База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 013/05/5-321/2021 и назначении дела к рассмотрению

15 июня 2021 года                                                                     г. Саранск, проспект Ленина, 14

Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> – временно исполняющий обязанности руководителя Управления, рассмотрев поступившую от гр. П<...> жалобу на недостоверность рекламы <...>, а также фотоматериалы, свидетельствующие о распространении наружной рекламы «СФЕРА юридическая компания ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ гарантируем результат или вернем деньги <...> ул. Московская 14, офисы 405 – 407 <...>», размещенной на настенном панно, установленном на фасаде жилого дома (г. Саранск, ул. Полежаева, д.177), с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,   

УСТАНОВИЛ:

В Мордовское УФАС России от гр. П<...> поступила жалоба на недостоверность рекламы <...>, в которой сообщается о распространении в г. Саранск, ул. Полежаева, д. 177, настенного баннера с рекламой юридических услуг ООО «Юридическая компания «Сфера» со ссылкой на не соответствующий действительности адрес места нахождения такой организации, тогда как в действительности офис организации расположен по другому адресу.

Для фиксации факта распространения заявленной рекламы специалистами Мордовского УФАС России проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в результате которого выявлено размещение рекламной конструкции в виде настенного баннера на фасаде жилого дома (г. Саранск, ул. Полежаева, д.177) с информацией следующего содержания: «СФЕРА юридическая компания ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ гарантируем результат или вернем деньги <...> ул. Московская 14, офисы 405 – 407 <...>» (фотоотчет № 2 осмотра места размещения рекламной конструкции от 28.05.2021).

Демонстрируемая на рекламной конструкции информация обращает внимание неопределенного круга лиц к деятельности юридической компании «Сфера» (ул. Московская 14, офисы 405 – 407; контактный телефон <...>; Интернет-сайт <...>), побуждает обращаться в юридическую компанию «Сфера» за юридическими услугами, формирует и поддерживает к ним интерес, тем самым способствует их продвижению на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы (пункты 1 и 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Из содержания наружной рекламы следует, что юридическая компания «Сфера» находится по адресу: ул. Московская 14.

Просмотр Интернет-сайта <...>, ссылка на который содержится в рассматриваемой наружной рекламе, показал, что данный сайт является официальным сайтом Юридической компании «Сфера», на котором размещены сведения о контактном телефоне, месте нахождения, и графике работы: <...>, пр. Ленина, дом 37, Пн.-Пт.: с 9.00 до 18.00 сб.-Вс.: Выходной (скрин-шот со страницы Интернет-сайта <...> от 08.06.2021).

Однако, в рассматриваемой наружной рекламе сообщаются сведения о месте нахождения Юридической компании «Сфера», не совпадающие со сведениями о месте нахождения Юридической компании «Сфера», сообщаемыми на её официальном сайте, и тем самым такие сведения носят признаки недостоверности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Следовательно, распространяемая наружная реклама «СФЕРА юридическая компания ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ гарантируем результат или вернем деньги <...> ул. Московская 14, офисы 405 – 407 <...>», размещенная на настенном панно, установленном на фасаде жилого дома (г. Саранск, ул. Полежаева, д.177), носит признаки нарушения требований пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае следует признать, что рекламодателем рассматриваемой наружной рекламы выступило ООО «ЮК-Сфера» (юридическая компания «Сфера»).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 013/05/5-321/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель - П<...> (<...>);

лицо, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Сфера» <...>.

3. Назначить дело № 013/05/5-321/2021 к рассмотрению на 30 июня 2021 года в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал), контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>; электронная почта: <...>.

4. ООО «ЮК-Сфера» представить в срок до 29 июня 2021 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

2) письменное обоснование рекламного утверждения «гарантируем результат или вернем деньги» с приложением копий подтверждающих документов;

3) копию разрешения Администрации городского округа Саранск на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, с использованием которой распространяется рассматриваемая наружная реклама. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

4) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «ЮК-Сфера» изготовило и разместило рассматриваемую наружную рекламу. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

5) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы иными способами и с помощью иных средств, с приложением подтверждающих документов. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

6) копии документов (договор, и др.), на основании которых ООО «ЮК-Сфера» владеет, пользуется и распоряжается помещениями по адресу: г. Саранск, ул. Московская, 14, офисы 405 – 407. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

7) копии документов (договор, и др.), на основании которых ООО «ЮК-Сфера» владеет, пользуется и распоряжается помещениями по адресу: г. Саранск, пр-кт Ленина, д.37, помещ.11;

8) копии учредительно-регистрационных документов (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, и др.), на основании которых ООО «ЮК-Сфера» осуществляет предпринимательскую деятельность.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «ЮК-Сфера», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, вправе участвовать в дистанционном режиме рассмотрения дела, для чего им необходимо в срок до 28 июня 2021 года направить в адрес территориального антимонопольного органа соответствующее ходатайство, указав при этом адрес своей электронной почты для оперативного обмена информацией.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Сведения и документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений и документов.

Согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела и приобщается к материалам дела.

Расписка лиц, участвующих в деле, в неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей им известной в результате рассмотрения дела, представляется в комиссию до ознакомления с материалами дела и приобщается к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии                   <...>