База решений
и правовых актов

Решение

по делу № 013/10/18.1-369/2023

                                                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «21» июня 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено «26» июня 2023 г.

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Председатель комиссии: [.........] – заместитель руководителя Мордовского УФАС России; Члены Комиссии: [.........] – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России; [.........] – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России; [.........] – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи до отложения срока принятия решения:

представителя заказчика Автономное учреждение Республики Мордовия по оказанию государственных услуг в сфере средств массовой информации «Известия Мордовии» - [.........] (доверенность от 20.06.2023 г. № 1);

в отсутствие представителя специализированной организации - ООО МСО «Ценный Советник», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела;

в отсутствие заявителя ИП [.........], надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г.                 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ИП [.........](вх. № 2874-ЭП/23 от 13.06.2023) на действия заказчика – Автономное учреждение Республики Мордовия по оказанию государственных услуг в сфере средств массовой информации «Известия Мордовии» при проведении электронного аукциона на право поставки видеооборудования (извещение в ЕИС № 1009500000723000002),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ИП [.........] (вх. № 2874-ЭП/23 от 13.06.2023) на действия заказчика – Автономное учреждение Республики Мордовия по оказанию государственных услуг в сфере средств массовой информации «Известия Мордовии» (далее – Заказчик, АУ РМ «Известия Мордовии») при проведении электронного аукциона на право поставки видеооборудования (извещение в ЕИС № 1009500000723000002) (далее – Аукцион).

Сторонам по делу направлено уведомление № ЛА/2904/23 от 16.06.2023 г. о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с уведомлением рассмотрение жалобы назначено на 21 июня 2023 года на 15 часов 30 минут. В ходе рассмотрения жалобы возникли технические неполадки, из-за которых участие сторон в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не представлялось возможным.

Таким образом, в связи с отсутствием технической возможности и на основании части 14 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Мордовским УФАС России принято решение о переносе срока принятия решения по делу № 013/10/18.1-369/2023 на 21 июня 2023 года в 17 часов 00 минут (уведомление о переносе срока принятия решения по делу № 013/10/18.1-369/2023 от 21.06.2023 года № ЛА/2140/23.

Как следует из жалобы Заявителя, Заказчик неправомерно отклонил заявку и указал в документации неправомерные характеристики товара.

Заказчик не согласился с доводами жалобы, представил возражения на жалобу (вх № 2965-ЭП/23 от 20.06.2023 г.).

Специализированная организация ООО МСО «Ценный Советник» не согласилась с доводами жалобы, представила возражения на жалобу (вх № 2957-ЭП/23 от 20.06.2023 г.).

21.06.2023 года в адрес Мордовского УФАС России от ООО МСО «Ценный Советник» поступило ходатайство о переносе рассмотрения жалобы (вх. № 2992-ЭП/23 от 21.06.2023 г.).

Комиссия Мордовского УФАС России, рассмотрев представленное ходатайство, приняла решение об отказе в его удовлетворении ввиду непредоставления оснований, подтверждающих невозможность участия в заседании представителя ООО МСО «Ценный Советник», а также ввиду необходимости соблюдения сроков рассмотрения жалобы.

При этом, ООО МСО «Ценный Советник» и Заявитель правом на участие в заседании комиссии Мордовского УФАС России до переноса срока рассмотрения жалобы не воспользовались, явку представителей не обеспечили.

Изучив имеющиеся материалы жалобы, представленные доказательства, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с правилами указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе, на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом, процедура принятия и рассмотрения жалобы на действия (бездействие) отдельных видов юридических лиц при проведении закупок в соответствии с положениями частей 4, 4.1, 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) осуществляется по правилам, установленным статьей 18.1 ФЗ «О защите конкуренции».

            29.05.2023 г. Заказчиком в ЕИС опубликовано Извещение о проведении Аукциона, а также Аукционная документация.       

            Дата окончания срока подачи заявок: 09.06.2023 г. 08:00 час.

            Предмет договора: право поставки видеооборудования.

            Начальная (максимальная) цена договора: 1 423 345,33 руб.     

            Согласно протоколу подведения итогов по процедуре № 1009500000723000002 от 09.06.2023 года на участие в Аукциона было подано 3 заявки. Заявка заявителя отклонена на основании подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе: непредставление (за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ) в заявке информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных подпунктом 2, 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе). Основания отклонения заявки: В Приложении №1- Описание объекта закупки заказчиком была установлена следующая характеристика:

            Горизонтальная четкость:

- 2 000 твл или более (режим 3840 x 2160p),

            - 1 000 твл или более (режим 1920 x 1080p).

- Участник в своей заявке указывает:

Горизонтальная четкость

- 2 000 твл или более (режим 3840 x 2160p),

- 1 000 твл или более (режим 1920 x 1080p), что не соответствует требованиям, указанным в пункте 6 Приложения № 4.1 - Требования к заявке.

            В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

            Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

            Как следует из пункта 6 Приложения № 4.1 Аукционной документации при формировании заявки на участие в закупке на поставку товаров, участники закупки предоставляют информацию о предлагаемом к поставке товаре в случае установления требования к значению показателя в описании объекта закупки с применением слов/знаков «или», «либо», «/» участник закупки в заявке обязан указать одно из альтернативных значений показателя, а в случае использования «и/или» - одно или несколько значений через запятую.

            Пунктом 3 Приложения № 4.1 Аукционной документации также предусмотрено, что в случае установления в описании объекта закупки соответствующего минимального значения показателя товара с использованием слов/словосочетаний/символов «более…», «выше…», «свыше…», «больше…», «лучше…», «превосходит…», «должен превосходить…», «шире…», «>» участник закупки в заявке обязан указать конкретное значение показателя, превышающее установленное в описании объекта закупки минимальное значение показателя товара без использования указанных слов/словосочетаний/символов.

            Комиссия Мордовского УФАС России, проанализировав заявку Заявителя, установила, что в составе заявки в характеристике и параметрах товара «Горизонтальная четкость» присутствуют обозначения «или более».

            Как указывает Заявитель, технические характеристики объекта закупки относятся к определенному оборудованию: SONY PXW Z-280.

            При этом, иными участниками в данной характеристике товара указано конкретное значение без слов/сочетаний «или более».

            С учетом изложенного, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

            Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

            Признать жалобу ИП [.........] (вх. № 2874-ЭП/23 от 13.06.2023) на действия заказчика – Автономное учреждение Республики Мордовия по оказанию государственных услуг в сфере средств массовой информации «Известия Мордовии» при проведении электронного аукциона на право поставки видеооборудования (извещение в ЕИС № 1009500000723000002) необоснованной.