Определение №672 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА от 24 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 408/87-Р ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
15 декабря 2014 года г. Саранск, проспект Ленина, 14
Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Попкова Ю.В. – руководитель Управления, рассмотрев заявление гр. Н<…> от 03.10.2014 (вх. № 4906 от 03.10.2014) о получении на телефонный номер сотовой связи без согласия абонента sms-сообщения рекламного характера «Вы нашли где перезанять?Здесь советую 88005554464!До70000рДеньги Будут», что указывает на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы поступило электронное обращение гр. Н<…> от 03.10.2014 ВХ013751 (вх. № 4906 от 03.10.2014), в котором сообщается о факте получения на его телефонный номер <...> <…> (оператор сотовой связи ОАО «МегаФон») 03.10.2014 в 10:58 от +79022245797 через номер SMS-центра +79023708299 без согласия абонента sms-сообщения, содержащего следующую информацию: «Вы нашли где перезанять?Здесь советую 88005554464!До70000рДеньги Будут».
Содержащееся в sms-сообщении предложение о предоставлении займа соответствует понятию рекламы (статья 3 Федерального закона «О рекламе»), распространение которой по сетям электросвязи должно осуществляться при условии предварительного согласия абонента на её получение.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Поскольку из заявления гр. Н<…> следует, что он не давал согласие на получение вышеприведенного рекламного sms-сообщения, то распространение такой рекламы носит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Из скриншота, приложенного к заявлению гр. Н<…>, следует, что рассматриваемая sms-рассылка осуществлена с номера +79022245797 с использованием номера SMS-центра +79023708299, которые, согласно реестру Российской системы нумерации, принадлежат ЗАО «Ярославль-GSM» и ОАО «СМАРТС» соответственно.
Из сведений, предоставленных ОАО «СМАРТС» в адрес Мордовского УФАС России с письмом от 16.10.2014 № 1-5994 (вх. № 5059 от 16.10.2014), следует, что номер SMS-центра +79023708299 выделен ЗАО «Ярославль-GSM»
ЗАО «Ярославль-GSM» с письмом от 18.11.2014 № 02/653 (вх. № 5530 от 18.11.2014) представило в адрес Мордовского УФАС России документы и сведения, в соответствии с которыми номер <...> закреплен за ИП Белоусов В.А., через номер SMS-центра +79023708299 маршрутизируются sms-сообщения, направляемые ИП Белоусов В.А.
(г. Санкт-Петербург) на основании договора № 1412 от 14.08.2014 г.
Вместе с тем, в тексте распространенной рекламы содержится ссылка на номер телефона 88005554464, согласно Реестру Российской системы нумерации принадлежащий ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком».
ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» с письмом от 31.10.2014 г. № 002/007-5227 (вх. № 5324 от 31.10.2014) представило в адрес Мордовского УФАС России документы и сведения, согласно которым номер <...> был выделен ООО «Открытая телекоммуникационная компания» на основании договора № 1301-800-11/30 о межоператорском взаимодействии в рамках оказания услуг связи по коду доступа к услуге связи «800» от 04.08.2011 г., заключенного между ООО «МТТ» и ООО «ОТК».
Полученные сведения позволяют сделать вывод, что рекламодателем рассматриваемой sms-рекламы является ООО «ОТК» (г. Москва), а рекламораспространителем – ИП Белоусов В.А. (г. Санкт-Петербург).
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.
Федеральная антимонопольная служба перенаправила в Мордовское УФАС России электронное обращение гр. Н<…> от 03.10.2014 ВХ013751 (вх. № 4906 от 03.10.2014), поручив, тем самым, возбудить и рассмотреть дело по заявленным гр. Н<…> претензиям к вышеназванной sms-рекламе.
В соответствии с пунктом 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, дело возбуждается по подведомственности Мордовского УФАС России.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 408/87-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель — Н<…> (место жительства: г. Москва);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Индивидуальный предприниматель Белоусов В<…> А<…> (место регистрации: <…>).
3. Назначить дело № 408/87-Р к рассмотрению на 14 января 2015 года в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб. 3 (конференц-зал); контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: Сабурова Надежда Валерьевна.
4. Индивидуальному предпринимателю Белоусову В<…> А<…> представить в адрес Мордовского УФАС России (для оперативного документооборота e-mail: to13-saburova@fas.gov.ru) в срок до 13 января 2015 года следующие документы и сведения:
1) письменные объяснения по поводу рассылки 03.10.2014 в 10:58 рекламного sms-сообщения на абонентский номер сотовой связи МегаФон +7925<…>, которая, по мнению заявителя, доставлена ему без его предварительного на то согласия;
2) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ИП Белоусов В.А. с другими организациями, на основании которых была осуществлена отправка рассматриваемого sms-сообщения, с приложением документов, подтверждающих такие отношения;
3) сведения (в письменном виде) о процедуре получения предварительного согласия абонента (в случае, если такое согласие было получено) на доставку вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие);
4) копии учредительно-регистрационных документов (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и др.), на основании которых ИП Белоусов В.А. осуществляет предпринимательскую деятельность.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью и печатью ИП Белоусов В.А.
5. ООО «ОТК» представить в адрес Мордовского УФАС России (для оперативного документооборота e-mail: to13-saburova@fas.gov.ru) в срок до 13 января 2015 года следующие документы и сведения:
1) письменные объяснения по поводу рассылки 03.10.2014 в 10:58 рекламного sms-сообщения на абонентский номер сотовой связи МегаФон +7925<…>, которая, по мнению заявителя, доставлена ему без его предварительного на то согласия;
2) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «ОТК» с другими организациями, причастными к распространению вышеназванной рекламы, с приложением копий договоров, подтверждающих такие отношения;
3) копию акта выполненных работ (отчета) об оказанных услугах по sms-рассылке с рассматриваемой рекламой;
4) сведения (в письменном виде) о процедуре получения предварительного согласия абонента на получение вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие);
5) копии учредительно-регистрационных документов (устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и др.), на основании которых
ООО «ОТК» осуществляет предпринимательскую деятельность.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка ИП Белоусов В.А., в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ООО «ОТК», ООО «СМАРТС», ЗАО «Волгоград-GSM», Незамаева Д.П. для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.
Председатель Комиссии Ю.В.Попкова