База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  – исполняющий обязанности руководителя Управления, рассмотрев обращение Национального банка по Республике Мордовия от 08.12.2015 № Т4-89-9-16/8648ДСП (вх.№4913 от 11.12.2015), в котором сообщается о факте распространения в выпуске газеты «Инсарский вестник» за 20.11.2015 №46 (9133) рекламы «Выдаем займы от 100 тыс.руб. до 10 млн.руб. под 17% годовых на 5 лет на развитие малого и среднего бизнеса; сельского хозяйства; ЛПХ; КФХ – 11% годовых на 7 лет (с отсрочкой платежа на один год). Кредитная история значения не имеет. Тел. 8(965)275-43-30. ООО «КЭТТИСВИФТ». Св-во 651403045005738. ОГРН 1137746929099.» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

 В Мордовское УФАС России поступило обращение Национального банка по Республике Мордовия от 08.12.2015 № Т4-89-9-16/8648ДСП (вх.№4913 от 11.12.2015) с претензиями к распространяемой в выпуске газеты «Инсарский вестник» за 20.11.2015 №46 (9133) рекламе «Выдаем займы от 100 тыс.руб. до 10 млн.руб. под 17% годовых на 5 лет на развитие малого и среднего бизнеса; сельского хозяйства; ЛПХ; КФХ – 11% годовых на 7 лет (с отсрочкой платежа на один год). Кредитная история значения не имеет. Тел. 8(965)275-43-30. ООО «КЭТТИСВИФТ». Св-во 651403045005738. ОГРН 1137746929099.», в которой, по мнению обратившегося лица, содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Распространяемая информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к деятельности ООО «КЭТТИСВИФТ» по выдаче займов на определенных условиях - от 100 тыс.руб. до 10 млн.руб. под 17% годовых на 5 лет, на развитие малого и среднего бизнеса, сельского хозяйства, ЛПХ, КФХ – 11% годовых на 7 лет (с отсрочкой платежа на один год), поддерживает интерес к такой деятельности и предлагаемым услугам займа на указанных условиях, и тем самым способствует продвижению такой деятельности на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования является деятельность ООО «КЭТТИСВИФТ» (Св-во 651403045005738), оказывающего финансовые услуги по выдаче займов от 100 тыс.руб. до 10 млн.руб. под 17% годовых на 5 лет, на развитие малого и среднего бизнеса, сельского хозяйства, ЛПХ, КФХ – 11% годовых на 7 лет (с отсрочкой платежа на один год).

 Поскольку рассматриваемая реклама финансовых услуг направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться займами на указанных в ней условиях, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть их ожидания, сформированные такой рекламой.

Из сведений, поступивших с письмом АНО «Редакция газеты «Инсарский вестник» от 17.12.2015 № 6 (вх.№5016 от 18.12.2015), следует, что заявка на размещение рассматриваемой рекламы в четырех выпусках газеты «Инсарский вестник» (13, 20, 27 ноября и 4 декабря 2015 года) поступила по электронной почте 05.11.2015г. от представителя ООО «КЭТТИСВИФТ» , приложившего к такой заявке сканированные копии регистрационных документов Общества, и за оказание рекламных услуг произведена оплата безналичным платежом через платежную систему Visa QIWI Wallet.

При данных обстоятельствах следует признать, что в рассматриваемом случае рекламодателем вышеприведенной рекламы является ООО «КЭТТИСВИФТ», а рекламораспространителем - АНО «Редакция газеты «Инсарский вестник».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

 В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение  рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В государственный реестр микрофинансовых организаций внесены сведения о юридическом лице - ООО «КЭТТИСВИФТ», регистрационный номер записи 651403045005738, дата включения в реестр 30.09.2014г., что свидетельствует о том, что названное лицо осуществляет микрофинансовую деятельность и в статусе микрофинансовой организации вправе оказывать услуги потребительского кредита (займа)

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование); микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрозаем - заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей один миллион рублей; договор микрозайма - договор займа, сумма которого не превышает сумму, установленную пунктом 3 настоящей части.

Согласно части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

 Пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» установлено, что микрофинансовая организация не вправе: выдавать заемщику микрозаем (микрозаймы), если сумма основного долга заемщика перед микрофинансовой организацией по договорам микрозаймов в случае предоставления такого микрозайма (микрозаймов) превысит один миллион рублей.

Условия договора потребительского кредита (займа) установлены статьей 5 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», в состав которых входят общие и индивидуальные условия. В силу названной статьи к условиям, определяющим полную стоимость займа, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения; иные платежи заемщика, обязанность осуществления которых заемщиком следует из условий договора потребительского кредита (займа).

Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен статьей 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

В тексте рассматриваемой рекламы микрофинансовой организации - ООО «КЭТТИСВИФТ» с предложением займов, деятельность которой относится к финансовым услугам, содержится такое условие займа, как максимальная величина суммы займа - до 10 млн.руб., тогда как микрофинансовая организация, в силу вышеназванных норм действующего законодательства Российской Федерации, не вправе выдавать заемщику займы, превышающие 1 млн.руб., и в такой рекламе отсутствует информация об иных платежах заемщика, влияющих на полную стоимость займа, в частности, платежи, связанные с отсрочкой платежа на один год.

Соответственно, в распространяемой рекламе содержатся недостоверные сведения о сумме займов и отсутствует существенная часть информации обо всех условиях займов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Следовательно, реклама «Выдаем займы от 100 тыс.руб. до 10 млн.руб. под 17% годовых на 5 лет на развитие малого и среднего бизнеса; сельского хозяйства; ЛПХ; КФХ – 11% годовых на 7 лет (с отсрочкой платежа на один год). Кредитная история значения не имеет. Тел. 8(965)275-43-30. ООО «КЭТТИСВИФТ». Св-во 651403045005738. ОГРН 1137746929099.», размещенная в выпуске газеты «Инсарский вестник» за 20.11.2015 №46 (9133) на полосе 8, носит признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 – 8 статьи 5, статьей 28 настоящего Федерального закона.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «КЭТТИСВИФТ» (ИНН 7716756665; ОГРН 1137746929099).

 На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 494/17-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель – Отделение Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации – Национальный банк по Республике Мордовия (адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, 32);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Общество с ограниченной ответственностью «КЭТТИСВИФТ» (ИНН 7716756665; ОГРН 1137746929099; сокращенное наименование – ООО «КЭТТИСВИФТ»; адрес (место нахождения):  129327, г.Москва, проезд Чукотский, д.2, оф.43);

заинтересованное лицо – Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Инсарский вестник» (ИНН 1309084294; ОГРН 1071300002652; сокращенное наименование – АНО «Редакция газеты «Инсарский вестник»; адрес (место нахождения): 431430, Республика Мордовия, г.Инсар, ул.Гагарина, д.28).

3. Назначить дело № 494/17-Р к рассмотрению на 22 января 2016 года в 11.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал), контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: Васенкина Лариса Викторовна; электронная почта: to13-vasenkina@fas.gov.ru.

4. ООО «КЭТТИСВИФТ» представить в срок до 21 января 2016 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

2) копии документов ООО «КЭТТИСВИФТ» либо сведения (в письменном виде), определяющие виды займов (кредитных продуктов), по которым Общество осуществляет выдачу заемных средств;

3) копии документов ООО «КЭТТИСВИФТ», устанавливающие общие условия займов в целях многократного применения;

4) копии документов ООО «КЭТТИСВИФТ» либо сведения (в письменном виде), определяющие индивидуальные условия займов, включаемые в договор потребительского кредита (займа), в том числе, платежи, связанные с отсрочкой платежа на один год;

5) формуляр договора потребительского кредита (займа), используемый ООО «КЭТТИСВИФТ» при выдаче займов;

6) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы  иными способами и с помощью иных средств (печатные, электронные СМИ, и др.);

7) учредительно-регистрациооные документы (Устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, и др.), на основании которых ООО «КЭТТИСВИФТ» осуществляет предпринимательскую деятельность.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

5. АНО «Редакция газеты «Инсарский вестник» представить в срок до 21 января 2016 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) о выходных данных (номер <...> дата) выпусков газеты «Инсарский вестник», в которых публиковалась (публикуется) рассматриваемая реклама.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных  сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «КЭТТИСВИФТ», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также АНО «Редакция газеты «Инсарский вестник», Национального банка по Республике Мордовия  для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

 

Председатель Комиссии