Определение №62 об отложении от 6 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: <...> – Руководитель Мордовского УФАС России; члены Комиссии: <...> – заместитель руководителя Мордовского УФАС России; <...> - начальник отдела Мордовского УФАС России; <...> - ведущий специалист-эксперт отдела Мордовского УФАС России; <...> - специалист-эксперт отдела Мордовского УФАС России; <...> - специалист-эксперт отдела Мордовского УФАС России; <...> - специалист-эксперт отдела Мордовского УФАС России,
рассмотрев дело №013/01/10-445/2020 по признакам нарушения АО «Авиалинии Мордовии» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в формировании и применении экономически необоснованных ставок аэропортовых сборов и тарифов за наземное обслуживание воздушных судов в аэропорту г. Саранска,
УСТАНОВИЛА:
Определением от 19.01.2021 №10 рассмотрение дела №013/01/10-445/2020 было назначено на 03.02.2021.
На заседание Комиссии Мордовского УФАС России явились:
от АО «Авиалинии Мордовии» (ответчик): <...> (распоряжение о назначении генеральным директором от 17.07.2018 №43), <...> (доверенность №166 от 17.01.2020).
Рузаевская транспортная прокуратура, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, на заседании Комиссии Мордовского УФАС России явку представителя не обеспечила, ходатайств не направила.
На заседании Комиссии Мордовского УФАС России представители АО «Авиалинии Мордовии» подтвердили позицию о том, что в рассматриваемых действиях общества отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.
К заседанию Комиссии АО «Авиалинии Мордовии» представлена информация от 27.01.2021 вх. №303, от 01.02.2021 вх. №374.
Комиссия отметила, что АО «Авиалинии Мордовии» не в полном объеме представило информацию, запрашиваемую определением Мордовского УФАС России от 19.01.2021 №10.
В связи с этим, на основании части 1 статьи 46 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» был объявлен перерыв в заседании Комиссии до 15:00 09.02.2021.
После перерыва Комиссия продолжила заседание в 15:00 09.02.2021.
АО «Авиалинии Мордовии» направило ходатайство (от 08.02.2021 вх. №517) об отложении рассмотрения дела №013/01/10-445/2020 в связи с нахождением в командировке генерального директора.
Рузаевская транспортная прокуратура, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, на заседании Комиссии Мордовского УФАС России явку представителя не обеспечила, ходатайств не направила.
АО «Авиалинии Мордовии» представлена дополнительная информация (от 09.02.2021 вх. №528).
Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия представлена информация (от 04.02.2021 вх. №462) в соответствии с запросом Мордовского УФАС России (от 29.01.2021 №184) об объёме предоставленных субсидий АО «Авиалинии Мордовии».
Дело №013/01/10-445/2020 было возбуждено по признакам нарушения АО «Авиалинии Мордовии» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании заявления Рузаевской транспортной прокуратуры (от 20.03.2020 вх. № 1584), которой в ходе проверки исполнения законодательства должностными лицами АО «Авиалинии Мордовии» в сфере ценообразования на авиатопливо и аэропортовые услуги за 2018-2019 годы, истекший период 2020 года, был выявлен факт нарушения обществом в спорный период ограничений по уровню рентабельности при формировании свободных тарифов, связанных с перевозкой пассажиров воздушным транспортом и связанные с ними работы и услуги.
В результате проведенного анализа материалов, полученных в ходе рассмотрения обращения, дополнительной информации и документов, иных материалов антимонопольного дела №013/01/10-445/2020 Комиссией Мордовского УФАС России выявлено установление АО «Авиалинии Мордовии» экономически необоснованных ставок аэропортовых сборов и тарифов за наземное обслуживание воздушных судов в аэропорту г. Саранска.
Из анализа прейскурантов на услуги и товары АО «Авиалинии Мордовии» для российских потребителей услуг, представленных АО «Авиалинии Мордовии» и размещенных на официальном сайте АО «Авиалинии Мордовии» http://www.aviamordovia.ru/, установлено, что сборы и тарифы, введенные обществом в действие с 01.05.2020 существенным образом превысили сборы и тарифы, применявшиеся с 01.01.2018.
По результатам проведенного ранее анализа состояния конкуренции на рынке оказания услуг по наземному обслуживанию воздушных судов в аэропорту г. Саранска за период 01.01.2018-31.12.2020 установлено, что АО «Авиалинии Мордовии» является субъектом естественной монополии, занимает доминирующее положение на соответствующем товарном рынке.
Действия хозяйствующего субъекта, выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке путем установления монопольно высокой цены товара, подпадают под безусловный (императивный) запрет, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о необходимости переквалификации рассматриваемых действий АО «Авиалинии Мордовии», выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением путем установления монопольно высокой цены (величины сборов, тарифов) на аэропортовые услуги, как содержащие признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании части 2 статьи 45, пункта 2 части 1, частей 1.1, 1.2 и части 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Изменить квалификацию дела, возбужденного в отношении АО «Авиалинии Мордовии» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», на пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Отложить рассмотрение дела №013/01/10-445/2020.
3. Назначить рассмотрение дела №013/01/10-445/2020 на 17 февраля 2021 года на 16 часов 00 минут по адресу: г. Саранск, пр. Ленина, 14.
4. АО «Авиалинии Мордовии» в срок до 16 февраля 2021 года представить в адрес Мордовского УФАС России:
1) заверенную копию свидетельства о государственной регистрации аэродрома Саранск;
2) заверенную копию сертификата оператора аэродрома;
3) заверенную копию сертификата соответствия аэродрома Саранск;
4) приложения к представленным ранее (от 09.02.2021 исх. №29-118) договорам лизинга от 16.08.2018 №АМ-18/499, от 16.08.2018 №АМ-18/500;
5) реестры оплаты платежей по договорам лизинга от 16.08.2018 №АМ-18/499, от 16.08.2018 №АМ-18/500 с указанием источника средств (собственные, бюджетные) (отдельно по годам);
6) в представленных ранее письмом от 09.02.2021 исх. №29-118 результатах расчета экономических показателей по тарифам указать объем средств, направленных непосредственно на оплату лизинга.
7) в представленном ранее письмом от 09.02.2021 исх. №29-118 «результате расчета экономических показателей по тарифу за подачу электроэнергии к ВС» указать, каким способом была оказана услуга (с использованием передвижного источника эл.питания, с использованием стационарного источника эл.питания), а в случае использования разных способов, указать количественные показатели по каждому способу (отдельно по годам);
8) в представленном ранее письмом от 09.02.2021 исх. №29-118 «результате расчета экономических показателей по тарифу за очистку ВС от снега и льда» указать, каким способам производилась очистка воздушного судна от снега и льда (одноступенчатая обработка ВС ПОЖ (спецтехника), двухступенчатая обработка ВС ПОЖ (спецтехника)) и для какого типа воздушных судов (ВС до 10 тн, ВС от 10 до 40 тн, ВС от 40 до 70 тн, ВС свыше 70 тн), а в случае использования различных способов и оказания услуг разному типу судов, указать количественные показатели по каждому способу и типу ВС (отдельно по годам);
9) представить результаты расчета экономических показателей по тарифам за наземное обслуживание за 2020 год, аналогично представленным письмом от 09.02.2021 исх. №29-118, либо калькуляции затрат, на основании которых были сформированы данные тарифы в 2020 году.
5. АО «Авиалинии Мордовии» на заседание Комиссии 17 февраля 2021 года обеспечить явку специалиста, уполномоченного представлять сведения об экономической и бухгалтерской деятельности АО «Авиалинии Мордовии».
Председатель комиссии <..>
Члены комиссии <...>