База решений
и правовых актов

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения  законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии Видякин С.И. – руководитель Управления,

члены Комиссии: Ерькина Е.П. – заместитель руководителя Управления Васенкина Л.В. - главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, Морозов С.Б. – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,

рассмотрев  15 января 2016 года дело № 471/15-Р  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по электронному обращению гр. П. от 13.11.2015 ВХ022045 (вх.№4191 от 13.11.2015), поступившему из Федеральной антимонопольной службы, относительно доставленных на абонентский номер <...> … (оператор сотовой связи Билайн) 06.11.2015 в 17:05 и 11.11.2015 в 14:56 нежелательных sms-сообщений рекламного характера «День Открытых Дверей в Зебра Аэропорт. 19-20 ноября самая низкая цена в году. Открыто бронирование по тел: 84956699600», «День Открытых Дверей в Зебра Аэропорт! 19-21 ноября годовая круглосуточная карта 25500 руб. Бронь по тел: 84956699600», отправленных с уникального кода идентификации ZEBRA без предварительного согласия абонента на получение такой sms-рассылки, что содержит  признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Раппорто», ООО «Зебра-Аэропорт», ПАО «ВымпелКом», гр. П, привлеченные к участию в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, однако на заседание Комиссии Мордовского УФАС России их представители не явились и от них не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.

Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В Мордовское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы поступило электронное обращение гр. П от 13.11.2015 ВХ022045 (вх.№4191 от 13.11.2015), в котором сообщается о фактах получения на его абонентский номер <...> …. (оператор сотовой связи Билайн) 06.11.2015 в 17:05 и 11.11.2015 в 14:56 без предварительного согласия  абонента sms-сообщений «День Открытых Дверей в Зебра Аэропорт. 19-20 ноября самая низкая цена в году. Открыто бронирование по тел: 84956699600», «День Открытых Дверей в Зебра Аэропорт! 19-21 ноября годовая круглосуточная карта 25500 руб. Бронь по тел: 84956699600», отправленных с уникального кода идентификации ZEBRA.

Такое обращение перенаправлено в Мордовское УФАС России Федеральной антимонопольной службой,  что согласуется с пунктом 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в силу которого Федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы. Тем самым Мордовскому УФАС России поручено возбуждение и рассмотрение дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по заявленным гр. П претензиям к вышеназванной sms-рассылке.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения Мордовского УФАС России от 15.12.2015 № 584 о возбуждении дела № 471/15-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В рамках возбужденного дела в адрес Мордовского УФАС России поступили следующие документы и сведения.

ООО «Раппорто» с письмом от 11.01.2016 № 2654 (вх.№43 от 12.01.2016) сообщило о том, что рассматриваемые sms-сообщения через систему ООО «Раппорто» не распространялись.

Данные доводы принимаются во внимание, так как подтверждаются дополнительно предоставленными ПАО «ВымелКом» сведениями, поступившими с письмом от 13.01.2016 б/н (вх.№70 от 13.01.2016), из которого следует, что с письмом ПАО «ВымелКом» от 10.12.2015 № 669 (вх.№4899 от 10.12.2015) информация предоставлена ошибочно, поскольку при проведении дополнительной проверки Обществом было установлено, что отправителем рассматриваемых sms-сообщений является ООО «Ди-дэйт» (г.Москва). являющийся абонентом Билайн на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» от., в рамках которого названному лицу предоставляются услуги «Партнерские SMS-сервисы» с выделением в пользование уникального кода идентификации.

С учетом изложенного, Комиссия признаёт, что рекламораспространителем рассматриваемых sms-сообщений рекламного характера, доставленных с использованием уникального кода идентификации ZEBRA на абонентский номер <...> (оператор сотовой связи Билайн) 06.11.2015 в 17:05 и 11.11.2015 в 14:56, является ООО «Ди-дэйт», в связи с чем необходимо произвести замену лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а именно, ненадлежащего лица - ООО «Раппорто» на надлежащее лицо - ООО «Ди-дэйт».

Наряду с этим, ПАО «ВымелКом» в своём письме от 31.12.2015 № 711 (вх.№5204 от 31.12.2015) сообщило, что абонентский номер <...> …, на который поступили рассматриваемые sms-сообщения, выделен ООО «НГИ-Менеджмент», в связи с чем названное лицо необходимо привлечь к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица и запросить у него пояснения относительно правомерности использования абонентского номера гр.П.

 Кроме того, от АО «Кантриком» с письмом от 30.12.2015 б/н (вх.№5192 от 30.12.2015) получены сведения о владельце номера 8495……, ссылка на который содержится в текстах рассматриваемых sms-сообщений, в связи с чем владельца такого номера также необходимо привлечь к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица и запросить у него пояснения относительно правомерности использования такого номера в рекламных целях.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что от ООО  «Зебра-Аэропорт» не поступали документы и сведения, затребованные п.5 определения Мордовского УФАС России от 15.12.2015 № 584 о возбуждении дела № 471/15-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что указывает на необходимость сделать повторный запрос недостающей информации.

С учетом вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о необходимости отложить рассмотрение настоящего дела, а также продлить срок его рассмотрения.

В соответствии с пунктом 27, с пунктом 32, с третьим, четвертым и шестым абзацами пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 471/15-Р отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 471/15-Р до 15 марта 2016 года.

3. Заменить ненадлежащее лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО «Раппорто» на надлежащее лицо -  ООО «Ди-дэйт».

 4. Привлечь к участию в деле № 471/15-Р ООО «НГИ-Менеджмент» и гр. Рощупкин С.В.

 5. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель — П (адрес (место жительства): г. Москва);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью «Ди-дэйт» (ИНН/КПП; ОГРН; сокращенное наименование – ООО «Ди-дэйт»; адрес (место нахождения):, г.Москва,);

заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Зебра-Аэропорт» (ИНН/КПП; ОГРН; сокращенное наименование – ООО  «Зебра-Аэропорт»; адрес (место нахождения):, г.Москва,);

Публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (ИНН/КПП; ОГРН; сокращенное наименование – ПАО «ВымпелКом»; адрес (место нахождения):, г.Москва,);

Общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазиндустрия – Менеджмент» (ИНН/КПП; ОГРН; сокращенное наименование – ООО «НГИ - Менеджмент»; адрес (место нахождения):, г.Краснодар,);

 Р. (адрес (место жительства): г. Москва).

6. Назначить рассмотрение дела № 471/15-Р на 05 февраля 2016 года в 11 часов 30 минут по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: Васенкина Лариса Викторовна; адрес электронной почты для оперативного направления документов: to13-vasenkina@fas.gov.ru.

7. ООО «Ди-дэйт» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 04 февраля 2016 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу рассылки 06.11.2015 в 17:05 и 11.11.2015 в 14:56 вышеназванных sms-сообщений рекламного характера на абонентский номер сотовой связи Билайн 898… без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы;

2) копию договора, заключенного между ООО «Ди-дэйт» и ООО «Зебра-Аэропорт», на основании которого осуществлялась рассматриваемая sms-рассылка на абонентский номер сотовой связи Билайн 898…., с приложением копий актов выполненных работ, заявок на sms-рассылку, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такой договор отсутствует, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств, а также предоставить сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «Ди-дэйт» с другими организациями, причастными к распространению вышеназванной sms-рекламы, с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста sms-рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения;

3) сведения (в письменном виде) о процедуре получения предварительного согласия абонентов на получение вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие). В случае, если такие доказательства отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

8. ООО «Зебра-Аэропорт» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 04 февраля 2016 года следующие документы и сведения:

 1) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «Зебра-Аэропорт» с другими организациями, в том числе с ООО «Ди-дэйт», причастными к распространению вышеназванной sms-рекламы, с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста sms-рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

2) копии документов (договор, согласие и др.), на основании которых ООО «Зебра-Аэропорт» использует в своей предпринимательской деятельности, в том числе в целях рекламы, номер телефона 8495…., принадлежащий физическому лицу. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

 3) сведения (в письменном виде) о процедуре получения предварительного согласия абонентов на получение вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие). В случае, если такие доказательства отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

 Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

9. Р. представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 04 февраля 2016 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения относительно использования абонентского номера 8495…., выделенного Р., другими лицами, а именно, ООО «Зебра-Аэропорт», с приложением копий подтверждающих документов (договор, согласие, и др.), на основании которых допускается такое использование. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данному обстоятельству.

10. ООО «НГИ - Менеджмент» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 04 февраля 2016 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения относительно использования абонентского номера 8985…., принадлежащего ООО «НГИ - Менеджмент», гр. П с приложением копий подтверждающих документов (договор, согласие и др.), на основании которых допускается такое использование. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

11. П представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 04 февраля 2016 года следующие документы и сведения:

1) письменное мотивированное обоснование персонального использования абонентского номера 898…., принадлежащего ООО «НГИ - Менеджмент».

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных  сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «Ди-дэйт», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ООО «Зебра-Аэропорт», ПАО «ВымпелКом», гр. Р, ООО «НГИ - Менеджмент», гр. П для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

 

Председатель Комиссии                                                                                        С.И.Видякин

 

Члены Комиссии:

                                                                                                                                 Е.П.Ерькина

 

                                                                                                                                  Л.В.Васенкина

 

                                                                                                                                 С.Б.Морозов