База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП – 13 - 23 о включении

 сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 

10 августа 2018 года                                                                                          город Саранск,

                                                                                                                             проспект Ленина, 14

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – ********* – врио руководителя Мордовского УФАС России;

члены Комиссии:

********* – начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

******** – ведущий специалист-эксперт  отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

******* – специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

в отсутствии Индивидуального предпринимателя *********,

в присутствии ****** – представителя ГКУЗ РМ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» по доверенности б/н от 10.08.2018 года.

******** – представителя ГКУЗ РМ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» по доверенности б/н от 10.08.2018 года.

 

 

10 августа 2017 года рассмотрев обращение ГКУЗ РМ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» (далее – Заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Индивидуального предпринимателя *******  (далее – Поставщик), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения аукциона в электронной форме № 0809500000318000801 на закупку продуктов питания (колбаса вареная) (далее – Аукцион) на основании приказа Мордовского УФАС России № 78-од от 05.08.2016 года «Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок», в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Мордовское УФАС России 30 июля 2018 года поступило обращение Заказчика о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Индивидуального предпринимателя *******, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме № 0809500000318000801 по закупке продуктов питания (колбаса вареная).

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Заседание Комиссии Мордовского УФАС России по вопросу включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр) в отношении Индивидуального предпринимателя *******, письмом от 01 августа 2018 года № 1654 назначено на 10 августа 2018 года на 10 час. 30 мин.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.

В результате осуществления проверки факта уклонения Поставщиком от исполнения контракта с Заказчиком по результатам проведения Аукциона, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

24.04.2018 на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системы в сфере закупок  www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 08095000000318000801 и документация о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 373076,00 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 24.04.2018.

Дата и время окончания подачи заявок: 10.05.2018 12:00.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 17.05.2018

Время проведения аукциона: 10:00 (мск).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.05.2018 года № 269-СЭА-18/ПП по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе поступило 5 (пять) заявок на участие в Аукционе под порядковыми номерами‌ 1,2, 3,4,5.

Заявке Индивидуального предпринимателя Карасевой Ольги Михайловны присвоен порядковый номер <...> .

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.05.2018 года № 269-СЭА-18/ПП по результатам рассмотрения вторых частей заявка с порядковым номером 5 с ценой контракта 249960,92 рублей, признана соответствующей положениям документации об Аукционе и требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, победителем Аукциона признан участник с порядковым номером  5 *******, предложивший наиболее низкую цену контракта 249960,92 рублей, и заявка на участие в Аукционе которого соответствует требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, Заказчиком 06.06.2018 года с Поставщиком был заключен контракт № 91 на закупку продуктов питания (колбаса вареная).

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.6 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора купли – продажи и отдельных видов договоров купли – продажи (поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд и др), в том числе в следующих случаях:

Пункт 10.6.1 – при существенном нарушении Контракта Поставщиком (п. 1 ст. 523 ГК РФ);

Пункт 10.6.2 – в случае поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый Заказчиком срок (п. 2 ст. 523 ГК РФ);

Пункт 10.6.3 – в случае существенного нарушения требований к качеству поставляемого товара (п. 2 ст. 463 ГК РФ);

Пункт 10.6.4 – в случае неоднократного нарушения Поставщиком сроков поставки товара (п. 2 ст. 253 ГК РФ).

17 июля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения Аукциона, в связи с тем, что в соответствии с п. 3.2 Контракта Поставщик должен был осуществить поставку товара в соответствии с заявкой Заказчика в течении трех дней с момента подачи заявки. Однако  своих обязанностей Поставщик не исполнил, тем самым нарушил п. 3.2 Контракта.

Из пояснений Заказчика следует, что неисполнение Поставщиком обязательств по исполнению Контракта выразилось в нижеследующем.

03.07.2018 года Заказчик сделал заявку на поставку товара посредством телефонограммы. По истечении трех дней с момента подачи заявки поставка товара Поставщиком не была осуществлена.

 10.07.2018 года Заказчиком повторно была направлена заявка Поставщику посредством электронной почты. По истечении трех дней с момента подачи заявки поставка товара Поставщиком не была осуществлена.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и

 

направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

17.07.2018 года Заказчиком было вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1056, которое было размещено в единой информационной системе и направлено Поставщику 19.07.2018 года заказным письмом с уведомлением о вручении и посредством электронной почты, а также вручено лично в руки ******* 19.07.2018 года.

19.07.2018 года Поставщик осуществил поставку товара  в соответствии с заявкой, но Заказчик не принял его в связи с тем, что поставленный товар не соответствует ГОСТу, о чем свидетельствует Заключение проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (поставка товара, выполнение работ, оказания услуг) б/н от 19.07.2018 года.

20.07.2018 года Поставщик также осуществил поставку товара, но Заказчик не принял поставленный товар, так как дата выработки на товаре не соответствует дате выработки обозначенной в представленном Поставщиком ветеринарном свидетельстве, о чем свидетельствует Заключение проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (поставка товара, выполнение работ, оказания услуг) б/н от 20.07.2018 года . 

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения Аукциона, вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 30.07.2018 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 года, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Заказчиком 30.07.2018 года, согласно установленный ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе срок, направлена вышеуказанная информация в Мордовское УФАС России.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, пунктами 11, 12 Правил, уполномоченный орган осуществляет проверку поступивших к нему информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.

Индивидуальный предприниматель *******, свои объяснения по факту уклонения от исполнения условий Контракта на поставку продуктов питания (колбаса вареная) по результатам электронного аукциона № 0809500000318000801 на заседание Комиссии не представила.

На основании вышеизложенного Комиссия Мордовского УФАС России  приходит к выводу о наличии достоверных фактов, подтверждающих недобросовестность *******.

Комиссия Мордовского УФАС России, руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Сведения, предоставленные ГКУЗ РМ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» в отношении *******, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме № 0809500000318000801 на поставку продуктов питания (колбаса вареная) включить в Реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении  ****** в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                              *******

 

Члены Комиссии                                                                                                            ******

  

  *****

 

******