Решение №583 Решение по делу №433 от 19 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИП <.......>
Уполномоченный орган:<.......>
Заказчик: <.......>
ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23 ko@sberbank-ast.ru
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 433
18.07.2016г. г. Саранск,
12:00 пр. Ленина, 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <.......>
Членов Комиссии:
<.......>
в присутствии:
<.......> – представителяУполномоченного органа (доверенность от 22.04.2016 года б/н),
<.......> - представителя Заказчика (доверенность от 05.07.2016 года №1-8/1199),
рассмотрев 18 июля 2016 года жалобу ИП <.......> (далее – Заявитель) на действия членов аукционной комиссии <.......> (далее – Уполномоченный орган) при проведении аукциона в электронной форме № 0109200002416001844 на закупку хлеба (далее по тексту – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 11.07.2016 года поступила жалоба от Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа.
Уведомлением Мордовского УФАС России от 12.07.2016 № 924 рассмотрение жалобы назначено на 15.07.2016 года в 15 часов 00 минут.
В заседании комиссии Мордовского УФАС России объявлялся перерыв до 18.07.2016 года 12:00.
На заседание Комиссии Мордовского УФАС России Заявитель не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (вх. №3542 от 13 июля 2016 года).
В своей жалобе Заявитель просит рассмотреть законность отказа в допуске к участию в Аукционе его заявки и признать жалобу обоснованной.
Представитель Уполномоченного органа и представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласились, указали, что действовали в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок. Просят признать жалобу необоснованной. Производство по делу прекратить.
Извещение и документация о проведении Аукциона размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru 27.06.2016 8:56 (MSK (UTC+3) Москва, стандартное время)
Начальная (максимальная) цена контракта: 526 224 руб.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 05.07.2016 года 12:00.
Дата проведения Аукциона: 11.07.2016 года.
Предметом Аукциона является закупка хлеба.
По окончании указанного срока окончания подачи заявок поступило 5 (пять) заявок на участие в Аукционе под номерами 1,2,3,4,5. Заявке Заявителя присвоен номер <...> .
Согласно пп.б п.1 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Как установлено, согласно пункту 26 Раздела 1 «Информационной карты аукциона» документации об Аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в разделе 2 «Техническое задание» документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Пунктом 25 Раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об Аукционе установлены условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Приказ Минэкономразвития №155).
В соответствии с п. 13 вышеназванного Приказа Минэкономразвития №155 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в прилагаемом к данному приказу Перечне, является декларация участника закупки. При этом наименование страны происхождения товаров указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.
Согласно пункту 26.3 Раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об Аукционе установлено, что наименование страны происхождения товара указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97)025-2001 (ОКСМ).
Как установила Комиссия Мордовского УФАС заявка под номером 5 содержала следующую информацию:
|
№ п/п |
Наименование товаров |
Наименование показателя |
Характеристика |
Ед. Изм. |
Кол-во |
|
1 |
Хлеб пшеничный |
|
|
|
8100 |
|
|
|
Мука |
1 сорт |
|
|
|
|
|
Масса |
0,70 кг |
|
|
|
|
|
Форма |
Формовой: Соответствующя хлебной форме, в которой производилась выпечка, с несколько выпуклой верхней коркой, без боковых выплывов |
|
|
|
|
|
Поверхность |
Без крупных трещин и подрывов |
|
|
|
|
|
Цвет |
От светло-желтого до темно-коричневого, без нагара |
|
|
|
|
|
Состояние мякиша |
Пропеченный, не влажный на ощупь. Эластичный, после легкого надавливания пальцами мякишь принимает первоначальную форму. Без комочков и следов непромеса. Пористость развитая, без пустот и уплотнений. |
|
|
|
|
|
ГОСТ |
27842-88 |
|
|
|
|
|
Индивидуальная упаковка |
Наличие |
|
|
|
2 |
Хлеб ржано-пшеничный |
|
|
|
|
|
|
|
Мука |
1 сорт |
|
|
|
|
|
Масса |
0,75 кг |
|
|
|
|
|
Форма |
Формовой: Соответствующя хлебной форме, в которой производилась выпечка, с несколько выпуклой верхней коркой, без боковых выплывов |
|
|
|
|
|
Поверхность |
Гладкая, без крупных трещин и подрывов |
|
|
|
|
|
Цвет |
От светло-желтого до темно-коричневого, без нагара |
|
|
|
|
|
Состояние мякиша |
Пропеченный, не влажный на ощупь. Эластичный, после легкого надавливания пальцами мякишь принимает первоначальную форму. Без комочков и следов непромеса. Пористость развитая, без пустот и уплотнений. |
|
|
|
|
|
Запах |
Свойственный данному виду изделия, без постороннего запаха |
|
|
|
|
|
ГОСТ |
2077-84 |
|
|
|
|
|
Индивидуальная упаковка |
Наличие |
|
|
В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе 4 участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе №1858-ЭА-16/ПП от 08.07.2016 года заявка участника под номером 5 не допущена к участию в Аукционе.
Как установлено на заседании Комиссии Мордовского УФАС заявка под номером 5 содержала только конкретные показатели товара, однако наименование страны происхождения товара в ней отсутствовало. Ввиду чего, члены аукционной комиссии Уполномоченного органа правомерно не допустили заявку под номером 5 к участию в Аукционе.
Таким образом, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Мордовского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП <.......> на действия членов аукционной комиссии <.......> при проведении аукциона в электронной форме № 0109200002416001844 на закупку хлеба необоснованной.
2. Производство по делу прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.