База решений ФАС

Определение №130 Определение о возбуждении дела № 013/05/5-131/2022 и назначе... от 22 февраля 2022 г.

Вид документа

Определение

Дата регистрации

22.02.2022

Управление

Мордовское УФАС России

Сфера деятельности

Рынок рекламы

Дело

Дело №013/05/5-131/2022 распространение на территории г. Саранска в январе – феврале...

Процедура

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 013/05/5-131/2022 и назначении дела к рассмотрению

22 февраля 2022 года г. Саранск, проспект Ленина, 14

Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> – временно исполняющий обязанности руководителя Управления, рассмотрев материалы наблюдения, которыми 21 января, 28 января и 16 февраля 2022 года зафиксировано распространение наружной рекламы «Везёт с выгодой! Скидка 5 рублей при оплате бесконтактной картой «Мир» МИР крутится вокруг тебя», размещенной на одной поверхности (сторона В) двухсторонней рекламной конструкции, установленной в городском округе Саранск на Лямбирском шоссе в придорожной полосе автодороги Р158, транспортная развязка г. Саранск – г. Нижний Новгород (щит №2), слева по движению в сторону с. Лямбирь от г. Саранска, а также на одной поверхности (сторона В) двухсторонней рекламной конструкции, установленной в городском округе Саранск на улице Победы, в придорожной полосе автодороги, справа по движению со Светотехстроя в сторону Центра г. Саранска (ориентир: приблизительно в 50 м от въезда в «оздоровительный клуб на Победе»), с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

При проведении наблюдения за соблюдением требований рекламного законодательства специалистами Мордовского УФАС России в январе - феврале 2022 года выявлено распространение наружной рекламы «Везёт с выгодой! Скидка 5 рублей при оплате бесконтактной картой «Мир» МИР крутится вокруг тебя», размещенной на одной поверхности (сторона В) двухсторонней рекламной конструкции, установленной в городском округе Саранск на Лямбирском шоссе в придорожной полосе автодороги Р158, транспортная развязка г. Саранск – г. Нижний Новгород (щит №2), слева по движению в сторону с. Лямбирь от г. Саранска, а также на одной поверхности (сторона В) двухсторонней рекламной конструкции, установленной в городском округе Саранск на улице Победы, в придорожной полосе автодороги, справа по движению со Светотехстроя в сторону Центра г. Саранска (ориентир: приблизительно в 50 м от въезда в «оздоровительный клуб на Победе»). Распространение такой рекламы подтверждается фотоотчетами от 21.01.2022, от 28.01.2022, от 16.02.2022.

Демонстрируемая посредством наружной рекламы информация привлекает внимание потребителей к карте платежной системы «Мир», при бесконтактной оплате проезда по которой предлагается скидка 5 рублей, стимулирует потребителей к активному использованию карты «Мир», формирует и поддерживает к ней интерес, тем самым способствует ее продвижению на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы (пункты 1 и 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Из фотоматериалов, которыми зафиксированы факты распространения рассматриваемой наружной рекламы, следует, что расположенные на большей части рекламного поля текстовые надписи «Везёт с выгодой! Скидка 5 рублей при оплате бесконтактной картой «Мир» МИР крутится вокруг тебя» и сопровождаемые изображениями автобуса и банковской карты с логотипом МИР выполнены крупным, контрастным шрифтом, хорошо прочитываются на расстоянии, и поэтому доступны для восприятия.

Вместе с тем, в правой нижней части рекламного поля, занимающей существенно меньшую площадь, мелким, блеклым шрифтом нанесены текстовые надписи «ИМЕЮТСЯ ОГРАНИЧЕНИЯ АО «НСПК». ВЫГОДА ДОСТИГАЕТСЯ ЗА СЧЕТ УМЕНЬШЕНИЯ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА, ОПЛАЧЕННОГО С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЕСКОНТАКТНОЙ КАРТЫ “МИР”. СКИДКА ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ПРИ ОПЛАТЕ ПРОЕЗДА В ОБЩЕСТВЕННОМ ТРАНСПОРТЕ ПЕРЕВОЗЧИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, ПРИСОЕДИНИВШИХСЯ К БЕЗНАЛИЧНОЙ СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ. АКТУАЛЬНЫЙ СПИСОК ПЕРЕВОЗЧИКОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В АКЦИИ, РАЗМЕЩЕН В ПРАВИЛАХ АКЦИИ НА САЙТЕ PRIVETMIR.RU. СПИСОК МОЖЕТ МЕНЯТЬСЯ. СРОК ПРОВЕДЕНИЯ АКЦИИ – С 01.07.2021 ПО 31.12.2021 СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАТОРЕ АКЦИИ, ПРАВИЛАХ И УСЛОВИЯХ АКЦИИ РАЗМЕЩЕНЫ НА САЙТЕ PRIVETMIR.RU В РАЗДЕЛЕ “ВСЕ АКЦИИ” КАТЕГОРИЯ “ТРАНСПОРТ”. ПО ВОПРОСАМ ОБСЛУЖИВАНИЯ ВАШЕЙ КАРТЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ В БАНК, ВЫПУСТИВШИЙ ВАШУ КАРТУ.».

Такая сноска, занимающая в ряду основных рекламных надписей существенно меньшую площадь рекламного поля, доступна к прочтению только при рассмотрении фотоизображения наружной рекламы посредством увеличения его масштаба на компьютере.

Тем самым в распространяемой в придорожной полосе наружной рекламе, размещенной с использованием рекламных конструкций на высоте не менее 3,5 м, доступным для восприятия является только крупно выполненный текст, а мелко выполненная сноска остаётся нераспознаваемой.

Между тем, сообщаемые в такой сноске сведения о том, что скидка предоставляется при оплате проезда с использованием бесконтактной карты «Мир» в общественном транспорте перевозчиков на территории Республики Мордовия, присоединившихся к безналичной системе оплаты, и ограничивается сроком проведения акции с 01.07.2021 по 31.12.2021, являются существенными, отсутствие которых способно обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой, о действительных условиях использования карты «Мир». При этом с 1 января 2022 года рекламное предложение скидки за проезд в размере 5 рублей по карте «Мир» утратило свою актуальность ввиду окончания сроков проведения акции, в связи с чем является недостоверным из-за отсутствия у потребителей возможности воспользоваться такой скидкой во время демонстрации рассматриваемой наружной рекламы.

Соответственно, в распространяемой в январе – феврале 2022 года наружной рекламе сообщаются не соответствующие действительности сведения о предоставлении скидки 5 рублей за проезд при использовании карты «Мир», при том, что существенная часть информации об условиях предоставления скидки 5 рублей при оплате бесконтактной картой «Мир» выполнена нечитаемым шрифтом, не доступным для непосредственного восприятия потребителями, и поэтому фактически отсутствует, что искажает смысл рекламного предложения и вводит в заблуждение потребителей рекламы.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Следовательно, в рассматриваемой наружной рекламе «Везёт с выгодой! Скидка 5 рублей при оплате бесконтактной картой «Мир» МИР крутится вокруг тебя», размещенной на одной поверхности (сторона В) двухсторонней рекламной конструкции, установленной в городском округе Саранск на Лямбирском шоссе в придорожной полосе автодороги Р158, транспортная развязка г. Саранск – г. Нижний Новгород (щит №2), слева по движению в сторону с. Лямбирь от г. Саранска, а также на одной поверхности (сторона В) двухсторонней рекламной конструкции, установленной в городском округе Саранск на улице Победы, в придорожной полосе автодороги, справа по движению со Светотехстроя в сторону Центра г. Саранска (ориентир: приблизительно в 50 м от въезда в «оздоровительный клуб на Победе»), содержатся признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте privetmir.ru в разделе «Все акции», категория «Транспорт», с отметкой «Акция завершена», размещены Правила Акции «Выгодный проезд с бесконтактной картой «Мир» в Республике Мордовия», из которых следует, что целью акции является привлечение внимания, поддержание и увеличение интереса и лояльности физических лиц к товарным знакам, услугам и сервисам АО «НСПК», повышение их узнаваемости с целью их дальнейшего продвижения на рынке, а также стимулирование потребителей к активному использованию Карты «Мир» при оплате товаров (работ, услуг) в соответствии с настоящими Правилами, популяризация безналичной оплаты проезда в общественном транспорте с использованием национальных платежных инструментов (карты платежной системы «Мир»). Акция проводится на условиях публичной оферты. При этом организаторами такой акции являются АО «Расчетные решения» и ООО «Единая социальная электронная карта Республики Мордовия», а их партнером - АО «НСПК».

В рассматриваемом случае рекламодателем следует признать АО «НСПК», в чьих интересах организовано распространение рассматриваемой наружной рекламы с использованием установленных на территории Республики Мордовия рекламных конструкций, владельцами которых являются ООО «АутдорСервис», ИП Н<...>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 013/05/5-131/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Акционерное общество «Национальная система платежных карт» <...>;

заинтересованные лица:

Акционерное общество «Расчетные решения» <...>;

Общество с ограниченной ответственностью «Единая социальная электронная карта Республики Мордовия» <...>;

Общество с ограниченной ответственностью «АутдорСервис» <...>;

Индивидуальный предприниматель Н<...> <...>.

3. Назначить дело № 13/05/5-131/2022 к рассмотрению на 21 марта 2022 года в 15.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал), контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>; электронная почта: <...>.

4. АО «НСПК» представить в срок до 18 марта 2022 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

2) копии документов (договор, соглашение, решение и др.), определяющих взаимоотношения партнерства АО «НСПК» с АО «Расчетные решения» и ООО «ЕСЭК РМ» по проведению Акции «Выгодный проезд с бесконтактной картой «Мир» в Республике Мордовия». В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых АО «НСПК» осуществило заказ (уполномочило третьих лиц) на изготовление и последующее распространение рассматриваемой наружной рекламы. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

4) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы иными способами и с помощью иных средств (печатные, электронные СМИ, и др.) с приложением подтверждающих документов. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам.