Решение №523 РЕШЕНИЕ по делу от 3 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 497
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
<…..>
в присутствии:
<…..> – представителя ООО «Частная охранная организация «Батальон-пультовая охрана» по доверенности №МВС – 05/33 от 25.08.2015 года,
<…..> – представителя Администрации Ленинского района городского округа Саранск по доверенности №уд-3928 от 30.12.2015 года),
рассмотрев 31 декабря 2015 года жалобу <…..> на действия единой комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания Администрации Ленинского района городского округа Саранск (извещение № 0109300021315000034 от 11.12.2015 года) (далее – Запрос котировок) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
25 декабря 2015 года в Мордовское УФАС России поступила жалоба <…..> (далее – Заявитель) на действия единой комиссии Администрации Ленинского района городского округа Саранск (далее – Заказчик) при проведении Запроса котировок.
В своей жалобе Заявитель указывает на допущенные нарушения Закона о контрактной системе единой комиссией Заказчика при проведении Запроса котировок. По мнению Заявителя, заявка победителя Запроса котировок не соответствует извещению о проведении Запроса котировок.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 29.12.2015 № уд-3929, считая её необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В результате рассмотрения жалобы, материалов дела и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.
11 декабря 2015 года Заказчиком на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0109300021315000034, а также документация о проведении Запроса котировок.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 468 480 рублей.
Согласно части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с частью 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе, информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.
Согласно ч.3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
2) предложение о цене контракта;
3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.
Согласно ч. 3.1. ст.73 Закона о контрактной системе участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, считается представившим заказчику информацию о своем соответствии требованию, указанному в пункте 10 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
При этом, в соответствии с ч.4. ст.73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе информации и документов, не допускается.
Согласно части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Согласно части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок для участия в запросе котировок были поданы 4 (четыре) заявки.
При этом котировочные заявки 4 участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о контрактной системе, а именно: <…..>, <…..>, <…..>, <…..>.
Победителем Запроса котировок признано <…..>, предложение о цене которого составило 351 360 рублей, что не выше начальной (максимальной) цены контракта, установленной в извещении о проведении Запроса котировок.
На основании вышеизложенного и статьи 78 Закона о контрактной системе Комиссия Мордовского УФАС России пришла к выводу об отсутствии у единой комиссии Заказчика оснований для признания заявки ООО ЧОО «Авангард» несоответствующей извещению о проведении Запроса котировок.
Доказательств, опровергающих данный факт, Заявителем не представлено.
Исходя из вышеизложенного, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, и руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Мордовского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу <…..> на действия единой комиссии Заказчика при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания Администрации Ленинского района городского округа Саранск (извещение № 0109300021315000034 от 11.12.2015 года) необоснованной.
Производство по делу № 497 прекратить