База решений
и правовых актов

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:  <...> - руководитель Управления,

члены Комиссии: <...> - заместитель руководителя Управления, <...> - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, <...> - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело № 013/05/7-22/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное  по факту распространения в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 рекламы медицинских услуг медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения «Гемотест» с акционным предложением «Твоя биохимия» с признаками нарушения части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», признала необходимым выделить из данного дела в особое производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения дела № 013/05/7-22/2019  ООО «Клиника здоровья» с письмом от 12.03.2019 б/н (вх.№1250 от 13.03.2019) предоставило документы по описи, свидетельствующие о том, что реклама медицинских услуг медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения «Гемотест» с акционным предложением «Твоя биохимия» распространялась не только в выпусках газеты «Голос Примокшанья», но распространяется с декабря 2018 года и в выпусках газеты «ИРР13» на основании договора № 25 оказания рекламных услуг от 03.11.2018г., заключенного между ООО «Клиника здоровья» и ООО «Медиа Тренд».

В перечень таких документов приложено 2 варианта макетов с рекламой:

1) «Клиника здоровья медицинский центр прием специалистов диагностика √Гинекология (кольпоскопия, радиоволновое лечение) √Гастроэнтерология √Дерамтовенерология (удаление родинок, бородавок, папиллом) √Кардиология √Невролгия √Эндокринология √УЗИ всех органов ГЕМОТЕСТ крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий Акция! «Вместе против рака» комплексное обследование на онкологические заболевания в гинекологии всего за 999 рублей *Действует с 19 ноября по 19 декабря 2018 года Акция! «Твоя биохимия» Всего за 190 рублей *Действует по 14 декабря 2018 года Акция 8 главных показателей здоровья проверь за 190 ք широкий диапазон всех видов медицинских анализов √Общеклинические исследования √Биохимические исследования √Гормональные исследования √Онкодиагностика √Диагностика инфекций √Иммунологические исследования √Генетические исследования √Диагностика аллергии √Исследования для детей √Комплексные обследования для мужчин, для женщин в лаборатории Гемотест действует единая система скидок 5% «ВОЗРАСТНАЯ» Пациентам младше 25 и старше 55 лет 5% «ПОНЕДЕЛЬНИК» Действует каждый понедельник представляется всем пациентам г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64 (ост. «Сити Парк») 305-005, 307-208 Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ»;

2) «Клиника здоровья медицинский центр прием специалистов диагностика √Гинекология (кольпоскопия, радиоволновое лечение) √Гастроэнтерология √Дерамтовенерология (удаление родинок, бородавок, папиллом) √Кардиология √Невролгия √Эндокринология √УЗИ всех органов Медицинская лаборатория ГЕМОТЕСТ предлагает услуги выездной лабораторной медицинской службы. Заказы принимаются по адресу: г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, тел.305-005 ГЕМОТЕСТ крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий Акция! «Вместе против рака» комплексное обследование на онкологические заболевания в гинекологии всего за 999 рублей *Действует с 19 ноября по 19 декабря 2018 года Акция! «Твоя биохимия» Всего за 190 рублей *Действует по 14 декабря 2018 года Акция 8 главных показателей здоровья проверь за 190 ք широкий диапазон всех видов медицинских анализов √Общеклинические исследования √Биохимические исследования √Гормональные исследования √Онкодиагностика √Диагностика инфекций √Иммунологические исследования √Генетические исследования √Диагностика аллергии √Исследования для детей √Комплексные обследования для мужчин, для женщин в лаборатории Гемотест действует единая система скидок 5% «ВОЗРАСТНАЯ» Пациентам младше 25 и старше 55 лет 5% «ПОНЕДЕЛЬНИК» Действует каждый понедельник представляется всем пациентам г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64 (ост. «Сити Парк») 305-005, 307-208 Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ».

Рекламируемые медицинские услуги, в том числе связанные с проведением медицинских исследований, организует и выполняет ООО «Клиника здоровья» на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018 и лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-13-01-001008 от 28.12.2018, выданных Министерством здравоохранения Республики Мордовия, а также в соответствии с договором коммерческой концессии № ф-693 от 30.08.2018г., заключенным между ООО «Лаборатория Гемотест» и ООО «Клиника здоровья». Согласно таким лицензиям ООО «Клиника здоровья» вправе оказывать определенные в лицензиях виды медицинских услуг в амбулаторных условиях по адресу места осуществления деятельности согласно приложениям к лицензиям, в частности, по адресу: г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, пом.8А.

В силу требований пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон  «О лицензировании отдельных видов деятельности») лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Соответственно, медицинская деятельность допускается к  осуществлению только по тем видам медицинских услуг, указанным в лицензии на осуществление медицинской деятельности.

При данных обстоятельствах в распространяемой рекламе предлагаются «…услуги выездной лабораторной медицинской службы…», то есть оказываемые вне амбулаторных условий, право на осуществление которых у ООО «Клиника здоровья», в силу лицензионных условий, отсутствует.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе»  не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Вместе с тем, размещенная в распространяемой рекламе текстовая надпись «Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом» визуально воспринимается по размеру занимаемой площади менее чем пять процентов рекламной площади (в пределах 1%) от всего рекламного модуля, что не допустимо.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»  реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Следовательно, распространяемая с декабря 2018 года в выпусках газеты «ИРР13» реклама медицинских услуг медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения «Гемотест» с акционными предложениями «Вместе против рака», «Твоя биохимия», в которой предлагаются «…услуги выездной лабораторной медицинской службы…» и текстовому предупреждению «Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом» отведено менее чем пять процентов рекламной площади, носит признаки нарушения пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В рассматриваемом случае рекламодателем является ООО «Клиника здоровья» (медицинский центр «Клиника здоровья»), рекламораспространителем - ООО «Альфа Тренд» (Редакция газеты «ИРР13»), осуществляющее размещение рассматриваемой рекламы в газете «ИРР13» с последующим выпуском такой газеты в свет.

Вместе с тем, в данном случае заинтересованными лицами, чьи права и интересы могут быть затронуты распространяемой рекламой, являются ООО «Лаборатория Гемотест» и ООО «Медиа Тренд».

Вновь открывшиеся факты, свидетельствующие о распространении с декабря 2018 года в выпусках газеты «ИРР13» вышеприведенной рекламы медицинских услуг медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения «Гемотест» с признаками нарушения рекламного законодательства, выявленные при рассмотрении дела № 013/05/7-22/2019, требуют полного, всестороннего и объективного рассмотрения, в связи с чем рассмотрение таких фактов необходимо выделить в отдельное производство и запросить у лиц, участвующих в деле, дополнительные документы и сведения, касающиеся обстоятельств распространения рассматриваемой рекламы.

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Выделить из дела № 013/05/7-22/2019 в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Присвоить выделяемому делу № 013/05/24-163/2019.

3. Признать лицами, участвующими в деле, выделенном в отдельное производство:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Общество с ограниченной ответственностью «Клиника здоровья» (ИНН/КПП/ОГРН 1326229091/132601001/1141326002762; дата регистрации: 11.09.2014; сокращенное наименование: ООО «Клиника здоровья»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, д.1, помещение 9; адрес (место осуществления медицинской деятельности): 430009, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, пом.8А);

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Тренд» (ИНН/КПП/ОГРН 1326247710/132601001/1171326001142; сокращенное наименование: ООО «Альфа Тренд»; дата регистрации юридического лица: 14.02.2017; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.89);

заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Лаборатория Гемотест» (ИНН/КПП/ОГРН 7709383571/770201001; 1027709005642; дата регистрации: 29.08.2002; сокращенное наименование: ООО «Лаборатория Гемотест»; адрес (место нахождения): 107045, г.Москва, бульвар Рождественский, д.21, стр.2);

Общество с ограниченной ответственностью «Медиа Тренд» (ИНН/КПП/ОГРН 1327027926/132601001/1161326055340; дата регистрации: 12.08.2016; сокращенное наименование: ООО «Медиа Тренд»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Большевистская, д.60, офис 5).

4. Назначить дело № 013/05/24-163/2019 к рассмотрению на 12 апреля 2019 года в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал), контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: Васенкина Лариса Викторовна.

5. ООО «Клиника здоровья» представить в срок до 11 апреля 2019 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

2) сведения (в письменном виде) о количестве публикаций с рассматриваемой рекламой в газете «ИРР13» с указанием выходных данных (номер <...> дата) всех выпусков газеты;

3) копии документов (договор и др.), на основании которых ООО «Клиника здоровья» в рамках договора коммерческой концессии № ф-693 от 30.08.2018г. передает на лабораторное исследование биоматериалы ООО «Лаборатория Гемотест» при осуществлении медицинской деятельности по адресу: г.Саранск, ул. ул.Волгоградская, д.64, пом.8А.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

6. ООО «Альфа Тренд» представить в срок до 11 апреля 2019 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

2) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный заказчиком, заявка на размещение рекламы, электронная переписка по согласованию размещения рекламы, график выхода (публикации) рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых осуществлено производство и распространение вышеназванной рекламы в газете «ИРР13». В случае если ООО «Альфа Тренд» не оказывало услуги по производству (изготовлению) такой рекламы, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) сведения (в письменном виде) о выходных данных (номер <...> дата) всех выпусков газеты «ИРР», в которых публиковалась (публикуется) рассматриваемая реклама;

4) экземпляры выпусков газеты «ИРР13», в которых опубликована рассматриваемая реклама;

5) копии документов, на основании которых избран (назначен на должность) главный редактор газеты «ИРР13»;

6) копии учредительно-регистрационых документов (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о СМИ, Устав (Положение) организации и редакции газеты,  и др.), на основании которых ООО «Альфа Тренд» осуществляет предпринимательскую деятельность.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

7. ООО «Медиа Тренд» представить в срок до 11 апреля 2019 года следующие документы и сведения:

1) копии документов (договор и др.), в рамках которых ООО «Медиа Тренд» сотрудничает с ООО «Альфа Тренд» с целью оказания агентских услуг по размещению рекламных материалов ООО «Клиника здоровья» в выпусках газеты «ИРР13»;

2) сведения (в письменном виде) о выходных данных (номер <...> дата) всех выпусков газеты «ИРР», в которых публиковалась (публикуется) рассматриваемая реклама;

3) сведения (в письменном виде) об иных изданиях, в которых силами ООО «Медиа Тренд» осуществлено размещение рекламы ООО «Клиника здоровья».

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных  сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «Клиника здоровья», ООО «Альфа Тренд» (Редакция газеты «ИРР13»), в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ООО «Медиа Тренд», ООО «Лаборатория Гемотест» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе, знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                                          

Члены Комиссии: