База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела №013/01/14.2-587/2021 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>– ВрИО руководителя Мордовского УФАС России

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия в рамках рассмотрения жалобы ООО «ДЕЛЬРУС-НН» (вх. №3474 от 29.06.2021 года) на действия участника торгов – ООО «Медальянс» при участии в электронном аукционе №0809500000321000943 на закупку медицинских изделий - машин моющих/ дезинфицирующих для эндоскопов, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия были установлены признаки нарушения статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В результате анализа полученных данных было установлено следующее.

Из протокола подведения итогов электронного аукциона от 04.06.2021 года №0809500000321000943 - 3 следует, что вторые части заявок участников с номерами: 4, 5 признаны комиссией Заказчиков соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о проведении электронного аукциона. Победителем электронного аукциона признан участник, принадлежащей ООО «Медальянс» предложивший наиболее низкую цену контракта 4 649 670, 14 руб. и заявка на участие которого соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

Как установлено, участником закупки с идентификационным номером 4 – ООО «Медальянс» в первой части заявки на участие в электронном аукционе предложена к поставке: моечно-дезинфицирующий автоматический репроцессор для гибких эндоскопов марки Detro Wash с принадлежностями производитель «ДетроХелскеаКимьяСанайи А.Ш.», страна производитель: Турция.

ООО «Дельрус» является официальным дистрибьютером оборудования и расходных материалов компании Detro Healthcare Rimya Sanayi A.S. на территории Российской Федерации.

Письмом ООО «Дельрус» от 15.06.2021 года №01-12/80 представлено руководство по эксплуатации на моечно-дезинфицирующий автоматический репроцессор для гибких эндоскопов марки Detro Wash, вариант исполнения: 6004, а также характеристики оборудования, указанные в соответствии с руководством по эксплуатации.

Согласно руководству по эксплуатации моечно-дезинфицирующего автоматического репроцессора для гибких эндоскопов марки Detro Wash c принадлежностями предлагаемый к поставке товар не соответствует заявленным заказчиком требованиям технического задания согласно следующей таблице:

№ п/п	Параметры	Требование к величине параметра в закупке №0809500000321000943	Величина параметра, указанная в контракте ООО «Медальянс»	Фактическое значение параметра согласно инструкции пользователя
2.4	Корзина загрузочная для эндоскопа	наличие	наличие	отсутствует
2.25	Встроенная система подогрева дезинфектанта	наличие	наличие	отсутствует
2.12	Объем резервуара для дезинфектанта, л	не менее 17,5	17,5	15
2.37	Габариты аппарата, (ШхГхВ), мм	не более 590х765х955	590х765х955	600х900х1080

 

Таким образом, ООО «Медальянс» указывает не соответствующую действительности информацию о цифровых значениях ряда показателей предлагаемого к поставке оборудования Моечно-дезинфицирующий автоматический репроцессор для гибких эндоскопов марки Detro Wash, вариант исполнения: 6004, производства «ДетроХелскеаКимьяСанайи А.Ш.», чем ввел заказчика в заблуждение относительно потребительских свойств товара, его пригодности для определенных целей.

Представление ООО «Медальянс» недостоверных сведений о характеристиках поставляемого товара привело к получению преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности (победа в торговой процедуре), действия ООО «Медальянс» имеют признаки недобросовестной конкуренции, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям порядочности и могут причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции ) хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.

В связи с наличием в действиях ООО «Медальянс» признаков нарушения пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в действиях по недобросовестной конкуренции, а именно: представлении недостоверной информации при участии в аукционе №0809500000321000943, Мордовское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдало предупреждение ООО «Медальянс» о необходимости прекращения недобросовестных действий, путем уведомления Заказчика о представлении в составе заявки недостоверной информации при участии в электронном аукционе №0809500000321000943 (уведомление аукционной комиссии, совершение иных действий, предусмотренных действующим законодательством).

Во исполнение предупреждения о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 28.07.2021 года (исх. №1816) ООО «Медальянс» направило в Министерство здравоохранения уведомление в установленный срок о следующем.

Согласно письму-доверенности, выданной генеральным директором компании Detro Healthcare Kimya Sanayi A.S., ООО «Медальянс» на территории Республики Мордовия Российской Федерации имеет право делать предложения, а затем договариваться и подписывать контракт на поставку моечно-дезинфицирующих автоматических репроцессоров для гибких эндоскопов марки Dento Wash дезинфицирующих средств.

Таким образом, ООО «Медальянс» является официальным поставщиком компании Detro Healthcare Kimya Sanayi A.S. на вышеуказанной территории.

Технические характеристики, указанные ООО «Медальянс» при подаче заявки на участие в электронном аукционе №0809500000321000943 являются достоверными и не противоречат требованиям аукционной документации. Так, согласно техническому паспорту на моечно-дезинфицирующей автоматический репроцессор для гибких эндоскопов марки Derto Wash c принадлежностями (РУ: № РЗН 2014/1601, от 28 сентября 2020 года, серийный номер: 210319 6004 12, год изготовления: 2021) технические характеристики полностью соответствуют, а по некоторым показателям даже превосходит аналогичные машины.

Мордовским УФАС России на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» был направлен запрос в Министерство здравоохранения Республики Мордовия о предоставлении сведений об исполнении государственного контракта (исх. №1724 от 20.07.2021).

Согласно полученным сведениям (вх. №5351 от 12.10.2021) поставка товара по государственному контракту №08095000003210009430001 от 23.06.2021 г. на закупку медицинских изделий – машин моющих/дезинфицирующих для эндоскопов, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия осуществлена в следующие медицинские организации:

– ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница», адрес: 431460, Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Маяковского, д. 90 – 2 единицы (Товарная накладная №17 от 26.07.2021 г. – поставка осуществлена 03.08.2021 г. на сумму 2324835 рублей 06 копеек, оплата проведена 09.08.2021 г. платежное поручение №181522);

– ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница», адрес: 431350, Республика Мордовия, г. Ковылкино, ул. Гагарина, д. 33 – 1 единица (Товарная накладная №16 от 02.07.2021 г. – поставка осуществлена 03.08.2021 г. на сумму 1162417 рублей 53 копейки, оплата проведена 09.08.2021 г. платежное поручение №181519);

– ГБУЗ Республики Мордовия «Темниковская районная больница им. А.И. Рудявского», адрес: 431220, Республика Мордовия, г. Темников, ул. Октябрьская, д.13 –1 единица (Товарная накладная №14 от 02.07.2021 г. – поставка осуществлена 03.08.2021 г. на сумму 1162417 рублей 53 копейки, оплата проведена 09.08.2021 г. платежное поручение №181520).

Согласно представленному Министерством здравоохранения Республики Мордовия техническому паспорту Моечно-дезинфицирующий автоматический репроцессор для гибких эндоскопов марки Derto Wash c принадлежностями (РУ: № РЗН 2014/1601, от 28 сентября 2020 года, серийный номер: 210319 6004 14, год изготовления: 2021) корзина загрузочная для эндоскопа – отсутствует, встроенная система подогрева дезинфектанта – отсутствует, объем емкости для дезинфектанта – 17,5 л., габариты аппарата (ШхГхВ), мм – сведения отсутствуют.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении предупреждения Мордовского УФАС России, о поставке товара, отличного по своим характеристикам от требуемого в техническом задании аукциона №0809500000321000943, не соответствующего заявке на участие в электронном аукционе, следовательно, о наличии в действиях ООО «МЕДАЛЬЯНС» признаков нарушения пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: представление недостоверной информации о товаре в составе 1 части заявки на участие в аукционе №0809500000321000943.

На основании вышеизложенных обстоятельств и Приказа Мордовского УФАС России №172-од от 10.11.2021, руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №013/01/14.2-587/2021 к рассмотрению на «30» ноября 2021 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Саранск, пр. Ленина, 14, 2-ой этаж.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №013/01/14.2-587/2021 в качестве ответчика ООО «Медальянс» <...>.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела №013/01/14.2-587/2021 в качестве заявителя ООО «Дельрус-НН» <...>.

4. ООО «Медальянс» в срок до «25» ноября 2021 года представить в адрес Мордовского УФАС России:

– письменные мотивированные пояснения по изложенным обстоятельствам, а также имеющиеся документы и сведения, относящиеся к рассматриваемым обстоятельствам;

– устав ООО «Медальянс»;

– копии документов, удостоверяющие положение директора ООО «Медальянс».

5. Лица, участвующие в деле, вправе представить в адрес Мордовского УФАС России иные документы и письменные пояснения, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Документы и материалы должны быть заверены надлежащим образом.

Председатель Комиссии