База решений
и правовых актов

Главному специалисту отдела

                                                                             контроля в сфере закупок Управления

                                                                             экономики, муниципального

                                                                                   заказа, цен и тарифов, специалисту

                                                                             контрактной службы  администрации

городского округа Саранск       

Данилиной Е.Н. ________________________________   Советская ул., д. 30, Саранск г.,                                                                             Республика Мордовия, 430005   ------------------------- ул., д. ---, кв. --, Саранск г., Республика Мордовия, 430005

 

 

 

 

 

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

 

17 июля 2015 г.                                                                                                   г. Саранск

                                                                                                                       пр. Ленина, 14

       

Протокол составлен Гвоздецкой Еленой Николаевной – специалистом-экспертом отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) в отношении главного специалиста отдела контроля в сфере закупок Управления экономики, муниципального заказа, цен и тарифов, специалиста контрактной службы  администрации городского округа Саранск Данилиной Елены Николаевны (---------- года рождения, уроженки гор. Саранск, паспорт <...> выдан ----------, зарегистрирована по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. ----------------, д.------, кв. ----), извещенной надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

          Решением Комиссии Мордовского УФАС России от 01.08.2014 по делу                № РНП-13-32 по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее-Реестр) сведений в отношении ООО «ГЕО», в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта на оказание услуг по технической инвентаризации и изготовлению технической документации (технических планов и кадастровых паспортов) на объекты недвижимого имущества  от  14.04.2014 № 7 Администрация г.о. Саранск признана нарушившей ч. 26 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Из материалов следует, что 17.03.2014 заказчиком – Администрацией г.о. Саранск (далее - Заказчик) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее–Официальный сайт) размещено извещение № 0109300019214000014 о проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по технической инвентаризации и изготовлению технической документации (технических планов и кадастровых паспортов) на объекты недвижимого имущества.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 778 227 рублей 83 копейки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2014 г. до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 8 (восемь) заявок.

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном Аукционе от 02.04.2014 г. победителем признана заявка ООО «ГЕО» с предложением о цене – 95 459 рублей 52 копейки.

Заказчиком с ООО «ГЕО» заключен муниципальный контракт № 7 от  14.04.2014 (далее - Контракт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 778 227 рублей 83 копейки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2014 г. до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 8 (восемь) заявок.

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном Аукционе от 02.04.2014 г. победителем признана заявка ООО «ГЕО» с предложением о цене – 95 459 рублей 52 копейки.

Заказчиком с ООО «ГЕО» заключен муниципальный контракт № 7 от  14.04.2014 (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В п. 8.2. Контракта указано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно материалам обращения, Заказчиком принято решение от  30.06.2014 об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного с ООО «ГЕО», в связи с неисполнением Контракта в срок до 30.04.2014 г. и составлено уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке (далее - уведомление).

Как следует из материалов обращения, во исполнение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, уведомление размещено на Официальном сайте 02.07.2014, направлено Заказчиком 01.07.2014 по адресу электронной почты, 02.07.2014 – по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО «ГЕО», 16.07.2014 Заказчиком получено подтверждение о вручении ООО «ГЕО» указанного уведомления. Соответственно 25.07.2014 – дата расторжения контракта.

Согласно ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Однако, в нарушение ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе, информация о расторжении Контрактов на Официальном сайте Заказчиком не размещена, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что ответственным должностным лицом, не разместившим информацию о расторжении муниципального контракта № 7 от 14.04.2014 на официальном сайте Российской Федерации является Данилина Е.Н., исполняющая на момент совершения правонарушения обязанности заведующего отделом контроля в сфере закупок Управления экономики, муниципального заказа, цен и тарифов администрации городского округа Саранск на период с 14 июля 2014 г. по 15 августа 2014 г. на основании приказа администрации городского округа Саранск от 11.06.2014 г. № 207-ПЗ.

Данилина Е.Н., распоряжением администрации городского округа Саранск от 24.02.2014 г. № 5-р, включена в состав контрактной службы, в полномочия которой в том числе входит размещение в единой информационной системе (на Официальном сайте) информации о расторжении контракта.

Из изложенного следует, что должностным лицом администрации городского округа Саранск – Данилиной Е.Н. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Время совершения Данилиной Е.Н. административного правонарушения: 26.07.2014.

Место совершения Данилиной Е.Н. административного правонарушения: Республика Мордовия , г. Саранск, ул. Советская, 30. 

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

 

 

Специалист-эксперт отдела контроля            

закупок Мордовского УФАС России  _______________              _________________

                                                                    (подпись)                  (расшифровка подписи)

 

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

_______________________________________________________________________

(ФИО физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения,

_______________________________________________________________________

отметка об отказе от объяснений, отметка об отсутствии лица, а отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________

 

Права и обязанности разъяснены. __________________________        ____________

                                                            (дата, ФИО)                            (подпись)

 

 

С протоколом ознакомлен. ________________________________         ____________

                                                   (дата, ФИО)                                     (подпись)

 

Копию протокола получил. __________________________                    ____________

                                                       (дата, ФИО)                                             (подпись)

 

 

                                                                                                                  17  июля  2015 год