База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 013/04/9.21-753/2019

«11» февраля 2020 года г. Саранск

(...) – Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 013/04/9.21-753/2019, возбужденного в отношении юридического лица – Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» (430010, РМ, г. Саранск, ул. Московская, 115, ИНН 1300020747, КПП 132801001, ОГРН 1021300986640) по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие потерпевшего (...), в присутствии защитника АО «Газпром газораспределение Саранск»: (...)(доверенность от 09.01.2020 № 14)

УСТАНОВИЛ:

18.12.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по подведомственности из Прокуратуры Республики Мордовия поступило заявление (..)(далее – Заявитель) (вх. № 6531 от 18.12.2019 г., № 105 от 13.01.2020 г.), в котором сообщается о нарушении Акционерным обществом «Газпром газораспределение Саранск» требований Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства Заявителя к сети газораспределения по договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства.

На основании заявления (...) в отношении АО «Газпром газораспределение Саранск» было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), проведено административное расследование (Определение № 794 от 19.12.2019 г.). На основании Определения № 28 от 20.01.2020 г. срок проведения административного расследования продлен.

На основании установленных признаков нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в отношении АО «Газпром газораспределение Саранск» был составлен протокол об административном правонарушении № 05 от 29.01.2020 г.

Протокол об административном правонарушении № 05 от 29.01.2020 г. составлен в присутствии защитника АО «Газпром газораспределение Саранск» (...) (доверенность от 09.01.2020 № 14). Потерпевший (...) на составление протокола об административном правонарушении явку не обеспечил, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления протокола, направил ходатайство от 24.01.2020 г. о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие (вх. № 316 от 24.01.2020 г.).

Содержание протокола об административном правонарушении № 05 от 29.01.2020 г. соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении не выявлено.

Определением № 62 от 29.01.2020 г. рассмотрение дела 013/04/9.21-753/2019 об административном правонарушении назначено на 10.02.2020 г. на 11 часов 00 минут. В соответствии с Определением №98 от 10.02.2020 г. рассмотрение административного дела №013/04/9.21-753/2019 было отложено на 11.02.2020 г. на 16 часов 00 минут в связи с поступлением ходатайства АО «Газпром газораспределение Саранск».

Материалами дела установлено следующее

(...) в своем заявлении указывает, что имеет в собственности дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, д. Новая Карьга, ул. Центральная, д. 12А.

12.02.2018 г. (...)обратился в АО «Газпром газораспределение Саранск» в лице Филиала АО «Газпром газораспределение Саранск» в г. Краснослободске с заявкой на подключение объекта строительства к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Саранск», по результатам которого был заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Саранск» № 18-4/02-ТП-12 от 12.02.2018 г.

В соответствии с пунктом 3 данного договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет один год со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 10 данного договора размер платы составляет 12 761, 21 руб., в том числе НДС 1 946, 63 руб.

Заявитель указывает, что оплатил указанную сумму, что подтверждает кассовым чеком от 12.02.2018 г. № 10 и квитанцией к приходному кассовому ордеру № 04/00000623. Кроме того, Заявителем были оплачены счета в размере 594, 15 руб. (кассовый чек от 13.03.2018 г. № 12, квитанция к приходному кассовому ордеру № 04/00001019) и 2 100, 00 руб. (кассовый чек от 13.03.2018 г. №13, квитанция к приходному кассовому ордеру № 04/00001018).

(...) указывает, что 17.05.2018 г. бригадой АО «Газпром газораспределение Саранск» (Атюрьевского района) были выполнены работы по подключению газового оборудования, а именно: срез на участке трубы для подключения газа диаметром 15 длиной 1 м на 40 см, установление другой, ранее купленную (...) трубы диаметром 20 длиной 1 м на 40 см; установление газового счетчика САК 3.

По факту некачественного выполнения работ по подключению газа в жилой дом Заявитель устно обратился к начальнику газового участка Атюрьевского района Костькину Н.И., а также письменно в Прокуратуру Атюрьевского района Республики Мордовия.

Также Заявителем представлен Договор возмездного оказания услуг № 18-4/02-СМР-140-17 от 18.05.2018 г., по которому АО «Газпром газораспределение Саранск» обязуется оказать услуги газоснабжения жилого дома по адресу: Республика Мордовия, д. Новая Карьга, ул. Центральная, д. 12А., а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Сметная стоимость оказываемых услуг составляет 23 531, 27 руб. в том числе НДС 3 589, 52 руб. Срок действия договора с 18.05.2018 г. по 18.08.2018 г.

Кроме того, Заявителем был получен ответ от АО «Газпром газораспределение Саранск» от 09.07.2018 г. № 2/1324, согласно которому при выезде на место (Республика Мордовия, д. Новая Карьга, ул. Центральная, д. 12А) было обнаружено, что часть работ были сделаны неизвестными лицами. Исполнительно-техническая документация на данные работы отсутствовала. В связи с чем с согласия (...) было установлено оборудование в соответствии с проектной документацией и переданы два экземпляра договора № 18-4/02-СМР-140-17 от 18.05.2018 г. для подписания. АО «Газпром газораспределение Саранск» указывает, что после подписания и оплаты работы будут завершены в полном объеме.

Сведения о подписании Договора возмездного оказания услуг № 18-4/02-СМР-140-17 от 18.05.2018 г. сторонами в антимонопольный орган не представлены.

В рамках проведения административного расследования АО «Газпром газораспределение Саранск» представлены пояснения по делу № 12/3405 от 26.12.2019 г. (вх. № 6678 от 26.12.2020 г.), № 12/77 от 20.01.2020 г. (вх. № 227 от 20.01.2020 г.), № 12/344 от 11.02.2020 г. (вх. № 767 от 11.02.2020 г.). АО «Газпром газораспределение Саранск» указывает, что мероприятия по технологическому присоединению поставлены в зависимость от мероприятий, установленных пунктами 7.1, 7.5, 7.8 Договора, пунктом 9 Технических условий № 3 от 18.01.2018 г. – обязанность по выполнению которых возложена на Заявителя. В соответствии со статьей 328 Гражданского кодекса РФ обязательства Исполнителя по осуществлению технологического присоединения являются встречным по отношению к обязанности заявителя выполнить технические условия. Следовательно, технологическое присоединение может быть выполнено Исполнителем только после надлежащего исполнения встречных обязательств самим заявителем. Уведомления о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ земельного участка от Заявителя не поступало (ни в письменной, ни в устной форме). Кроме того, Исполнитель в ходе выезда по адресу Заявителя установил, что сеть газопотребления от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования не соответствовала проектной документации, смонтирована неизвестными лицами в отсутствие у Заявителя документов, подтверждающих право таких лиц на выполнение строительных работ. Данный факт актом не зафиксирован. Филиалом Общества в Краснослободске в адрес (...) направлено письмо № 956 от 23.12.2019 г., в котором предложено заключить дополнительное соглашение к договору о продлении срока выполнения мероприятий по подключению до даты истечения срока действия технических условий (18.01.2020 г.) и исполнить обязательства, установленные подпунктами 7.1, 7.5, 7.8 Договора. Ввиду отсутствия события административного правонарушения просят вынести постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В рамках договора о подключении (технологическом присоединении) №18-4/02-ТП-12 от 12.02.2018 г. предполагается врезка в газопровод низкого давления, который проходит по земельному участку (...), что видно из ситуационного плана и проекта по газификации жилого дома. В связи с чем, у Исполнителя отсутствует обязанность и необходимость по строительству сети газораспределения и разработке проектной документации на сеть газораспределения. Размер платы за технологическое присоединение установлен в соответствии с Приказом Министерства энергетики и тарифной политики РМ № 123 от 14.11.2017 г. (п. 8.1.1.1) в размере 10 814, 59 руб. без НДС, с учетом НДС 12 761, 21 руб.

АО «Газпром газораспределение Саранск» указывает, что в соответствии с Техническими условиями к договору о подключении Заявитель обязан перед вводом объекта в эксплуатацию заключить договор на техническое обслуживание газопровода, договор на поставку газа. По сведениям АО «Газпром газораспределение Саранск» указанные договора (...) не заключались.

В материалы дела представлено письмо № 956 от 23.12.2019 г., согласно которому АО «Газпром газораспределение Саранск» указывает, что не может произвести подключение объекта в установленные сроки в связи с невыполнением (...) обязательств согласно пункту 7 Договора № 18-4/02-ТП-12. Кроме того, указывает, что срок действия Договора № 18-4/02-ТП-12 истек, предлагает заключить дополнительное соглашение к договору о продлении срока выполнения мероприятий по подключению до даты истечения срока действия технических условий, исполнить обязательства, установленные пунктами 7.1, 7.5, 7.8 Договора. Поясняет, что срок действия технических условий истекает 18.01.2020 г. По истечении срока действия технических условий выполнение со стороны исполнителя мероприятий по технологическому присоединению перестает быть возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными. В случае, если данный срок не будет продлен, договор будет расторгнут.

В рамках проведения административного расследования установлено следующее.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее также – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно пункту 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктом 59 раздела VI Правил определено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с пунктом 83 Правил договор о подключении содержит следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий включаются только мероприятия по подключению, выполняемые заявителем, мероприятия по мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению;

б) срок осуществления мероприятий по подключению;

в) порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон;

г) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения;

д) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение;

е) стоимость разработки исполнителем проектной документации и проведения ее экспертизы (в случае, когда плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту);

ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами;

з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 75 настоящих Правил;

и) дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки;

к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении;

л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения;

н) порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга.

Согласно пункту 85 Правил срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать:

а) 9 месяцев - для заявителей первой категории в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) осуществляются без получения исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации разрешения на строительство;

б) 1 год - для заявителей первой категории, за исключением случая, указанного в подпункте "а" настоящего пункта;

в) 1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;

г) 2 года - для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

Согласно пункту 98 исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

д) не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении.

Согласно пунктам 88-89 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка.

Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил.

Согласно пункту 97 Правил мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно пункту 95 Правил в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно подпункту "а" пункта 98 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Таким образом, выполнение заявителем и исполнителем технических условий является одним из этапов подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) обусловлена выполнением технических условий о присоединении.

09.01.2018 г. в АО «Газпром газораспределение Саранск» поступила заявка (...) о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Саранск».

12.02.2018 г. между АО «Газпром газораспределение Саранск» и (...) заключен Договор № 18-4/02-ТП-12 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Саранск».

По Договору № 18-4/02-ТП-12 исполнитель (АО «Газпром газораспределение Саранск») принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: Республика Мордовия, с. Новая Карьга, ул. Центральная, д. 12А, в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (пункт 1).

В соответствии с пунктом 3 Договора № 18-4/02-ТП-12 срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 7 Договора № 18-4/02-ТП-12 Заявитель обязан:

7.1 осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка;

7.2 разработать на основании технических условий проектную документацию (в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации) о создании сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования (информацию о точках подключения направляет исполнитель);

7.3 представить исполнителю 1 экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации, который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации заявителем предусмотрена законодательством Российской Федерации);

7.4 в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанного в настоящем договоре максимального часового расхода газа, в срок, определенный сторонами, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях);

7.5 обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования;

7.6 представить исполнителю документ о согласовании собственником земельного участка строительства объектов сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта капитального строительства заявителя, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц;

7.7 уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями;

7.8 обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней до дня подключения;

7.9 внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены настоящим договором;

7.10 подписать акт о готовности сетей в день его составления исполнителем.

В соответствии с пунктом 5 Договора № 18-4/02-ТП-12 Исполнитель обязан:

- осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек подключения), а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (пункт 5.3);

- проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по форме согласно приложению № 2, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 5.4);

- направить в адрес заявителя в течении 3 рабочих дней со дня осуществления действий по подключению (технологическому присоединению) по форме согласно приложению № 3, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 5.8).

В соответствии с пунктом 10 Договора № 18-4/02-ТП-12 размер платы составляет 12 761, 21 руб., в том числе НДС 1 946, 63 руб.

В соответствии с ситуационным планом земельного участка с кадастровым номером 13:02:0211002:109, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, д. Новая Кярьга, ул. Центральная, д. 12а, Проектной документацией №12223/2018 газоснабжения жилого дому по указанному земельному участку проходит газопровод низкого давления диаметром 57 мм.

В соответствии с представленными документами размер платы за техническое присоединение установлен в соответствии Приказом Министерства энергетики и тарифной политики РМ от 14.11.2017 г. № 123 по ставке С8.

Стандартизированная тарифная ставка С8 предусматривает покрытие расходов ГРО, связанных с проверкой выполнения Заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 26 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (утв. Приказ ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3) в расчет стандартизированной тарифной ставки С8 входят расходы, связанные с проверкой выполнения Заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения посредством осуществления комплекса технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и стального газопровода ГРО i-того диапазона диаметров (полиэтиленового газопровода ГРО k-того диапазона диаметров), и проведение пуска газа.

18.01.2018 г. АО «Газпром газораспределение Саранск» выданы Технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Саранск». Срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства составляет 1 год (пункт 7). Срок действия технических условий составляет 2 года (пункт 11).

Основные инженерно-технические и общие требования к проектной документации в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации:

- Проект газоснабжения выполнить силами специализированной проектной организации в соответствии с требованиями СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы». Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, СП 60.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003, «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, ГОСТ Р 54983-2012, ГОСТ Р 54961-2012» и других нормативных документов.

- Проектом определить продолжительность эксплуатации газопровода, технических и технологических устройств.

- В качестве отключающих устройств предусмотреть установку шаровых кранов.

- Разработанный проект согласовать с газораспределительной организацией на соответствие выданным техническим условиям.

Перед вводом объекта в эксплуатацию необходимо:

- заключить договор на техническое обслуживание газопровода (газового оборудования), на врезку и пуск газа;

- заключить договор на транспортировку и поставку газа.

13.03.2018 г. между АО «Газпром газораспределение Саранск» и (...) заключен Договор на разработку проектно-сметной документации № 18-4/02-ПР-73-А. Предмет договора- изготовление проектно-сметной документации на газоснабжение жилого дома по адресу: Республика Мордовия, с. Новая Карьга, ул. Центральная, д. 12А. Стоимость работ составляет 2100, 00 руб.

13.03.2018 г. между АО «Газпром газораспределение Саранск» и (..) заключен Договор возмездного оказания услуг № 18-4/02-ПД-73-А. Предмет договора- согласование проекта на газоснабжение жилого дома по адресу: Республика Мордовия, с. Новая Карьга, ул. Центральная, д. 12А. Стоимость услуги составляет 594 руб. 15 коп.

В материалы дела Представлен Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от 04.02.2020 г., в соответствии с которым техническая документация на сеть газопотребления не представлена, строительно-монтажные работы выполнены не в полном объеме в соответствии с проектом заявителя, не представлены: паспорта на газоиспользующее оборудование, договор на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, договор поставки газа, акт первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов, сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению (технологическому присоединению) не готовы.

07.02.2020 г. Филиалом АО «Газпром газораспределение Саранск» в г. Краснослободске в адрес Атюрьевского районного участка ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» было направлено письмо № 38 о предоставлении информации о наличии лицевого счета и договора поставки газа с собственником жилого дома по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, д. Новая Кярьга, ул. Центральная, д. 12а.

В соответствии с ответом от 07.02.2020 г. по имеющейся базе данных Атюрьевского территориального пункта ООО «Газпром межрегионгаз Саранск», сведения о договоре поставки газа, о наличии лицевого счета с собственником жилого дома по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, д. Новая Кярьга, ул. Центральная, д. 12а отсутствуют.

Таким образом, на этапе мониторинга выполнения (...) технических условий, АО «Газпром газораспределение Саранск» сделан вывод о неисполнении заявителем ряда пунктов договора, технических условий, что не позволило газораспределительной организации выдать заявителю акт о готовности сетей газораспредления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства и осуществить фактическое присоединение объекта к газораспределительным сетям.

Доказательства того, что Заявитель выполнил технические условия и обратился в адрес АО «Газпром газораспределение Саранск» с уведомлением о выполнении им технических условий, не представил, а в материалах настоящего административного дела такие доказательства отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что (...) не выполнены возложенные на него Договором обязательства в полном объеме, оснований полагать, что нарушение сроков подключения (технологического присоединения) газового оборудования (...)к газораспределительным сетям Общества, установленных Договором, допущено по вине АО «Газпром газораспределение Саранск», не имеется. Доказательств обратного заявителем не представлено.

В связи с чем, в действиях АО «Газпром газораспределение Саранск» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 29.4 КоАП при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, статьей 24.5, частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении № 013/04/9.21-753/2019, возбужденное в отношении юридического лица – Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» (430010, РМ, г. Саранск, ул. Московская, 115, ИНН 1300020747, КПП 132801001, ОГРН 1021300986640), прекратить в связи отсутствии в действиях Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

(...)

Постановление вступило в законную силу «___» _______________ 2020 года.