База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «30» января 2014г.

В полном объеме решение изготовлено «04» февраля 2014.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя –; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - , специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – , старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - 

в присутствии:

от Заявителя (ООО «Федеральная почтовая служба») –  по доверенности №6 от 23.01.2014г.,по доверенности №7 от 23.01.2014г.,  по доверенности №8 от 23.01.2014г.

от Организатора торгов (ГАУ РМ «Госинформ») – по доверенности б/н от 27.01.2014г.,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Федеральная почтовая служба» на неправомерные действия организатора торгов – ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» №31300782358, а именно: в нарушении сроков размещения в единой информационной системе извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Федеральная почтовая служба»  вх. №277 от 24.01.2014 года на неправомерные действия организатора торгов - ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ»  (далее – открытый конкурс) №31300782358, выразившиеся в нарушении сроков размещения в единой информационной системе извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

25.12.2013г. ГАУ РМ «Госинформ» в соответствии с Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ РМ «Госинформ», утвержденным Решением Наблюдательного совета ГАУ РМ «Госинформ» от 06.04.2012г.        (далее – Положение о закупках) издало Приказ №122н «О создании комиссии по размещению заказов» и разместило в сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru извещение №31300782358 о проведении открытого конкурса.

Согласно вышеуказанному извещению ГАУ РМ «Госинформ» объявил о проведении открытого конкурса и установил срок подачи заявок на участие в нем с 26.12.2013г. по 14.01.2014г. до 18.00 по местному времени.

14.01.2014г. в 14.25 часов на участие в открытом конкурсе была подана единственная заявка ООО «Федеральная почтовая служба», что подтверждается выпиской из журнала регистрации заявок на участие в открытом конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Положения о закупках, если в течение срока подачи  заявок подана только одна заявка, либо не подано не одной, Заказчик продлевает срок их подачи не менее чем на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после окончания срока подачи заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока. При этом заявка, поданная в срок, указанный в Извещении, вскрывается и  рассматривается одновременно с заявками, поданными после размещения извещения о продлении срока. Если после дня окончания срока, указанного в извещении о продлении, не подано ни одной заявки, а единственная поданная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене договора, не превышающее начальную (максимальную) цену, Заказчик вправе:

а) заключить договор с участником, подавшим такую заявку, на условиях, предусмотренных Извещением, по цене, предложенной этим участником. Также Заказчик вправе провести с ним переговоры по снижению цены и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров;

б) принять решение о повторном проведении процедуры закупки при необходимости с изменением условий процедуры закупки;

в) принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя.

 

Таким образом, в случае подачи на участие в открытом конкурсе единственной заявки за ГАУ РМ «Госинформ» установлена обязанность продлить срок подачи заявок не менее чем на четыре рабочих дня и разместить извещение о продлении на сайте zakupki.gov.ru не позднее одного рабочего дня после окончания срока подачи.

ГАУ РМ «Госинформ» извещением от 15.01.2014г. продлило срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе до 19.01.2014г., то есть на три рабочих дня с 15.01.2014г.(среда) по 17.01.2014г. (пятница), так как 18.01.2014г. и 19.01.2014г. не являются рабочими днями.

Вместе с тем, согласно данным с сайта zakupki.gov.ru извещение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе было опубликовано 22.21.2014г., то есть спустя восемь дней после окончания подачи заявок.

ГАУ РМ «Госинформ» в возражении на жалобу ООО «Федеральная почтовая служба» указало на то, что извещение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе было опубликовано 15.01.2014г. на сайте ГАУ РМ «Госинформ» в соответствии с частью 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно части 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.

ГАУ РМ «Госинформ» не представило доказательств наличия в период с 15.01.2014г. по 22.01.2014г. технических или иных неполадок, блокирующих доступ к сайту zakupki.gov.ru. Таким образом извещение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, размещенное 15.01.2014г. на сайте ГАУ РМ «Госинформ», нельзя считать размещенным в установленном порядке.

Следовательно, ГАУ РМ «Госинформ», продлив срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе менее чем на четыре рабочих дня и несвоевременно разместив на сайте zakupki.gov.ru извещение о продлении срока подачи заявок, существенно нарушило порядок проведения открытого конкурса, установленный положением о закупках.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Федеральная почтовая служба» обоснованной.

2. Признать действия ГАУ РМ «Госинформ», выразившиеся в продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе менее чем на четыре рабочих дня и несвоевременном размещении на сайте zakupki.gov.ru извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» нарушением части 1 статьи 18 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ РМ «Госинформ».

3. Выдать ГАУ РМ «Госинформ» предписание об устранении нарушения путем отмены извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 15.01.2014г., отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 20.01.2014г., отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 21.01.2014г.

 

Председатель Комиссии                                                        

Члены Комиссии                                                                              

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

04 февраля 2014 года                                                                                   г. Саранск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А., на основании своего решения №27 от 04 февраля 2014 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Федеральная почтовая служба» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Государственному автономному учреждению Республики Мордовия «Госинформ» устранить нарушение путем отмены извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 15.01.2014г., отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 20.01.2014г., отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 21.01.2014г.

2. Предписание надлежит исполнить до 10 февраля 2014 года и до 12 февраля 2014 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                       

 

Члены Комиссии                                                                              

                                                                                                     

                                                                                                 

 

                                                                                                       Н.А. Катичева

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.