Решение №892 решение от 23 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу №724
22.12.2016 г. Саранск
15:30 пр. Ленина,14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
<……..>,
Члены Комиссии:
<……..>,
в присутствии:
<……..>,
рассмотрев 22 декабря 2016 года жалобу САО «ВСК» (далее – Заявитель) на действия комиссии ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская станция переливания крови» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение о проведении электронного аукциона от 29.11.2016 №0309200022116000001) (далее – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 15 декабря 2016 г. поступила жалоба от Заявителя на действия комиссии Заказчика.
Уведомлением Мордовского УФАС России от 19.12.2016 № 1321 рассмотрение жалобы назначено на 22.12.2016 года в 15 часов 30 минут.
Заявитель полагает, что ООО Страховое общество "Верна" было признано победителем Аукциона неправомерно, поскольку расчет цены контракта произведен не в соответствии с указания Банка России от 19.09.2014 N 3384-У
На основании изложенного, САО "ВСК" просит:
- приостановить закупку до рассмотрения жалобы по существу;
- выдать предписание аукционной комиссии об устранении нарушений Закона о контрактной системе путем аннулирования торгов.
Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы, действия комиссии Заказчика и аргументы его представителей, исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Заказчиком 29.11.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение о проведении электронного аукциона от 29.11.2016 №0309200022116000001).
Начальная (максимальная) цена контракта: 71 401 рубль 75 копеек.
Дата и время окончания подачи заявок: 07.12.2016 в 12:00
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 08.12.2016
Дата проведения аукциона в электронной форме: 12.12.2016 г.
Время проведения аукциона: 09 часов 54 минуты.
По окончании указанного срока подачи заявок поступило 3 (три) заявки на участие в Аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.12.2016 №0309200022116000001-3 победителем признано ООО Страховое общество "Верна".
При изучении довода жалобы установлено следующее.
Согласно ч. 4 ст. 68 Закона о контрактной системе электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном статьей 68 Закона о контрактной системе.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Ч. 3 и ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать первая и вторая часть заявки на участие в аукционе соответственно.
Согласно ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что Заявка участника закупки ООО Страховое общество "Верна" соответствует требованиям Закона о контрактной системе и положениям документации об аукционе в электронной форме.
Учитывая изложенное, обжалуемые действия аукционной комиссии Заказчика, не нарушают положения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
П. 23.2 информационной карты документации об Аукционе установлено требование к участникам закупки - наличие лицензии на осуществление страховой деятельности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования осуществляет Банк России.
Таким образом, указанный довод Комиссия Мордовского УФАС России не рассматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, приказом Мордовского УФАС России № 78-од от 05.08.2016 года «О создании комиссии по контролю в сфере закупок» Комиссия Мордовского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу САО «ВСК» на действия комиссии Заказчика - ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская станция переливания крови» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение о проведении электронного аукциона от 29.11.2016 №0309200022116000001) необоснованной.
2. Передать материалы дела в отдел контроля рекламы и рынка финансовых услуг на предмет соблюдения требований Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
<……..>