База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  руководитель Управления, рассмотрев опубликованную в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 рекламу «МЫ ОТКРЫЛИСЬ! КЛИНИКА ЗДОРОВЬЯ медицинский центр ПРИЕМ СПЕЦИАЛИСТОВ С 8 декабря начинает вести прием врач УЗИ –Органы брюшной полости -Органы малого таза –УЗИ молочных желез, лимфоузлов -УЗИ суставов, сосудов и др. ГЕМОТЕСТ лабораторное отделение КРУПНЕЙШАЯ В РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЬ МЕДИЦИНСКИХ ЛАБОРАТОРИЙ АКЦИЯ «ТВОЯ БИОХИМИЯ» 8 главных показателей здоровья за 190 руб. Цена действительна до 14.12.2018г. Ждем Вас по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. Телефон 8(83453)43-200. Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ ИНН1326229091» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

Специалистами Мордовского УФАС России при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы выявлено распространение опубликованного в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 объявления «МЫ ОТКРЫЛИСЬ! КЛИНИКА ЗДОРОВЬЯ медицинский центр ПРИЕМ СПЕЦИАЛИСТОВ С 8 декабря начинает вести прием врач УЗИ –Органы брюшной полости -Органы малого таза –УЗИ молочных желез, лимфоузлов -УЗИ суставов, сосудов и др. ГЕМОТЕСТ лабораторное отделение КРУПНЕЙШАЯ В РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЬ МЕДИЦИНСКИХ ЛАБОРАТОРИЙ АКЦИЯ «ТВОЯ БИОХИМИЯ» 8 главных показателей здоровья за 190 руб. Цена действительна до 14.12.2018г. Ждем Вас по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. Телефон 8(83453)43-200. Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ ИНН1326229091».

Такая информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к медицинской деятельности двух организаций – медицинскому центру «Клиника здоровья» и лабораторному отделению федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест» по предоставлению медицинских услуг (прием специалистов, в том числе врача УЗИ, проведение лабораторных исследований по акции «Твоя биохимия» за 190 руб.) со ссылкой на место осуществления такой деятельности, контактный номер телефона, лицензию и ИНН (г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16,  8(83453)43-200, Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г., ИНН 1326229091), поддерживает интерес к медицинской деятельности таких организаций и предлагаемым медицинским услугам, тем самым способствует их продвижению на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования является медицинская деятельность медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест» по предоставлению медицинских услуг (прием специалистов, в том числе врача УЗИ, проведение лабораторных исследований по акции «Твоя биохимия» за 190 руб.) со ссылкой на место осуществления такой деятельности, контактный номер телефона, лицензию и ИНН (г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16,  8(83453)43-200, Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г., ИНН 1326229091).

В силу требований пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон  «О лицензировании отдельных видов деятельности») лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности включаются в лицензию.

Часть 1 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержит требование о переоформлении лицензии в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

 С учетом изложенного следует признать, что медицинская деятельность допускается к  осуществлению по месту, указанному в лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Росздравнадзора www.roszdravnadzor.ru опубликованы сведения о лицензии ЛО-77-01-016034, ссылка на которую содержится в рассматриваемой рекламе, и из официальных сведений следует, что такая лицензия выдана Департаментом здравоохранения г.Москвы 14.05.2018 Обществу с ограниченной ответственностью «Лаборатория Гемотест» (место нахождения: 107045, г.Москва, Рождественский бульвар, д.21, стр.2) на осуществление медицинской деятельности по определенным такой лицензией адресам мест осуществления деятельности, в перечне которых отсутствует адрес: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16.

Вместе с тем, в рассматриваемой рекламе содержится ссылка на ИНН 1326229091, согласно опубликованным в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте ФНС России egrul.nalog.ru сведениям о юридическом лице, занесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Клиника здоровья» (430005, Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, д.1, помещение 9), и из таких сведений также следует, что названному юридическому лицу 10.09.2018 Министерством здравоохранения Республики Мордовия выдана лицензия ЛО-13-01-000979 на медицинскую деятельность с местом действия лицензии: 430009, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, пом.8А.

 Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае рекламируется медицинская деятельность медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест» с предложением медицинских услуг по адресу места осуществления деятельности (г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16), не указанному в специальном разрешении (лицензии), то есть в отсутствие права на осуществление медицинской деятельности в рекламируемом месте.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе»  не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Следовательно, распространенная в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 реклама «МЫ ОТКРЫЛИСЬ! КЛИНИКА ЗДОРОВЬЯ медицинский центр ПРИЕМ СПЕЦИАЛИСТОВ С 8 декабря начинает вести прием врач УЗИ –Органы брюшной полости -Органы малого таза –УЗИ молочных желез, лимфоузлов -УЗИ суставов, сосудов и др. ГЕМОТЕСТ лабораторное отделение КРУПНЕЙШАЯ В РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЬ МЕДИЦИНСКИХ ЛАБОРАТОРИЙ АКЦИЯ «ТВОЯ БИОХИМИЯ» 8 главных показателей здоровья за 190 руб. Цена действительна до 14.12.2018г. Ждем Вас по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. Телефон 8(83453)43-200. Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ ИНН1326229091» носит признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

Частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.

 В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из содержания рассматриваемой рекламы, продавцами медицинских услуг являются ООО «Клиника здоровья» (медицинский центр «Клиника здоровья») и ООО «Лаборатория Гемотест» (лабораторное отделение федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест»), которых в данном случае следует признать рекламодателями.

Рекламораспространителем является АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья», осуществившая размещение рассматриваемой рекламы в газете «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 с последующим выпуском такой газеты в свет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 013/05/7-22/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Голос Примокшанья» (ИНН/КПП/ОГРН 1323124397/132301001/1071300002795; дата регистрации: 03.12.2007; сокращенное наименование: АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья»; адрес (место нахождения): 431350, Республика Мордовия, город Ковылкино, улица Пролетарская, дом 2 Б);

Общество с ограниченной ответственностью «Клиника здоровья» (ИНН/КПП/ОГРН 1326229091/132601001/1141326002762; дата регистрации: 11.09.2014; сокращенное наименование: ООО «Клиника здоровья»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, д.1, помещение 9; адрес (место осуществления медицинской деятельности): 430009, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, пом.8А);

Общество с ограниченной ответственностью «Лаборатория Гемотест» (ИНН/КПП/ОГРН 7709383571/770201001; 1027709005642; дата регистрации: 29.08.2002; сокращенное наименование: ООО «Лаборатория Гемотест»; адрес (место нахождения): 107045, г.Москва, бульвар Рождественский, д.21, стр.2).

3. Назначить дело № 013/05/7-22/2019 к рассмотрению на 13 февраля 2019 года, в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал), контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: .

4. АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья» представить в срок до 12 февраля 2019 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

2) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный заказчиком, заявка на размещение рекламы, электронная переписка по согласованию размещения рекламы, график выхода (публикации) рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых осуществлено производство и распространение вышеназванной рекламы в газете «Голос Примокшанья». В случае, если АНО «Редакция газеты «Новая жизнь» не оказывала услуги по производству (изготовлению) такой рекламы, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) сведения (в письменном виде) о выходных данных (номер <...> дата) всех выпусков газеты «Голос Примокшанья», в которых публиковалась (публикуется) рассматриваемая реклама;

4) экземпляр выпуска газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018;

5) копии документов, на основании которых избран (назначен на должность) главный редактор газеты «Голос Примокшанья»;

6) копии учредительно-регистрационых документов (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о СМИ, Устав (Положение) организации и редакции газеты,  и др.), на основании которых АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья» осуществляет предпринимательскую деятельность.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

5. ООО «Клиника здоровья» представить в срок до 12 февраля 2019 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий с приложением копий имеющихся лицензий на осуществление медицинской деятельности (со всеми приложениями к таким лицензиям);

2) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, заявка на размещение рекламы, график выхода (публикации) рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Клиника здоровья» осуществило заказ на размещение рассматриваемой рекламы в выпуске газеты «Голос Примокшанья». В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы  иными способами и с помощью иных средств (печатные, электронные СМИ, и др.) с приложением подтверждающих документов;

4) копии документов (гражданско-правовые договоры, соглашения, в том числе агентские договоры, со всеми приложениями к таким договорам, и др.), на основании которых ООО «Клиника здоровья» состоит в партнерских отношениях с ООО «Лаборатория Гемотест», а именно, распространяет рекламу со ссылкой на медицинскую организацию «Гемотест», а также взаимодействует и организует работу по оказанию медицинских услуг, указанных от имени «Гемотест» в рассматриваемой рекламе. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

5) копии документов (свидетельство о праве собственности, договор аренды, и др.), на основании которых ООО «Клиника здоровья» владеет, пользуется, распоряжается помещением по адресу, указанному в рекламе (г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16). В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

6) копии документов (договор с оператором связи и др.), на основании которых ООО «Клиника здоровья» использует в своей деятельности номер телефона 8(83453)43-200. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

7) копии учредительно-регистрационых документов (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, Устав организации, и др.), на основании которых ООО «Клиника здоровья» осуществляет предпринимательскую деятельность.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.  

6. ООО «Лаборатория Гемотест» представить в срок до 12 февраля 2019 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий с приложением копий имеющихся лицензий на осуществление медицинской деятельности (со всеми приложениями к таким лицензиям);

2) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, заявка на размещение рекламы, график выхода (публикации) рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Лаборатория Гемотест» осуществило заказ на размещение рассматриваемой рекламы в выпуске газеты «Голос Примокшанья». В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы  иными способами и с помощью иных средств (печатные, электронные СМИ, и др.) с приложением подтверждающих документов;

4) копии документов (гражданско-правовые договоры, соглашения, в том числе агентские договоры, со всеми приложениями к таким договорам, и др.), на основании которых ООО «Лаборатория Гемотест» состоит в партнерских отношениях с ООО «Клиника здоровья», а именно, распространяет рекламу со ссылкой на медицинскую организацию «Клиника здоровья» медицинский центр, а также взаимодействует и организует работу по оказанию медицинских услуг, указанных от имени медицинского центра «Клиника здоровья» в рассматриваемой рекламе. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

5) копии документов (свидетельство о праве собственности, договор аренды, и др.), на основании которых ООО «Лаборатория Гемотест» владеет, пользуется, распоряжается помещением по адресу, указанному в рекламе (г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16). В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

6) копии документов (договор с оператором связи и др.), на основании которых ООО «Лаборатория Гемотест» использует в своей деятельности номер телефона 8(83453)43-200. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

7) копии учредительно-регистрационых документов (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, Устав организации, и др.), на основании которых ООО «Лаборатория Гемотест» осуществляет предпринимательскую деятельность.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.  

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных  сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья», ООО «Клиника здоровья»,  ООО «Лаборатория Гемотест», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.