База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

18.01.2012 г.                                                                                                      г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии –  заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России),
членов комиссии:
– и.о. государственного инспектора отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,
 – специалиста – эксперта отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,
в результате проведения внеплановой проверки в период с 13.01.2012 г. по 18.01.2012  г. размещения заказа по открытому аукциону в электронной форме № 08/11-ОАЭФ-11/ПА по размещению государственного заказа на приобретение нового автомобиля HYUNDAI Sonata (sedan,   Prestige) c объемом двигателя 2,4 (или эквивалент) для нужд Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее – открытый аукцион), в соответствии с частями 4 и 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства, утвержденным приказом ФАС России от 24.02.2010 № 89,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №94-ФЗ) государственными заказчиками могут выступать государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования и, таким образом, Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) в своей деятельности должна руководствоваться законодательством о размещении заказов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о размещении заказов под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (далее также - федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.
Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия  (далее – Заказчик), 26 декабря 2011 года на сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» по адресу: http://sberbank-ast.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru. размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона.  
Начальная (максимальная) цена контракта 1238900,00 рублей. Цена сформирована на основании полученных коммерческих предложений ООО «Галс», ООО «Империя Авто», ООО «Сура-Моторс-сервис».
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов  документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значениях таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Между тем, в аукционной документации, в разделе 4 «Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара», в техническом задании на поставку нового автомобиля HYUNDAI Sonata (sedan, Prestige) c объемом двигателя 2,4 (или эквивалент) для нужд Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия указаны точные параметры технических характеристик автомобиля, необходимого к поставке, без указания максимальных и (или) минимальных показателей характеристик такого товара.
Так, в нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в позициях 2, 5, 7, 10, 11 установлены конкретные показатели, такие как:     количество мест – 5;
расход топлива л/100км - смешанный – 8,0;
топливный бак, л – 70;
рабочий объем двигателя – бензиновый 2.4 (2359 см3);
мощность двигателя – 178 л.с.;
шины – 215/55R17;
полная масса, кг – 1980.              
    В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона от 27.07.2006 г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции и, кроме того, может привести к сокращению числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах, и как следствие к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении аукциона. Так, включение Заказчиком в документацию об аукционе точных параметров товара, необходимого к поставке, влечет за собой ограничение конкуренции при проведении торгов ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могут не принять участие в торгах.

Таким образом, Заказчиком при составлении документации об Аукционе допущены нарушения п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и ч.1 ст. 17 Закона от 27.07.2006 г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Мордовского УФАС России


РЕШИЛА:

1. Выдать обязательное для исполнения предписание Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о прекращении нарушений требований п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г.           № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.   Предписание исполнить в срок до 20 февраля 2012 года.
3. Передать материала дела должностному лицу Мордовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
4.   Об исполнении предписания  представить сведения в Мордовское УФАС России до 24 февраля 2012 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии                                                                                                                                    

Члены Комиссии                                                                                  
                                                                                           
                                                                                                         

  ПРЕДПИСАНИЕ  

18.01.2012 г.                                                                                                     г.   Саранска

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  и законодательства о размещении заказов в составе: председателя Комиссии: заместителя руководителя Мордовского УФАС России; членов Комиссии:  – и.о. государственного инспектора  отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России, . – специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;
руководствуясь ч. 9 ст. 17 Федерального закона  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и на основании решения Мордовского УФАС России от 18 января 2012 № 3 о нарушении Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия п.1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.    Заказчику – Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Уполномоченному органу – МБУ Рузаевского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в Рузаевском муниципальном районе», отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 08/11-ОАЭФ-11/ПА по размещению заказа на поставку нового автомобиля HYUNDAI Sonata (sedan, Prestige) c объемом двигателя 2,4 (или эквивалент) для нужд Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 11 января 2012 г.    
2.    Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» обеспечить возможность отмены Заказчику, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, разместить на электронной площадке информацию об отмене указанного протокола на участие в Аукционе, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе об отмене указанных протоколов на участие а Аукционе.
3.    Заказчику – Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Уполномоченному органу – МБУ Рузаевского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в Рузаевском муниципальном районе» внести изменение в документацию об открытом аукционе в электронной форме № 08/11-ОАЭФ-11/ПА по размещению заказа на поставку нового автомобиля HYUNDAI Sonata (sedan, Prestige) c объемом двигателя 2,4 (или эквивалент) для нужд Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, исключив при этом из технического задания позиции, ограничивающие количество участников размещения заказов.  
4.    Заказчику – Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Уполномоченному органу – МБУ Рузаевского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в Рузаевском муниципальном районе», оператору электронной площадки осуществить повторное проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказа и с учетом решения Комиссии Мордовского УФАС России от 18.01.2012 года № 3.    
5.    Предписание исполнить в срок до 20 февраля 2012 года.
6.    Об исполнении предписания письменно сообщить в Мордовское УФАС России в срок до 24 февраля 2012 года.

Председатель Комиссии                                                                                      
                                        
 Члены Комиссии