База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В процессе рассмотрения дела №556 Комиссией Мордовского УФАС России  в действиях Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д.50), а именно: в перенаправлении обращений хозяйствующих субъектов, администраций муниципальных районов о предоставлении сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений и других материально-технических ресурсов по договорам лизинга и товарного кредита на рассмотрение в ГУП РМ «Развитие села», обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные частью 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

         Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия при рассмотрении обращений руководствуется Инструкцией по делопроизводству в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 04.05.2016 года №115-П.

Согласно пункту 60 Инструкции документы передаются на рассмотрение Министра только после регистрации в соответствии с результатами предварительного рассмотрения документов в отделе организационно-технического, материального обеспечения и делопроизводства.

Согласно пункту 61 Инструкции на основании рассмотрения документа Министр дает поручение исполнителям, оформленное в виде указаний по исполнению (резолюция). Указания по исполнению оформляются на специальном бланке резолюций (приложение 19) или на самом документе в верхней его части на свободном от текста месте. Если поступившие документы не требуют исполнения, то руководитель делает на них отметки об ознакомлении (подпись, дата ознакомления).

На обращениях, переадресованных Министерством в ГУП РМ «Развитие села», имеется резолюция, которая соответствует пункту 61 Инструкции и, следовательно, является указанием к исполнению.

Однако, согласно Уставу ГУП РМ «Развитие села» предприятие является коммерческой организацией.

Согласно п.2.2 Устава предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности:

- создание системы стимулирования жилищного строительства с привлечением средств населения;

- строительство газовых сетей;

- обеспечение населения, фермерских хозяйств и предприятий техникой сельскохозяйственного назначения и переработки продукции сельского хозяйства, минеральными удобрениями и средствами защиты растений;

- обеспечение населения всеми видами товаров через сеть оптово-розничной торговли и общественного питания;

- лизинговая деятельность;

- производственная, заготовительная, перерабатывающая и иные виды деятельности, за исключением разведения свиней, разведения крупного рогатого скота, выращивания кормовых культур, заготовки растительных кормов, выращивания сахарной свеклы, выращивания зерновых и зернобобовых культур, выращивания картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина.

Предприятие не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Уставом, кроме деятельности, направленной на создание объектов социально-культурного назначения и строительство жилья в целях обеспечения потребностей работников Предприятия.

Таким образом, поступившие обращения хозяйствующих субъектов, администраций муниципальных районов с просьбой о предоставлении сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений и других материально-технических ресурсов по договорам лизинга и товарного кредита фактически передаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, которое является органом власти, для исполнения хозяйствующему субъекту ГУП РМ «Развитие села».

Данными действиями Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия наделяет ГУП РМ «Развитие села» функциями органа власти.

Согласно части 3 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» запрещается, в частности, наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов исполнительной власти.

На основании вышеизложенного, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия), а именно:

прекратить направление обращений хозяйствующих субъектов о предоставлении сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений и других материально-технических ресурсов по договорам лизинга и товарного кредита, поступающих в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, для исполнения в ГУП РМ «Развитие села».

Указанные действия необходимо осуществить в срок до 30 ноября 2016 года.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.