База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023

14 декабря 2023 года                                                                   г. Саранск, проспект Ленина, 14

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <...> - руководитель Управления,

члены Комиссии: <...> - заместитель руководителя Управления, <...> - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев 14 декабря 2023 года дело № 013/05/24-736/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по поступившему в Мордовское УФАС России электронному обращению Б<...> <...> с данными о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.10.2023 в 16:13 в ленте сообщества «Подслушано САРАНСК» социальной сети «ВКонтакте» публикации рекламного характера с предложением обращаться в медицинский центр «Система» (адрес: г. Саранск, ул. Севастопольская, 23А; записаться на прием можно по номеру телефона: <...> или на сайте: <...>) для лечения варикоза за 14000 р., в которой усматриваются признаки нарушения части16 статьи 18.1 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильный медицинский центр» <...>, интересы которого представляют управляющий ИП <...>, имеющий право без доверенности действовать от имени ООО «ММЦ», предъявлен паспорт, и <...>, представляющая интересы ООО «ММЦ» по доверенности<...>, предъявлен паспорт,

УСТАНОВИЛА:

ООО «В Контакте», Б<...>, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023, явку своих представителей не обеспечили и от названных лиц не поступало ходатайств об участии в дистанционном режиме рассмотрения дела, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.

Руководствуясь пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствие лиц, привлеченных к участию в настоящем деле.

Производство по настоящему делу возбуждено определением Мордовского УФАС России от 14.11.2023 № ЕЛ/4564/23 о возбуждении дела № 013/05/24-736/2023 и назначении дела к рассмотрению, которым от ООО «ММЦ» и от ООО «В Контакте» затребована информация по существу настоящего разбирательства.

 От ООО «В Контакте», привлеченного к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица, не поступили документы и сведения, затребованные п.5 определения Мордовского УФАС России от 14.11.2023 № ЕЛ/4564/23 о возбуждении дела № 013/05/24-736/2023 и назначении дела к рассмотрению.

Со стороны ООО «ММЦ» поступило письмо <...> с приложениями, в котором выражено мнение, что претензии по распространению рассматриваемой рекламы предъявлены ненадлежащему лицу, поскольку Общество не инициировало распространение такой рекламы.

На состоявшемся 14 декабря 2023 года заседании Комиссии управляющий ООО «ММЦ» ИП <...> устно ходатайствовал об ознакомлении с материалами дела и при этом отказался от объявления перерыва в заседании Комиссии для того, чтобы ему было предоставлено время ознакомиться с материалами дела, пояснив, что напишет заявленное ходатайство в письменном виде после окончания настоящего заседания.

Комиссия, исходя из выраженной <...> позиции, признала устное ходатайство отозванным и продолжила рассмотрение настоящего дела, против чего управляющий ООО «ММЦ» ИП <...> не возражал и при этом предложил выслушать доводы представителя <...>, действующей в интересах Общества по доверенности.

Представитель ООО «ММЦ» <...> поддержала письменную позицию ООО «ММЦ» в полном объеме и при этом устно подчеркнула, что в письме ООО «ММЦ» <...> заявлено ходатайство о замене ненадлежащего лица ООО «ММЦ», не распространявшего рассматриваемую рекламу, на надлежащее лицо, инициировавшее распространение рекламы, при том, что на Общество не возложена обязанность указывать конкретное лицо, поскольку выявление такового относится к полномочиям антимонопольного органа.

Наряду с этим,  признала, что в рассматриваемой рекламе используется коммерческое обозначение «медицинский центр «Система», не подлежащее регистрации и принадлежащее ООО «ММЦ», а также сообщается о действительно проводимой в медицинском центре «Система» акции «лечение варикоза за 14000 рублей», до сих пор действующей, и при этом заявила, что аналогичная, то есть, по ее мнению, тождественная реклама Обществом не распространялась и не распространяется, кто ее разместил, несмотря на то, что рекламный блок «наш», Общество не знает, и сообщила, что ООО «ММЦ» организует свои рекламные кампании через Интернет-ресурсы Яндекс и другие средства распространения в рамках гражданско-правовых отношений, к которым рассматриваемая реклама не имеет никакого отношения.

Управляющий ООО «ММЦ» ИП <...> поддержал доводы <...> и дополнительно сообщил, что сайт под доменом <...> является сайтом Общества, затруднился ответить, кто является его администратором, и при этом отрицал, что Обществом создана группа (сообщество) «Система | Медицинский центр | Саранск» в социальной сети ВК, ссылка на которую содержится в рассматриваемой рекламе («НАША ГРУППА В ВК:<...>), указав на то, что у Общества нет никаких правоотношений с социальной сетью «ВКонтакте» и выразив пожелание привлечь к участию в деле представителя названной социальной сети. При этом <...> отметил, что ООО «ММЦ» не имеет ни к кому никаких претензий относительно распространения рассматриваемой рекламы, и признал, что рекламный контент содержит действительные сведения о медицинском центре «Система» и его персонале, поэтому не нарушает прав Общества.

Комиссия, заслушав мнение представителей ООО «ММЦ» и рассмотрев поступившие в материалы дела документы и сведения, приходит к следующим выводам.

Ходатайство о замене ненадлежащего лица на надлежащее лицо, заявленное в письме ООО «ММЦ» <...> и поддержанное устно представителями Общества, подлежит отклонению как необоснованное, поскольку в настоящее время в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать об ином лице, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

ООО «В Контакте» уже является лицом, участвующим в настоящем деле в качестве заинтересованного лица, однако названным лицом не предоставлены необходимые для разрешения настоящего дела сведения, в связи с чем надлежит повторно истребовать от названного лица недостающую информацию.

Также обращает на себя внимание то обстоятельство, что при истребовании от ООО «ММЦ» информации Обществу было предложено предоставить сведения об адресном размещении аналогичной рекламы иными способами и с помощью иных средств (Интернет-реклама на иных информационных ресурсах с перечислением таковых, наружная реклама, печатные, электронные СМИ, и др.), смысловое значение которой неверно интерпретировано представителем ООО «ММЦ» <...>. Запрос обозначенных сведений не означает необходимости предоставлять сведения о распространении рекламы одного и того же содержания.

Поскольку со стороны представителей ООО «ММЦ» устно заявлено о распространении в интересах ООО «ММЦ» рекламы, объектом рекламирования которой является медицинская деятельность и медицинские услуги медицинского центра «Система» (адрес: г. Саранск, Севастопольская, 23А), сходной (аналогичной) по объекту рекламирования с рассматриваемой рекламой, представляется необходимым повторно истребовать от ООО «ММЦ» сведения об инициированном Обществом адресном размещении рекламы.

Вместе с тем выяснено, что при активации Интернет-ссылки <...>, сведения о которой сообщаются в рассматриваемой рекламе, осуществляется переход на сайт медицинского центра «Система» под доменным именем <...>, администратором которого является ООО «АДАЛИД».

Согласно документам, предоставленным с письмом <...>, ООО «АДАЛИД» является субарендатором помещения, в котором располагается медицинский центр «Система» (г. Саранск, ул. Севастопольская, 23А).

Примечательно, что единственным участником (учредителем) ООО «ММЦ» и ООО «АДАЛИД» является одно и то же физическое лицо, которое также является генеральным директором ООО «АДАЛИД» и главным врачом медицинского центра «Система» (ООО «ММЦ»).

Тем самым надлежит привлечь к участию в рассмотрении настоящего дела ООО «АДАЛИД» в качестве заинтересованного лица и истребовать от него дополнительную информацию.

При установленных обстоятельствах усматривается необходимость отложить рассмотрение настоящего дела и продлить срок его рассмотрения.

В соответствии с пунктами 31, 38, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023 до 14 февраля 2024 года.

2. Рассмотрение дела № 013/05/24-736/2023 отложить.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель – Б<...>;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильный медицинский центр» <...>;

заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью «В Контакте» <...>;

Общество с ограниченной ответственностью «АДАЛИД» <...>.

4. Назначить рассмотрение дела № 013/05/24-736/2023 на 22 января 2024 года в 15.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты (для оперативного предоставления информации): <...>; контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>.

5. ООО «ММЦ» представить в срок до 18 января 2024 года следующие документы и сведения:

1) письменные мотивированные объяснения по поводу обстоятельств использования домена <...>, администратором которого является ООО «АДАЛИД», в качестве официального сайта медицинского центра «Система» (ООО «ММЦ») с приложением документов, подтверждающих право такого использования;

2) письменные мотивированные объяснения по поводу обстоятельств создания группы (сообщества) «Система | Медицинский центр | Саранск» в социальной сети ВКонтакте <...>, информационное наполнение которой содержит сведения о медицинском центре «Система»;

3) сведения (в письменном виде) об адресном размещении в октябре – декабре 2023 года рекламы медицинского центра «Система» (ООО «ММЦ») иными способами и с помощью иных средств (Интернет-реклама на иных информационных ресурсах с перечислением таковых, наружная реклама, печатные, электронные СМИ, и др.) с приложением копий подтверждающих документов. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя или иного лица, наделенного правом подписи от имени организации (с приложением подтверждающих документов), и печатью (при наличии) организации.

6. ООО «АДАЛИД» представить в срок до 18 января 2024 года следующие документы и сведения:

1) письменные мотивированные объяснения по поводу обстоятельств предоставления права ООО «ММЦ» использовать домен mmc-systema.ru, администратором которого является ООО «АДАЛИД», в качестве официального сайта медицинского центра «Система» с приложением документов, подтверждающих взаимоотношения ООО «АДАЛИД» с ООО «ММЦ» по такому использованию. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

2) копии документов (гражданско-правовые договоры и др.), на основании которых ООО «АДАЛИД» зарегистрировало доменное имя mmc-systema.ru. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя или иного лица, наделенного правом подписи от имени организации (с приложением подтверждающих документов), и печатью (при наличии) организации.

7. ООО «В Контакте» представить в срок до 18 января 2024 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) о персонифицированных (идентификационных) данных пользователя социальной сети ВКонтакте (vk.com), разместившего в ленте сообщества «Подслушано САРАНСК» социальной сети «ВКонтакте» <...> 24.10.2023 в 16:13 публикацию (пост) под заголовком «ЛЕЧЕНИЕ ВАРИКОЗА ЗА 14000₽» <...>;

2) сведения (в письменном виде) о персонифицированных (идентификационных) данных пользователя социальной сети ВКонтакте (vk.com), создавшего и/или администрирующего сообщество «Подслушано САРАНСК» <...>, в ленте записей которого размещена рассматриваемая Интренет-реклама;

3) сведения (в письменном виде) о персонифицированных (идентификационных) данных пользователя социальной сети ВКонтакте (vk.com), создавшего и/или администрирующего сообщество «Система | Медицинский центр | Саранск» <...>.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя или иного лица, наделенного правом подписи от имени организации (с приложением подтверждающих документов), и печатью (при наличии) организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «ММЦ» (медицинский центр «Система»), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также заинтересованных лиц - ООО «В Контакте», ООО «АДАЛИД», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, вправе участвовать в дистанционном режиме рассмотрения дела, для чего им необходимо в срок до 17 января 2024 года направить в адрес территориального антимонопольного органа соответствующее ходатайство, указав при этом адрес своей электронной почты для оперативного обмена информацией.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Сведения и документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений и документов.

Согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела и приобщается к материалам дела.

Расписка лиц, участвующих в деле, в неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей им известной в результате рассмотрения дела, представляется в комиссию до ознакомления с материалами дела и приобщается к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии           <...>                                              

Члены Комиссии:

                                                       <...>

                                                       <...>