База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 013/01/15-790/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя Мордовского УФАС России; члены Комиссии: <...> – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России; <...> – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России; <...> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России, <...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России

рассмотрев дело № 013/01/15-790/2022 по признакам нарушения Администрацией городского округа Саранск (430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 30, ИНН 1325126174, ОГРН 1021300978885) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

На заседание Комиссии Мордовского УФАС России явились представитель Администрации городского округа Саранск <...> (доверенность от 31.08.2022 г. №106-Д).

Для участия в заседании Комиссии в качестве представителей Администрации городского округа Саранск, МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» <...> документы, подтверждающие полномочия на представление интересов, не представлены, в связи с чем указанные лица не были допущены до участия в рассмотрении дела № 013/01/15-790/2022 в качестве представителей.

Представитель ПАО «Мегафон» <...> (доверенность от 21.06.2022 г. №7-28/22) участвовала в заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи.

Определением об отложении рассмотрения дела № 013/01/15-79/2022 от 18.01.2023 № ЛА/139/23 у Администрации городского округа Саранск, МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» были запрошены документы и сведения, необходимые для всестороннего и объективного рассмотрения дела.

До заседания Комиссии запрашиваемые определением об отложении рассмотрения дела № 013/01/15-79/2022 от 18.01.2023 № ЛА/139/23 документы и сведения в адрес Мордовского УФАС России не поступали.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Мордовского УФАС России заслушаны пояснения лиц, участвующих в деле.

На заседании Комиссии Мордовского УФАС России представитель Администрации городского округа Саранск <...> устно заявил ходатайство о приобщении к материалам дела следующих документов:

- решения Совета депутатов городского округа Саранск от 29 мая 2019 г. №236 «Об утверждении положения о порядке установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск»;

- калькуляции стоимости содержания одного подвеса МП городского округа Саранск «Горэлектротранс»;

- устава городского округа Саранск;

- письмо МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» от 26.01.2023 № 79 с приложением графика планово-предупредительных ремонтов оборудования контактно-кабельной сети на период 2020-2022 гг.

Комиссия Мордовского УФАС России отмечает, что решение Совета депутатов городского округа Саранск от 29 мая 2019 г. № 236 «Об утверждении положения о порядке установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск» выгружено из правовой системы «Консультант Плюс»; калькуляция стоимости содержания одного подвеса МП городского округа Саранск «Горэлектротранс» представлена без подписи уполномоченного лица, печати организации, не на фирменном бланке; устав городского округа Саранск заверен консультантом аппарата Совета депутатов городского округа Саранск <...>, документ, уполномочивающий данное должностное лицо на заверение соответствующих документов, Комиссии не представлен.

Представитель Администрации городского округа Саранск <...> также пояснил, что в адрес Администрации городского округа Саранск поступило письмо МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» от 26.01.2023 № 79. Данное письмо было подготовлено МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» от 26.01.2023 № 79 во исполнение определения об отложении рассмотрения дела № 013/01/15-79/2022 от 18.01.2023 № ЛА/139/23, адресатом в данном письме указано Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия.

Комиссия Мордовского УФАС России отмечает, что в адрес Мордовского УФАС России письмо МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» от 26.01.2023 № 79 не поступало, из Администрации городского округа Саранск не перенаправлялось.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в том числе по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на заседание комиссии по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами; в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Представитель Администрации городского округа Саранск <...> устно заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела № 013/01/15-790/2022.

Согласно части 2 статьи 47 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что при отложении дела о нарушении антимонопольного законодательства течение срока его рассмотрения не прерывается. Рассмотрение дела на новом заседании комиссии возобновляется с того момента, с которого оно было отложено.

08.02.2023 Комиссией Мордовского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 013/01/15-790/2022 было установлено, что имеющихся доказательств недостаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 013/01/15-790/2022.

2. Назначить рассмотрение дела № 013/01/15-790/2022 на 1 марта 2023 года на 15 часов 30 минут по адресу: г. Саранск, пр. Ленина, 14. Участие в рассмотрении дела возможно также посредством ВКС: https://fas1.tconf.rt.ru/c/5291696878.

3. Ходатайство представителя Администрации городского округа Саранск <...> об отложении рассмотрения дела № 013/01/15-790/2022 удовлетворить. 

4. Ходатайство представителя Администрации городского округа Саранск <...> о приобщении к материалам дела документов, представленных в ходе заседания Комиссии, удовлетворить.

5. Администрации городского округа Саранск в срок до 27 февраля 2023 года представить в Мордовское УФАС России копии следующих документов и информацию:

5.1 копии документов, которыми утверждены все действующие на дату предоставления документов виды тарифов на платные услуги, оказываемые МП г.о. Саранск «Горэлектротранс», с приложением калькуляции стоимости услуг по каждому виду тарифа. Калькуляция по каждому виду тарифа должна быть представлена в антимонопольный орган с приложением документов, подтверждающих несение фактических расходов;

5.2 калькуляцию стоимости содержания одного подвеса на опоре МП городского округа Саранск «Горэлектротранс». Калькуляция должна быть представлена в антимонопольный орган с приложением документов, подтверждающих несение фактических расходов;

5.3 копии переписки Администрации городского округа Саранск с МП г.о. Саранск «Горэлектротранс», в рамках которой МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» представляло в Администрацию городского округа Саранск документы, необходимые для установления тарифа на оказываемые им платные услуги, и послужившие основанием для установления тарифов, утвержденных постановлением Администрации городского округа Саранск от 11.03.2022 № 320. Документы должны быть заверены уполномоченным должностным лицом с приложением доверенности на осуществление таких действий;

5.4 копию заключения Управления анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск, подготовленное по итогам рассмотрения документов, представленных МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» для установления тарифа на оказываемые им платные услуги, о целесообразности установления тарифов. Документы должны быть заверены уполномоченным должностным лицом с приложением доверенности на осуществление таких действий;

5.5 правовое обоснование установления платы за каждый подвес, находящийся на одной опоре;

5.6 калькуляцию тарифа на пассажирские перевозки населения по муниципальным маршрутам, установленного для МП городского округа Саранск «Горэлектротранс». Калькуляция должна быть представлена в антимонопольный орган с приложением документов, подтверждающих несение фактических расходов.

6. МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» в срок до 27 февраля 2023 года представить в Мордовское УФАС России копии следующих документов и информацию:

6.1 отчет о прибылях и убытках МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» за 2020-2022 гг. Документы должны быть заверены уполномоченным должностным лицом с приложением доверенности на осуществление таких действий;

6.2 письменные пояснения о том, какое количество креплений (подвесов) волоконно-оптического, электрического кабеля и прочих устройств включает тариф «предоставление одной точки на опорах контактной сети»;

6.3 правовое обоснование установления платы за каждый подвес, находящийся на одной опоре.

Все представляемые в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия материалы и копии документов должны быть надлежащим образом заверены.

За непредставление или несвоевременное представление сведений либо представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.