Постановление №528 постановление о назначении административного наказания по де... от 2 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF---------------------------------------------
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 500
об административном правонарушении
12.01.2016 г.,
15:00 г. Саранск
пр. Ленина, 14
Я, исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ----------------------, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении (вх. № 5134 от 28.12.2015 г.), возбужденного Прокуратурой ---------------------------- в отношении главы --------------- назначенного на должность Решением --------------------,
в отсутствие ----------------------- предоставившего ходатайство от 12.01.2016 г. о рассмотрении дела № 500 об административном правонарушении без его участия,
УСТАНОВИЛ:
21.12.2015 г. прокуратурой ------------------- проведена проверка исполнения администрацией ----------------------------- расположенной по адресу: РМ, -------------------, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в ходе которой выявлено следующее.
Согласно извещению № 109300016115000004 о проведении аукциона в электронной форме, опубликованного 21.04.2015 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru. администрация Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) объявило проведение аукциона в электронной форме на ремонт проезда дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, р.п. Тургенево, ул. Воробьевка, д.40.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона о контрактной системе Администрация вправе принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и являться муниципальным заказчиком.
Согласно части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГК РФ) установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
В силу пункта 1 статьи 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого - либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Настоящей проверкой установлено, что Администрацией на официальном сайге Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru в извещении о проведении аукциона в электронной форме от 21.04.2015 № 109300016115000004 на ремонт проезда дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, р.п. Тургенево, ул. Воробьевка, д.40 (далее-Аукцион), и пункте 13 информационной карты аукционной документации начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 454036 рублей 00 копеек. Вместе с тем, дата и время начала подачи заявок 21.04.2015 с 09:00 (московское время), а дата и время окончания подачи заявок установлены 28.04.2015 в 09:00 (московское время), то есть за 6, а не 7 дней до даты окончания подачи заявок.
Согласно информационной карте аукционной документации ответственным должностным лицом муниципального заказчика является глава Администрации --------------, назначенный на должность Решением Совета депутатов ----------------------------.
Таким образом, сокращение сроков подачи заявок на участие в Аукционе образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Вышеуказанные нарушения допущены главой Администрации ----------------------- вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей.
При таких обстоятельствах прокурор ----------------------- пришел к выводу о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи, под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Из материалов дела следует, что на момент размещения документации Аукциона главой Администрации на основании решения Совета депутатов Тургеневского городского поселения являлся -------------, в связи с чем ------------------ является должностным лицом в том понятии, которое определено ст. 2.4 КоАП РФ – лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
--------------------- являясь должностным лицом Администрации не оценил вышеназванную документацию на соответствие ее требованиям действующего законодательства, а именно сократил сроки подачи заявок на участие в Аукционе. При таких обстоятельствах в действиях ------------------- усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Администрации, а именно: Республика Мордовия, р.п. ------------------
Время совершения правонарушения – 21 апреля 2015 года.
Факт совершения административного правонарушения в отношении ----------------- подтверждается постановлением прокуратуры А---------------- о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2015. и иными материалами дела об административном правонарушении (вх.. № 5134 от 28.12.2015 г.).
Срок давности привлечения --------------------- к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Положения статьи 25.1, 30.1 КоАП РФ о праве знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановление по делу, а также иные процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга или близких родственников лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, разъяснены и понятны.
Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать главу администрации ---------------------) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Наложить на--------------------- административный штраф в размере 30 000 рублей (трех тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приказу ФАС № 102/14 от 18.02.2014 г. «О наделении и порядке осуществления территориальными органами ФАС России полномочий главного администратора (администратора) доходов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок, антимонопольного законодательства в сфере защиты конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемых федеральными органами государственной власти оплачивается в федеральный бюджет.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Сумму штрафа необходимо перечислить на счёт казначейства:
Получатель: ИНН 1326136739 КПП 132601001 УФК по Республике Мордовия (Мордовское УФАС России, л/с 04091091570) код администратора доходов (КБК)___________________________; ОКТМО _______________; Банк получателя: Отделение - НБ Республики Мордовия БИК 048952001 Расчётный счёт 40101810900000010002; Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации, налагаемые Мордовским УФАС России по постановлению от 12.01.2016 года
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу: (8342) 24-34-62.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Копию квитанции об оплате необходимо представить в Мордовское УФАС России по тел./факс (8342) 24-34-62, либо по электронной почте to13@fas.gov.ru.
Исполняющий обязанности ------------------------
руководителя Управления