Решение №47 Решение по РНП от 25 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF.
*******
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа
№ 17» Рузаевского муниципального района
Терешковой ул., д. 91/93, Рузаевка г.,
Мордовия Республика, 431440
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП 13 -15 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
г. Саранск
13.02.2015 г. пр. Ленина, 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Мордовского УФАС России) в составе:
председатель Комиссии – ---------------– заместитель руководителя Мордовского УФАС России;
члены комиссии:
--------------------– специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
------------------– специалист 1 разряда отдела контроля закупок Мордовского УФАС России
с участием:
***********
рассмотрев обращение муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района (далее – МБОУ «СОШ № 17» Рузаевского муниципального района) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) сведений в отношении ------------------------------. на основании приказа Мордовского УФАС России № 236-од от 19.11.2014 года «Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок» и в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 03 февраля 2015 года поступило обращение МБОУ «СОШ № 17» Рузаевского муниципального района (далее – Заказчик) о рассмотрении факта уклонения участника закупки -------------------- от заключения контракта и включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (вместе с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
Заседание комиссии по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков ИП Сизикиной Л.В. письмом от 04.02.2015 года № 170 назначено на 13.02.2015 года на 15 час. 00 мин.
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.
В материалы дела Заказчиком прямой отказ от заключения государственного контракта не представлен, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе антимонопольным органом принято решение о проведении проверки факта уклонения от заключения контракта.
В результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Извещение и документация о проведении Аукциона в электронной форме № 0309300055214000014 на закупку овощей свежих для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района размещены на официальном сайте: http://zakupki.gov.ru 16.12.2014 года, одновременно на сайте ЗАО «Сбербанк-АСТ» по адресу: www.sberbank-ast.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта: 141 183 руб. 40 коп.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 23.12.2014 г.
Дата проведения аукциона: 26.12.2014 г.
По окончании окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка на участие в Аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 23 декабря 2014 г. аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.
Согласно решению Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20.01.2015 г. было дано согласие МБОУ «СОШ № 17» Рузаевского муниципального района на заключение контракта с единственным поставщиком –----------------
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с ч. 2 ст. 96 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей), пунктами 2, 3, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40, 41 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно объяснениям Заказчика, основанием для признания ИП Сизикиной Л.В. уклонившейся от заключения контракта является ненаправление в установленный срок подписанного электронной цифровой подписью проекта контракта.
По результатам изучения представленных документов Комиссия Мордовского УФАС России установила, что у --------------. на момент подписания контракта отсутствовало надлежащее обеспечение исполнения муниципального контракта.
При этом, как установлено, «Сбербанк Онлайн» – система интернет-обслуживания клиентов Сбербанка. Позволяющая осуществлять управление счетами, проводить платежи в автоматическом режиме. «Сбербанк Онлайн» представляет собой программный комплекс, использование которого возможно через браузер. То есть он выполнен как серверное приложение, и установка дополнительных программ на компьютер пользователя не требуется. Идентификатор пользователя (логин) и постоянный пароль для входа в систему можно получить двумя способами: либо через устройства самообслуживания, то есть банкоматы, либо через мобильный телефон, если подключена услуга «Мобильный банк». Доступ в систему «Сбербанк Онлайн» предоставляется бесплатно и круглосуточно.
Таким образом, поскольку-------------- не предприняла всех установленных Законом о контрактной системе возможных действий, направленных на подписание контракта, именно: не направила в установленный срок подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, не предоставил Заказчику надлежащего документа об обеспечении исполнения контракта или информации, подтверждающей свою добросовестность, сведения в отношении -------------- подлежат включению в Реестр.
Комиссия Мордовского УФАС, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района в отношении ( ******************) включить в Реестр.
2. Датой включения сведений в отношении индивидуального предпринимателя------------------ в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражном суде в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии