Решение №9 решение по рнп от 2 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО < ------------- >
< --------------------- >
< ----------------- >
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП - 13-04 об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
г. Саранск
19.01.2015 г. пр. Ленина, 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
< ------------ > – заместитель руководителя Мордовского УФАС России - начальник отдела;
членов комиссии:
< ------------ > – государственный инспектор отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
< ------------ > – специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
< --------- > – специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
с участием:
< --------- > – начальник отдела контроля, приватизации и работы с государственными предприятиями, учреждениями, коммерческими организациями и регулирования земельных отношений, разграничения государственной собственности и регистрации права собственности Российской Федерации (доверенность б/н от 25.03.2014 г.);
< ----------- > – старшего специалиста 3 разряда отдела контроля, приватизации и работы с государственными предприятиями, учреждениями, коммерческими организациями и регулирования земельных отношений, разграничения государственной собственности и регистрации права собственности Российской Федерации (доверенность б/н от 25.07.2014 г.);
< -------- > – представителя ООО «----------» (доверенность б/н от 15.01.2015 г.);
< -------- > – представителя ООО «----------» (доверенность б/н от 15.01.2015 г.);
< -------- > – представителя ООО «--------» (доверенность б/н от 15.01.2015 г.);
< -------- > - представителя ООО «--------» (доверенность б/н от 15.01.2015 г. б/н);
рассмотрев обращение < ----------- > о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее-Реестр) в отношении ООО «---------» на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия № 236-од от 19.11.2014 года «Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок», в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 26 декабря 2014 года поступило обращение < ------- > (далее – Заказчик) о включении в Реестр сведений в отношении ООО «--------» (ИНН --------------) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.
Заседание комиссии по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «----------» письмом от 13.01.2015 года № 16 назначено на 19.01.2015 года на 15 час. 00 мин.
В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
1. 04.11.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникативной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее–Официальный сайт) размещено извещение № 0109100002014000034 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение землеустроительных и кадастровых работ по формированию, разделу и уточнению местоположению земельных участков, расположенных на территории Республика Мордовия.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 311 586 рублей 67 копеек.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.11.2014 г. до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0109100002014000034 срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 4 (четыре) заявки.
В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона № 34-ЭА-14/ЗКР от 18.11.2014 г. победителем признана заявка ООО «---------» с предложением о цене контракта – 234 300 руб.
Заказчиком с ООО «-----------» заключен государственный контракт № 0109100002014000034-0045693-01 от 03.12.2014 г. (далее - Контракт).
В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В п. 6.6. контракта указано, что расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно материалам обращения, Заказчиком принято решение от 22.12.2014 г. об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта, № 0109100002014000034 – 0045693 - 01 от 03.12.2014 г. заключенного с ООО «---------», в связи с тем, что в соответствии с условиями Контракта ООО «---------» обязалось на условиях, установленных Контрактом, выполнить землеустроительные и кадастровые работы по формированию и уточнению местоположения земельных участков, расположенных на территории Республики Мордовия и сдавать результаты работ (межевые планы, кадастровые паспорта) не позднее 20.12.2014 г.
В п. 1.1. контракта указано, что сроки выполнения работ: в течение 15 календарных дней с момента заключения государственного контракта, но не позднее 20.12.2014 г.
Однако, по состоянию на 20 декабря 2014 г. ООО «-------» обязательства по государственному контракту не выполнены надлежащим образом, а именно исполнителем не сдана отчетность по результатам выполнения работ, не представлены какие - либо документы, свидетельствующие об их надлежащем исполнении. В соответствии с п. 6.6 Контракта № 0109100002014000034 – 0045693 - 01 от 03.12.2014 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 3.2 Контракта Заказчик обязуется принять работу в течение 10 (десять) рабочих дней со дня получения Акта сдачи-приемки выполненных работ и отчетных документов и направить подписанный Акт сдачи-приемки выполненных работ Исполнителю или мотивированный отказ в приемке работ с указанием перечня выявленных при приемке недостатков выполненных работ и сроков для их устранения Исполнителем.
Согласно объяснениям представителей ООО «----------» указано, что с 09.12.2014 г. по 16.12.2014 г. произведены камеральные работы по подготовке отчетной документации кадастровых работ и изготовлены схемы для последующего изготовления межевых планов и карта (планов) охранных зон.
ООО «-------» 16.12.2014 г. в < --------- > представлены выполненные работы, а так же схемы и карта (планов) для их согласования и вынесения распоряжения об их утверждении руководителем < ----------- >
С 19.12.2014 г. по 20.12.2014 г. ООО «-----------» произведены заключительные камеральные работы по всем объектам (оформление межевых планов, карт (планов), перевода их в электронный вид, XМL - формата с записью на CD-R диск заверенные электронно- цифровой подписью).
Кадастровыми инженерами ООО «--------» первоначально представленные в < ------- > межевые планы 5 шт., карта (планы) 5шт. для постановки их на кадастровый учет, не были приняты в связи с отсутствием талонов на прием. Повторно вышеуказанные документы представлены в филиал < --------- > 22.12.2014 г. и приняты.
Из вышеизложенного представитель ООО «----------» обращает внимание, что уклонение от исполнения контракта на выполнения землеустроительных и кадастровых работ по формированию, разделу и уточнению местоположения земельных участков, расположенных на территории Республики Мордовия, не усматривается. Более того, ООО «---------» несмотря на расторжение контракта в одностороннем порядке, намерено поставить на кадастровый учет все 10 объектов по контракту и получить кадастровые паспорта, т. к. 90% работ выполнено ООО «---------» в установленный срок.
Одновременно, исходя из материалов обращения, Комиссия Мордовского УФАС России установила, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на момент рассмотрения обращения направлено Заказчиком – только по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО «-------», согласно сведениям размещенным на официальном сайте http:www.russianpost.ru/tracking20 Почты России в разделе отслеживание почтовых отправлений, Заказчиком не получено подтверждение о вручении ООО «---------» указанного решения (внутрироссийский почтовый идентификатор: 43000592499256). Тогда как, в соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Неисполнение вышеперечисленных действий в установленные сроки указывают на нарушение порядка одностороннего отказа от исполнения контракта, установленного ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе и свидетельствуют об отсутствии надлежащего уведомления ООО «---------» о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, в связи с тем, что Заказчиком нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, сведения в отношении ООО «--------» не подлежат включению в Реестр.
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные Заказчиком, в отношении ООО «--------» в Реестр не включать.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе.
3. Передать соответствующему должностному лицу Мордовского УФАС России материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Заказчика.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражном суде в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии < --------------- >
Члены Комиссии
< --------------- >
< ------------- >
< ------------------ >