База решений
и правовых актов

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения  законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии временно исполняющий обязанности руководителя Управления,

члены Комиссии: главный государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,  старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,

рассмотрев 24 апреля 2019 года дело № 013/05/28-147/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту распространения в выпуске газеты «ИРР13» № 04 (095) за 04.02.2019г. на стр.29 в рубрике «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ» рекламы «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода). Т. 8-960-740-77-20; г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»). Т.8-903-325-05-72», в которой содержатся признаки  нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Капитал-И» (ИНН/КПП/ОГРН 3702730765/370201001/1143702013322; сокращенное наименование: ООО МКК «Капитал-И»; дата регистрации юридического лица: 28.05.2014; адрес (место нахождения): 150000, Ивановская обл., г.Иваново, проспект Ленина, д.9), интересы которого представляет Ф... на основании доверенности от 23.04.2019г. (выдана сроком на один год без права передоверия),

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Тренд» (ИНН/КПП/ОГРН 1326247710/132601001/1171326001142; сокращенное наименование: ООО «Альфа Тренд»; дата регистрации юридического лица: 14.02.2017; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.89), интересы которого представляет Н.. на основании доверенности № 14 от 27.03.2019г. (действует в течение 1 года),

заинтересованного лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Медиа Тренд» (ИНН/КПП/ОГРН 1327027926/132601001/1161326055340; дата регистрации: 12.08.2016; сокращенное наименование: ООО «Медиа Тренд»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Большевистская, д.60, офис 5), интересы которого представляет А... основании доверенности № 04 от 27.03.2019г. (действует в течение 1 года),

УСТАНОВИЛА:

Производство по делу № 013/05/28-147/2019 откладывалось определением Мордовского УФАС России от 27.03.2019 № 254 об отложении рассмотрения дела № 013/05/28-147/2019, которым от лиц, участвующих в деле, затребована информация по существу настоящего разбирательства.

ООО «Медиа Тренд» и ООО «Альфа Тренд» затребованную информацию не предоставили.

ООО МКК «Капитал-И» с письмом от 22.04.2019 № 28 (вх.№1962 от 23.04.2019) предоставило документы, свидетельствующие о том, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по рекламируемым адресам (г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»,  г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода), г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»))и с использованием рекламируемых номеров телефонов (Т. 8-906-520-66-99;. Т. 8-960-740-77-20;. Т.8-903-325-05-72).

Вместе с тем, в письме ООО МКК «Капитал-И» от 22.04.2019 № 28 (вх.№1962 от 23.04.2019) сообщается о том, что размещение рассматриваемой рекламы с Обществом не согласовывалось и инициировано к распространению его рекламным агентом - ООО «Медиа Тренд», поскольку Общество осуществляло заказы на размещение рекламы в выпусках газеты «ИРР13» в виде модулей с иным текстовым содержанием, о чем свидетельствует электронная переписка по согласованию макета рекламы и ежемесячные публикации рекламы, отличной от рассматриваемой и содержащей наименование микрокредитной организации, предлагающей займы.

На заседании Комиссии представитель ООО МКК «Капитал-И» Ф... поддержала письменные объяснения Общества, дополнительно пояснив при этом, что рассматриваемая реклама размещена на основании её устного общения, как  представителя заказчика рекламы, с представителем рекламного агентства - ООО «Медиа Тренд», предложившего в качестве бесплатного бонусного размещения публикацию краткого рекламного сообщения, дополняющего размещение основного рекламного модуля на платной основе, однако текст дополнительного рекламного сообщения с нею не согласовывался.

Представитель ООО «Медиа Тренд» А... подтвердила, что рассматриваемая реклама инициирована к размещению ООО «Медиа Тренд» в качестве бесплатного бонуса, предоставленного в рамках заключенного договора заказчику рекламы - ООО МКК «Капитал-И», для увеличения клиентского спроса услуг заказчика, реклама которых также распространялась в другом формате и другого содержания, а именно - в виде рекламных модулей на платной основе, и при этом согласилась с тем, что текст рассматриваемой рекламы, формат которой, по правилам редакции газеты, предусматривает не более сорока символов, с ООО МКК «Капитал-И» не согласовывался.

Представитель ООО «Альфа Тренд» Н... затруднилась пояснить, на основании каких документов осуществляется приём выполненных услуг по договору № 2 от 20.02.2017г. о совместной рекламной деятельности ООО «Альфа Тренд» и ООО «Медиа Тренд».

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, а также исследовав имеющиеся документы и материалы в их совокупности, Комиссия пришла к выводу о необходимости продолжить рассмотрение настоящего дела ввиду следующего.

Распространение рассматриваемой рекламы «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода). Т. 8-960-740-77-20; г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»). Т.8-903-325-05-72», размещавшейся в выпусках газеты «ИРР13», осуществлено во исполнение договора № 03 оказания рекламных услуг газета ИРР13 от 10.01.2019, заключенного между ООО МКК «Капитал-И» (Заказчик) и ООО «Медиа Тренд» (Исполнитель), оплата услуг по которому осуществлялась на основании счетов, выставляемых Исполнителем Заказчику.

Согласно счету 6240577 от 31.07.2018, счету 6240680 от 03.09.2018, счету 6240770 от 04.10.2018, счету 6240020 от 10.01.2019, счету 6240066 от 31.01.2019, счету 6240135 от 28.02.2019 публикация рекламы ООО МКК «Капитал-И» осуществлялась в двух форматах (типах рекламы): модуль на платной основе и рамка без взимания платы.

Из имеющейся в материалах дела электронной переписки между представителями ООО «Медиа Тренд» и ООО МКК «Капитал-И» следует, что стороны по договору обсуждали возможность размещения информации о предлагаемых услугах займа «в строчное объявление в рамочку». Фактическая реализация таких договоренностей подтверждается объяснительной от 26.03.19, оформленной менеджером по рекламе ООО «Медиа Тренд» Аксямовой Э.И.

Фактически установленные обстоятельства показывают, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является не только продавец финансовых услуг по выдаче займов - ООО МКК «Капитал-И», осуществивший заказ на размещение рекламы и согласившийся с условиями такого размещения, но и рекламный агент - ООО «Медиа Тренд», принявший такой заказ и определивший содержание рассматриваемой рекламы об услугах заказчика в виде строчного объявления в рамке. В этой связи статус ООО «Медиа Тренд», привлеченного к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве заинтересованного лица, следует заменить на статус лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Наряду с этим, просмотр выпуска газеты «ИРР13» № 04 (095) за 04.02.2019г. показывает, что на стр.15 размещен модуль с рекламой «ДП «До получки» ЗАЙМЫ предъявителю купона 0,5% день *Без скрытых комиссий *Без страховок *Без залогов БЫСТРО! ЧЕСТНО! УДОБНО! г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 Рядом с парикмахерской «Людмила» 8(906)520-66-99 г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода) 8(960)740-77-20 г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 Рядом с магазином «Алмаз-Холдинг») 8(903)325-05-72 Льгота 0,5%/день (182,5% годовых) предоставляется к основному кредитному продукту со ставкой 2%/день (730% годовых). Льгота действует при полном и своевременном погашении займа. Сумма займа от 1000 до 30000 руб. срок займа от 5 до 30 дней. Об условиях предоставления займов узнавайте в пунктах выдачи займов. ООО МКК «Капитал-И» ИНН 3702730765, ОГРН 1143702013322, юр. адрес: г.Иваново, пр-кт Ленина, д.9. Рег № в реестре МФО 6511403024005581 от 25 августа 2014 года.».

Распространение модульной рекламы требует дополнительной оценки её содержания на соответствие требованиям законодательства о рекламе, в связи с чем усматривается необходимость запросить у ООО МКК «Капитал-И» дополнительные документы и сведения, касающиеся порядка и условий предоставления займов и льгот по займам.

Также необходимо запросить у ООО «Альфа Тренд» и ООО «Медиа Тренд» дополнительные документы и сведения, уточняющие периодичность и порядок таких рекламных публикаций.

Приведенные обстоятельства являются основанием отложить рассмотрение настоящего дела.

В соответствии третьим и шестым абзацами пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 013/05/28-147/2019 отложить.

2. Заменить статус заинтересованного лица - Общества с ограниченной ответственностью «Медиа Тренд» (ИНН/КПП/ОГРН 1327027926/132601001/1161326055340; дата регистрации: 12.08.2016; сокращенное наименование: ООО «Медиа Тренд»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Большевистская, д.60, офис 5) на статус лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Капитал-И» (ИНН/КПП/ОГРН 3702730765/370201001/1143702013322; сокращенное наименование: ООО МКК «Капитал-И»; дата регистрации юридического лица: 28.05.2014; адрес (место нахождения): 150000, Ивановская обл., г.Иваново, проспект Ленина, д.9);

Общество с ограниченной ответственностью «Медиа Тренд» (ИНН/КПП/ОГРН 1327027926/132601001/1161326055340; дата регистрации: 12.08.2016; сокращенное наименование: ООО «Медиа Тренд»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Большевистская, д.60, офис 5);

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Тренд» (ИНН/КПП/ОГРН 1326247710/132601001/1171326001142; сокращенное наименование: ООО «Альфа Тренд»; дата регистрации юридического лица: 14.02.2017; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.89).

4. Назначить рассмотрение дела № 013/05/28-147/2019  на 03 июня 2019 года в 11 часов 30 минут по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты: to13-vasenkina@fas.gov.ru; контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: Васенкина Лариса Викторовна.

5. ООО МКК «Капитал-И» представить в срок до 31 мая 2019 года следующие документы и сведения:

1) копии документов ООО МКК «Капитал-И» (приказ, распоряжение, решение и др.), определяющих порядок и условия кредитных продуктов, на основании которых предоставляются займы, а также предоставляется льгота по займам на условии «0,5% день» предъявителю купона в виде публикации рекламы. В случае если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование по данным обстоятельствам.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

6. ООО «Альфа Тренд» представить в срок до 31 мая 2019 года следующие документы и сведения:

1) экземпляры выпусков газеты «ИРР13», начиная с 06 августа 2018 года, в которых опубликована рассматриваемая реклама в форме модуля («В») и рамки (20, 40) либо сведения (в письменном виде) о датах публикации и с приведением текста рекламы, в том числе вносимых в нее изменений;

2) копии документов (счета, акты приемки-передачи выполненных работ (услуг), платежные документы, и др.), на основании которых осуществлялось размещение рассматриваемой рекламы в газете «ИРР»;

3) копии документов (правила, технические требования Редакции газеты, и др.), в соответствии с которыми производится вёрстка рекламы в газете «ИРР».

7. ООО «Медиа Тренд» представить в срок до 31 мая 2019 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий, касающихся формирования в интересах ООО МКК «Капитал-И» текста рекламы займов в виде строчного объявления в рамке и инициирования её размещения в газете «ИРР» без предварительного согласования с ООО МКК «Капитал-И».

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных  сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО МКК «Капитал-И», ООО «Медиа Тренд», ООО «Альфа Тренд», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе, знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.