База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело №324 по признакам нарушения Страховым акционерным обществом «ВСК» (ул. Островная, 4, г. Москва, 121552) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном занижении цены контракта, при участии в открытом конкурсе (извещение №0109200002417000742) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для обеспечения нужд Республики Мордовия, проводимого ГБУЗ РМ «Станция скорой медицинской помощи», в присутствии на заседании:

от ответчика:

 представителя Мордовского филиала САО «ВСК» (доверенность от 16.01.2017 №7-ТД-0260-Д);

руководствуясь статьей 48¹ Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

В связи наличием в действиях САО «ВСК» (ул. Островная, 4, г. Москва, 121552) признаков нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в необоснованном занижении цены контракта, при участии в открытом конкурсе (извещение №0109200002417000742) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для обеспечения нужд Республики Мордовия, проводимого ГБУЗ РМ «Станция скорой медицинской помощи», Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Управление, Мордовское УФАС России) было выдано Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 31.05.2017 года №1033 (далее - Предупреждение).

Данное Предупреждение САО «ВСК», в установленный антимонопольным органом срок, исполнено не было.

Учитывая неисполнение Предупреждения, в соответствии с частью 8 статьи 39.1, пунктом 3 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) приказом  Мордовского УФАС России  от 20.06.2017 года №102-од, в отношении САО «ВСК» возбуждено дело по признакам нарушения  статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Дело №324 назначено к рассмотрению на 05.07.2017 года, у лиц участвующих в деле определением запрошены соответствующие документы, сведения, материалы (исх. от 20.06.2017 года №423), а именно:

- копии учредительных документов, ИНН и ОГРН, выписку из ЕРГЮЛ САО «ВСК», Мордовского филиала САО «ВСК»;

- расчет страховой премии по открытому конкурсу (извещение №0109200002417000742) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для обеспечения нужд Республики Мордовия, проводимого ГБУЗ РМ «Станция скорой медицинской помощи», по каждому транспортному средству раздельно;

- подтверждение соответствия вышеуказанного расчета страховой премии Указаниям Банка России;

- копию конкурсной документации (извещение №0109200002417000742) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для обеспечения нужд Республики Мордовия, проводимого ГБУЗ РМ «Станция скорой медицинской помощи»;

- копии конкурсных заявок участников открытого конкурса (извещение №0109200002417000742) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для обеспечения нужд Республики Мордовия, проводимого ГБУЗ РМ «Станция скорой медицинской помощи»;

- копию заключенного Государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для обеспечения нужд Республики Мордовия, проводимого ГБУЗ РМ «Станция скорой медицинской помощи»;

- копии платежных документов, подтверждающих оплату страховой премии по заключенному Государственному контракту;

- копии полисов ОСАГО на транспортные средства, являющихся предметом открытого конкурса (извещение №0109200002417000742).

Документы представлены в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 47, частью 3 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции рассмотрение дела было отложено, в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела (исх. от 06.07.2017 года №488). Рассмотрение дела назначено на 19.07.2017 года.

Изучив материалы дела, письменные пояснения и выслушав устные пояснения ответчика по делу, Комиссия установила следующее:

В нарушение требований Предупреждения Мордовского УФАС России о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - Предупреждение) от 31.05.2017 года №1033, Мордовским филиалом САО «ВСК» 05.06.2017 года, заключен Государственный контракт №0109200002417000742 на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ИКЗ 172132613412113260100100040006512244 с ГБУЗ РМ «Станция скорой медицинской помощи».

Как следует из письменных объяснений руководителя отдела централизованного оформления договоров страхования САО «ВСК» Н..... от 22.05.2017 года, заявка по расчету страховой премии для открытого конкурса №0109200002417000742 Мордовского филиала САО «ВСК» №1849286 поступила 25.04.2017 года, исполнителем по данной заявке назначен ведущий специалист отдела сопровождения продаж крупных клиентов САО «ВСК» К....

При расчете специалистом К..... была допущена ошибка: в расчете по коэффициентам заказчика, в колонке КТ (территориальный коэффициент), были продублированы коэффициенты мощности (КМ).

При проверке данного расчета Н... особое внимание было обращено на проверку расхождения данных в КБМ (бонус - малус) и пакетного расчета ОСАГО на сайте АИС РСА. Н.... упустила то, что специалист К.... допустила ошибку при расчете КТ (территориальный коэффициент).

Данное обстоятельство подтверждается объяснительной ведущего специалиста отдела сопровождения продаж крупных клиентов САО «ВСК» К.... от 22.05.2017 года.

Также письмом от 28.06.2016 года №148, Мордовский филиал САО «ВСК» сообщает, о неисполнении Предупреждения в целях соблюдения статьи 54 Федерального закона от о5.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так – как в случае уклонения от подписания контракта, САО «ВСК» могло быть внесено в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, письмом от 28.06.2017 года №149/1, Мордовский филиал САО «ВСК» сообщает, что с допущенным нарушением согласно, вину признает, обязуется впредь подобные ошибки не повторять.

На основании изложенного, Комиссия Мордовского УФАС России усматривает в действиях САО «ВСК» признаки недобросовестной конкуренции:

- противоречие законодательству РФ, а именно: нарушение требований Указания Банка России от 19 сентября 2014 г.  №3384-У при расчете страховой премии для открытого конкурса №0109200002417000742;

- получение преимуществ в предпринимательской деятельности, путем предоставления заявки на участие в открытом конкурсе №0109200002417000742 для обеспечения нужд Республики Мордовия, проводимого ГБУЗ РМ «Станция скорой медицинской помощи» с необоснованно заниженной ценой контракта, что позволило САО «ВСК» стать победителем конкурса, а также могло причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам (ПАО «Росгосстрах», ПАО «САК «Энергогарант»), являющихся участниками данного конкурса.

С учетом изложенного, Комиссия Мордовского УФАС России считает, что доказательств имеющихся в материалах дела №324 достаточно для подтверждения необоснованного занижения цены контракта, при участии в открытом конкурсе (извещение №0109200002417000742) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для обеспечения государственных нужд Республики  Мордовия, проводимом ГБУЗ РМ «Станция скорой медицинской помощи»

 

Председатель Комиссии

Члены Комиссии