База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  – исполняющий обязанности руководителя Управления, рассмотрев электронное обращение гр.  от 11.11.2015 ВХ022047 (вх.№4190 от 13.11.2015), поступившее из Федеральной антимонопольной службы, относительно доставленного 11.11.2015 в 12:27 на его абонентский номер <...> (оператор сотовой связи МегаФон) нежелательного sms-сообщения рекламного характера «Куплю ваш автомобиль БыстрО и ЧестнО Деньги Сразу 89269977700», отправленного с абонентского номера +79035043289 без предварительного согласия абонента на получение такой sms-рассылки, что указывает на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 

УСТАНОВИЛ:

            В Мордовское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы поступило электронное обращение гр. . от 11.11.2015 ВХ022047 (вх.№4190 от 13.11.2015), в котором сообщается о факте получения 11.11.2015 в 12:27 на его абонентский номер <...> (оператор сотовой связи МегаФон) без предварительного согласия  абонента sms-сообщения «Куплю ваш автомобиль БыстрО и ЧестнО Деньги Сразу 89269977700», отправленного с абонентского номера +79035043289.

            Содержащееся в sms-сообщении предложение услуг о покупке (выкупе) автомобиля, которыми можно воспользоваться, позвонив по телефону 89269977700, стимулирует интерес к таким услугам и продвигает их на рынке, что соответствует понятию рекламы (статья 3 Федерального закона «О рекламе»), распространение которой по сетям электросвязи должно осуществляться при условии предварительного согласия абонента на её получение.

 В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

   Поскольку из обращения гр.  следует, что он не давал согласие на получение такого рекламного сообщения, то распространение рассматриваемой sms-рекламы носит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Федеральная антимонопольная служба, направив на электронную почту Мордовского УФАС России to13@fas.gov.ru электронное обращение гр. от 11.11.2015 ВХ022047 (вх.№4190 от 13.11.2015), тем самым поручила Мордовскому УФАС России возбудить и рассмотреть дело по заявленным гр.  претензиям к вышеназванной sms-рекламе, что согласуется с положениями пунктов 6 и 14 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 В соответствии с пунктом 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

дело возбуждается по подведомственности Мордовского УФАС России.

Рассматриваемая sms-реклама отправлена с абонентского номера +790, который, согласно российской системе нумерации, принадлежит ПАО «ВымпелКом».

В адрес Мордовского УФАС России от оператора сотовой связи Билайн – ПАО «ВымпелКом» с письмом от 10.12.2015 № 658 (вх.№4898 от 10.12.2015) поступили документы и сведения, из которых следует, что абонентом номера сотовой связи +7903, с которого поступила рассматриваемая sms-реклама, является ООО «Омега-М» (г.Москва), что подтверждено договором об оказании услуг связи «Билайн» (имеется в материалах настоящего дела), неотъемлемой частью которого являются Условия оказания услуг связи «Билайн» и согласно подпункту 4 пункта 4.1 которых абонент - ООО «Омега-М» обязан не использовать  телефонный номер <...> для проведения рекламы, однако, вопреки установленным обязательствам осуществил отправку рассматриваемой sms-рекламы.

Вместе с тем, в тексте sms-рекламы содержится ссылка на номер телефона 89269977700, который, согласно российской системе нумерации, принадлежит ПАО «МегаФон».

 В адрес Мордовского УФАС России от оператора сотовой связи МегаФон – ПАО «МегаФон» с письмом от 03.12.2015 №5/701СБО-Исх-00461/15 (вх.№4619 от 01.12.2015) поступили документы и сведения, из которых следует, что абонентом номера сотовой связи 89269977700 является ООО «Блок-Авто» (г.Москва), что подтверждено договором об оказании услуг радиотелефонной связи (имеется в материалах настоящего дела).

 Данные обстоятельства указывают на то, что в процессе рассылки sms-рекламы «Куплю ваш автомобиль БыстрО и ЧестнО Деньги Сразу 89269977700» рекламораспространителем выступило ООО «Омега-М», а рекламодателем - ООО «Блок-Авто».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 469/14-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель — (адрес (место жительства): г. Москва);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью «Омега-М» (ИНН/КПП 7716735714/771601001; ОГРН 1137746051079; сокращенное наименование – ООО «Омега-М»; адрес (место нахождения): 129337, г.Москва, ул. Дудинка, д.3А);

заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Блок-Авто» (ИНН/КПП 7719698281/771901001; ОГРН 5087746325981; сокращенное наименование – ООО  «Блок-Авто»; адрес (место нахождения): 105187, г.Москва, шоссе Измайловское, д.69);

 Публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (ИНН/КПП 7713076301/997750001; ОГРН 1027700166636; сокращенное наименование – ПАО «ВымпелКом»; адрес (место нахождения): 127083, г.Москва, ул.Восьмого Марта, д.10, стр.14);

Публичное акционерное общество «МегаФон» (ИНН/КПП 7812014560/770601001; ОГРН 1027809169585; сокращенное наименование – ПАО «МегаФон»; адрес (место нахождения): 115035, г.Москва, набережная Кадашевская, 30).

 3. Назначить дело № 469/14-р к рассмотрению на 13 января 2016 года, на 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: а; электронная почта: to13-vasenkina@fas.gov.ru.

4. ООО «Омега-М» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 11 января 2016 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу рассылки 11.11.2015 в 12:27 вышеназванного sms-сообщения рекламного характера на абонентский номер сотовой связи МегаФон +79265351604 без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы;

2) копию договора, заключенного между ООО «Омега-М» и ООО «Блок-Авто», на основании которого осуществлялась рассматриваемая sms-рассылка на абонентский номер сотовой связи МегаФон +7926, с приложением копий актов выполненных работ, заявок на sms-рассылку, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такой договор отсутствует, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств, а также предоставить сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «Омега-М» с другими организациями, причастными к распространению вышеназванной sms-рекламы, с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста sms-рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения;

3) сведения (в письменном виде) о процедуре получения предварительного согласия абонентов на получение вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие). В случае, если такие доказательства отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

5. ООО «Блок-Авто» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 11 января 2016 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «Блок-Авто» с другими организациями, в том числе с ООО «Омега-М», причастными к распространению вышеназванной sms-рекламы, с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста sms-рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

6. ПАО «МегаФон» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 11 января 2016 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) о принадлежности абонентского номера +792 заявителю –

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных  сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Явка ООО «Омега-М», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ООО «Блок-Авто», ПАО «ВымпелКом», ПАО «МегаФон», гр. для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

           Председатель Комиссии