Решение №486 Решение по делу № 232 в отношении Администрации Ардатовского... от 6 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена «01» июня 2016 г.
В полном объеме решение изготовлено «02» июня 2016 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии <…>
члены Комиссии: <…>, рассмотрев
01 июня 2016 г. дело № 232 по признакам нарушения администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (431860, Республика Мордовия,
г. Ардатов, ул. Комсомольская, д. 121) пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее также – Закон о торговле),
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа от 15.01.2016 года № 4-од Мордовским УФАС России была проведена проверка в Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (431860, Республика Мордовия, г. Ардатов, ул. Комсомольская, 121) (далее также – Администрация, орган местного самоуправления).
В ходе проведения проверки Инспекцией Мордовского УФАС России проанализированы нормативные правовые акты органа местного самоуправления, регламентирующие порядок регулирования торговой деятельности на территории муниципального образования, а именно: постановления Администрации за 2012-2016 г.г., распоряжения Администрации за 2012-2016 г.г., решения Совета депутатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и установлены признаки нарушения Администрацией требований пункта 3 статьи 15 Закона о торговле.
Приказом Мордовского УФАС России от 04.04.2016 № 26-од в отношении Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия возбуждено дело № 232.
В ходе проведения проверки, а также в процессе рассмотрения дела № 232 Комиссией установлено следующее.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются.
На территории Республики Мордовия порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее – Порядок) утвержден постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 декабря 2012 года № 464 (в ред. постановлений Правительства РМ от 23.12.2013 № 565, от 24.11.2014 № 575). В соответствии с пунктом 2 Порядка организаторами ярмарок выступают: орган государственной власти Республики Мордовия, орган местного самоуправления муниципального образования Республики Мордовия, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона о торговле органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности запрещается понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, продавать товары по ценам, определенным в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением случаев, если такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять государственное регулирование цен на товары) или органами местного самоуправления.
Вместе с тем, в ходе проведения проверки, а также в процессе рассмотрения Комиссией дела № 232 установлено, что Постановлением Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 04.09.2015 № 766 «Об организации специализированной ярмарки по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции в г. Ардатов» (далее – постановление от 04.09.2015
№ 766) утверждено Приложение № 2, которым Администрация устанавливает хозяйствующим субъектам цены реализации продукции.
Таким образом, постановление от 04.09.2015 № 766, в котором прослеживается понуждение хозяйствующих субъектов продавать товары по ценам, определенным в Приложении № 2 к постановлению, не соответствует требованиям действующего федерального законодательства, а именно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», и может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вместе с тем, рассмотрев постановление от 04.09.2015 № 766, Комиссия приходит к выводу о том, что в настоящее время данный документ не имеет юридической силы.
Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.97.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА
1. Признать действия Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в принятии Постановления от 04.09.2015 № 766, которые приводят к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нарушением пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2. Предписание не выдавать.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>