База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 013/04/9.21-400/2022 об административном правонарушении

«8» июля 2022 г.                                                                                           г. Саранск

 

  Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия – [..........], рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 013/04/9.21-400/2022, возбужденного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № 013/04/9.21-229/2022 от 29.03.2022 № 234, в отношении МП г.о. Саранск «Горсвет» ([..........]), по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

         В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия поступило заявление гражданина [..........] (далее – Заявитель) (вх. № 4176 от 06.06.2022 г.). Из заявления следует, что Заявителем была подана заявка (вх. №1395 от 03.06.2021 г.) в МП г.о. Саранск «Горсвет» на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) участка, расположенного по адресу: г[..........]. По состоянию на 06.06.2022 данная заявка остается не исполненной со стороны МП г.о. Саранск «Горсвет», технологическое присоединение не выполнено.

         Определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребования сведений от 17.06.2022 года №13/22 в отношении МП г.о. Саранск «Горсвет» возбуждено дело об административном правонарушении № 013/04/9.21-400/2022.

         Мордовским УФАС России у МП г.о. Саранск «Горсвет» были запрошены пояснения и сведения по указанным в обращении Заявителя доводам.                          

Из представленных МП г.о. Саранск «Горсвет» сведений установлено следующее.

         Между Заявителем и МП г.о. Саранск «Горсвет» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 16-21ф от 06.06.2021 года объекта: [..........] (далее - договор № 16-21ф от 06.06.2021 года).

         При этом, как следует из данного договора, около подписи Заявителя указана дата 06.06.2022 года.

         Пунктом 5 договора № 03-21ф от 23.03.2021 года определено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

         Из заявки Заявителя следует, что максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 5 кВт при напряжении 0,22 кВ, заявляемая категория надежности энергопринимающих устройств - III.

         Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно части 1 статьи 26 Закон об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 (далее - Правила технологического присоединения, Правила № 861).

  В силу пунктов 3 и 6 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 этих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

         Как следует из пояснений МП г.о. Саранск «Горсвет», в связи с тяжелым финансовым положением и арестованными расчетными счетами МП г.о. Саранск «Горсвет» было не в состоянии приобрести необходимые материалы для реализации мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой организации.

         22.06.2022 года между МП г.о. Саранск «Горсвет» и Заявителем подписан Акт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому МП г.о. Саранск «Горсвет» осуществила мероприятия по технологическому присоединению объектов электроэнергетики Заявителя.

         Особенности технологического присоединения заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 13 (2) - 13 (5) и 14 Правил определены главой X Правил № 861.

         В силу пункта 103 Правил, договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12 (1), 13 (2) - 13 (5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

         Согласно пункту 104 Правил№ 861, наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12 (1), 13 (2) - 13 (5) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

         Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

         Пунктом 11 договору № 16-21ф от 06.06.2021 года предусмотрено, что внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем единовременно, после подписания настоящего договора до осуществления технологического присоединения.

         При этом, как следует из представленных МП г.о. Саранск «Горсвет» сведений, Заявителем был оплачено счет по договору № 16-21ф от 06.06.2021 года лишь 22.06.2022 года.

         Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

         В соответствии с пунктом 2 статьи 158 ГК РФ сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку.

         Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

         Существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения определены пунктом 16 Правил технологического присоединения.

         Согласно пункту 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

         На основании изложенного Договор следует считать заключенным с момента внесения Заявителем платы за осуществление технологического присоединения - с 22.06.2022 года.

         При этом, 22.06.2022 года осуществлено технологическое присоединение объекта Заявителя.

         Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Для установления состава административного правонарушения необходимо определить наличие следующих его элементов: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, при отсутствии одного или нескольких элементов лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

         В рассматриваемом случае должностное лицо Мордовского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях МП г.о. Саранск «Горсвет» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

         В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

         Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 28.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 013/04/9.21-400/2022, возбужденному на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № 013/04/9.21-400/2022 от 17.06.2022 № 13/22, в отношении МП г.о. Саранск «Горсвет» ([..........]) по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.