Решение №532 решение об отказе во включении сведений в реестр недобросове... от 19 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУправление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия
Терешковой ул., д. 1, Саранск г., Республика Мордовия, 430016
----------------------
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – _______ об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
24.06.2016 года г. Саранск
15:00 пр. Ленина, 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
------------------ – руководитель Мордовского УФАС России.
Члены Комиссии:
-------------------- – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
------------------- – специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
с участием:
--------------------- – заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия – заместителя главного судебного пристава Республики Мордовия (доверенность № 32 от 24.06.2016 г.);
----------------------- – представителя ООО «АйТи» (доверенность № 73 от 24.06.2016 г.);
рассмотрев обращение, представленное Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) сведений в отношении ---------------- на основании приказа Мордовского УФАС России № 23-од от 21.03.2016 года «Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок» Комиссия Мордовского УФАС России, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 10 июня 2016 года поступило обращение от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – Заказчик) о рассмотрении факта уклонения участника закупки -------------- (далее – Общество, ----------) от заключения контракта и включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
Заседание Комиссии по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков ---------------- письмом от 22.06.2016 года № 1163 назначено на 24.06.2016 года на 15 час. 00 мин.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регламентирован статьей 104 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.
В результате осуществления проверки факта уклонения -------------- от заключения государственного контракта Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Заказчиком 08.04.2016 г. на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещен Аукцион на поставку комплектующих для компьютерной техники Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (извещение о проведении электронного аукциона № 0109100004516000013 от 08.04.2016 года) (далее - Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта: 48 489 руб. 25 коп.
Дата окончания срока подачи заявок: 18.04.2016 12:00
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 19.04.2016
Дата и время проведения аукциона: 22.04.2016
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.04.2016 г. победителем признана заявка --------------, предложившего наиболее низкую цену контракта - 45 888 руб.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно объяснениям представителя Заказчика, основанием для признания --------------- уклонившимся от заключения контракта явилось неподписание государственного контракта и непредставление обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта. 18 мая 2016 г. Заказчиком заключен контракт со вторым участником --------------- в связи с чем 10 июня 2016 г. Заказчик обратился в контрольный орган.
Из пояснений --------------- следует, что каких-либо действий, направленных на уклонение от заключения контракта не предпринималось. ----------- сообщает, что отказ от заключения контракта по итогам электронного аукциона произошел в связи с технической невозможностью осуществить данное действие, а именно прохождением процедуры переаккредитации на Единой электронной торговой площадке. 16.05.2016 г. 11:33:19 после оповещения об окончании срока аккредитации и блокирование части функций на площадке, была подана заявка на переаккредитацию, спустя сутки уточнив у оператора торговой площадки о том, что есть вероятность не успеть пройти данную процедуру, до истечения сроков подписания контракта и получив отказ о возможности отозвать заявку на аккредитацию на данном этапе, было предложено со стороны оператора представить письмо от заказчика о продлении сроков подписания контракта. О данной ситуации был проинформирован Заказчик в лице Управления Федеральной службы судебных приставов, а также отправлен по рекомендации оператора ОАО «ЕЭТП» запрос с соответствующей проблемой в службу поддержки ОАО «ЕЭТП». 19.05.2016 г. поступил ответ от ОАО «ЕЭТП» о том, что в одностороннем порядке площадка не уполномочена на продление сроков подписания проекта контракта.
Вместе с тем, Комиссия Мордовского УФАС России полагает, что сложившаяся техническая ситуация не может рассматриваться, как характеризующая Общество недобросовестной стороной по контракту, а равно уклонившимся от заключения контракта. Материалами дела не подтверждается умышленное уклонение Общества от заключения контракта.
Со стороны Общества были предприняты необходимые меры с целью заключения контракта.
Бесспорных доказательств наличия в действиях Общества умысла, направленного на уклонение от заключения контракта с Заказчиком по итогам Аукциона, Комиссия Мордовского УФАС России не усматривает, признаки недобросовестности (такие как злоупотребление и умышленность) в поведении Общества отсутствуют.
Комиссия Мордовского УФАС, руководствуясь ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
РЕШИЛА:
Сведения, представленные Управлением Федеральной службы судебных приставов в отношении ------------------------ в Реестр недобросовестных поставщиков, не включать.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражном суде в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии ------------------
Члены Комиссии ---------------
--------------------