средства массовой информации газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск»), утвержденным 17 февраля 2016г., и тем самым осуществляет производство и выпуск такой газеты и информационно-рекламную деятельность (п.п.2.2.1, 2.2.2 Устава).
А зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.12.2012 за основным государственным регистрационным номером, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия <...> выданным Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кирову.
Следовательно, рекламораспространителем рассматриваемой ненадлежащей рекламы о деятельности ООО «Экспресскредитсервис» по выдаче денег (займов), размещенной в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 30 (100) за 1 августа 2015, № 35 (105) за 5 сентября 2015, № 49 (119) за 12 декабря 2015, № 2 (123) за 16 января 2016, выступило ООО «Про Город 13», а рекламораспространителем такой рекламы, размещение которой продолжилось в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №№ 5 (126) – 21 (142) за 06 февраля – 28 мая 2016 года (еженедельно), выступил Индивидуальный предприниматель А.
С учетом фактически установленных обстоятельств выраженная в письме ООО «Про Город 13» б/н от 20.07.16 (вх.№3653 от 20.07.2016) позиция о непричастности Общества к распространению рассматриваемой рекламы признаётся необоснованной.
ООО «Про Город 13» в письме от 29.08.2016г. б/н (вх.№4278 от 30.08.2016) пояснило, что не имеет договора на оказание рекламных услуг, заявки на размещение рекламы, актов сдачи-приема услуг, счет-фактур и платежных документов, и при этом не привело мотивированного объяснения причин отсутствия документов и материалов, касающихся распространения рассматриваемой рекламы, в том числе не предоставило сведения о выходных данных (номер <...> дата) выпусков газеты «PRO ГОРОД Саранск», в которых названным лицом, выступавшим до 17 февраля 2016 года в статусе редакции такой газеты, публиковалась рассматриваемая реклама.
Индивидуальный предприниматель А., с 17 февраля 2016 года выступающий в статусе редакции газеты, с письмом от 08.06.2016г. (вх.№2662 от 08.06.2016) предоставил договор №15/1 от 01.02.2016г., заключенный между ООО «Экспресскредитсервис» и ИП А., а также заявку на производство и размещение рекламных и/или информационных материалов и соглашение о внесении дополнения от 01.02.2016г., являющихся приложениями к названному договору.
Учитывая текст рассматриваемой рекламы, из содержания которого однозначно следует, что услуги по выдаче денег предлагает ООО «Экспресскредитсервис», а также сложившиеся договорные отношения между ООО «Экспресскредитсервис» и ИП А., следует признать, что рекламодателем такой рекламы является ООО «Экспресскредитсервис».
Следовательно, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Экспресскредитсервис» (ИНН; ОГРН), а рекламораспространителями – ООО «Про Город 13» (ИНН; ОГРН) и Индивидуальный предприниматель А (ИНН; ОГРНИП), чьими действиями опосредовано и выражено распространение ненадлежащей рекламы.
В настоящее время ООО «Про Город 13» утратило статус редакции газеты, а ИП А внесении дополнения от 01.02.2016г. в договор №15/1 от 01.02.2016г., по истечение 4 месяцев со дня заключения такого договора завершил публикацию рекламы ООО «Экспресскредитсервис», что также подтверждается выпусками газеты «PRO ГОРОД Саранск» №30 (151) за 30 июля 2016, №33 (154) за 20 августа 2016. в которых отсутствует реклама ООО «Экспресскредитсервис».
Поскольку публикация ненадлежащей рекламы о деятельности ООО «Экспресскредитсервис» по выдаче денег в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» в настоящее время прекращено, не усматривается необходимости выдавать лицам, допустившим её распространение, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.
Вместе с тем, усматривается необходимость передачи материалов дела для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 7 статьи 5, частями 3 и 13 статьи 28, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «ДЕНЬГИ! Ваши платежи: 400 т.р. – по 10157 р/мес. 200 т.р. – по 5078 р/мес. 70 т.р. – по 1777 р/мес. Можно без офиц.работы/до 1000000 за час Звоните с 7.00 до 20.00 тел.: 37-39-97, 8-929-747-39-97 ООО «Экспресскредитсервис»; www.ru-eks.ru Расчет предоставлен на 60 месяцев», распространенную в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 30 (100) за 1 августа 2015, № 35 (105) за 5 сентября 2015, № 49 (119) за 12 декабря 2015, № 2 (123) за 16 января 2016, №№ 5 (126) – 21 (142) за 06 февраля – 28 мая 2016 года (еженедельно), поскольку в такой рекламе отсутствует существенная информация обо всех условиях, определяющих полную стоимость выдачи денег (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», что искажает смысл рекламной информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, и тем самым такая реклама нарушает требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать ненадлежащей рекламу «ДЕНЬГИ! Ваши платежи: 400 т.р. – по 10157 р/мес. 200 т.р. – по 5078 р/мес. 70 т.р. – по 1777 р/мес. Можно без офиц.работы/до 1000000 за час Звоните с 7.00 до 20.00 тел.: 37-39-97, 8-929-747-39-97 ООО «Экспресскредитсервис»; www.ru-eks.ru Расчет предоставлен на 60 месяцев», распространенную в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 35 (105) за 5 сентября 2015, № 49 (119) за 12 декабря 2015, № 2 (123) за 16 января 2016, №№ 5 (126) – 21 (142) за 06 февраля – 28 мая 2016 года (еженедельно), посредством которой предлагаются услуги по выдаче денег (займов) лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», что нарушает требования части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
3. Не выдавать рекламодателю – Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресскредитсервис» (ИНН; ОГРН; сокращенное наименование – ООО «Экспресскредитсервис»; адрес (место нахождения): 445037,; почтовый адрес:) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также рекламораспространителям - Обществу с ограниченной ответственностью «Про Город 13» (ИНН 1327019241; ОГРН 1131327001486; сокращенное наименование – ООО «Про Город 13»; Редакция газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск») до 17 февраля 2016 года; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.13) и Индивидуальному предпринимателю А (ИНН; ОГРНИП; Редакция газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск») с 17 февраля 2016 года; адрес регистрации:; почтовый адрес: 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, 13) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку размещение ненадлежащей рекламы в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» прекращено.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мордовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, в действиях которых присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 07 сентября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: