Постановление №ЛА/1382/23 Постановление о наложении штрафа по делу № 013/04/14.3-184/2... от 18 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 013/04/14.3-184/2023
об административном правонарушении
18 апреля 2023 года г. Саранск, проспект Ленина, 14
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 1081/23 от 30.03.2023 и материалы дела № 013/04/14.3-184/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Н» <...>,
УСТАНОВИЛ:
В рамках дела № 03/05/5-725/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденного на основании электронного обращения <...>, номер отслеживания <...>, рассмотрены обстоятельства распространения на территории городского округа Саранск Республики Мордовия наружной рекламы «ДОБРО Центр психического здоровья т.<...> БЫСТРОЕ СНЯТИЕ ИНТОКСИКАЦИИ vВЛОК vПЛАЗМОФЕРЕЗ ООО «Спектр-Н» <...> ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА» с демонстрацией процесса потребления алкогольной продукции в виде изображений наполненного стакана и наполовину наполненной бутылки, а также образа женщины, опирающейся рукой на столешницу с находящимися на ней стаканом и бутылкой, размещавшейся с 01 сентября по 30 ноября 2022 года на одной поверхности (сторона А) рекламной конструкции (сити-формат) с маркировкой «Да! рекламно-производственная компания <...> владелец конструкции ИП <...>», установленной на территории городского округа Саранск в непосредственной близости от отеля Mercure (ул. Коммунистическая, 37, напротив центральной почты). Решением Комиссии Мордовского УФАС России от 27.12.2022 № ЛА/2630/22 по делу № 03/05/5-725/2022 такая реклама признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 3 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Из дела № 013/05/5-725/2022 выделено в отдельное производство дело № 013/05/24-816/2022, в рамках которого рассмотрены обстоятельства распространения рекламы Центра психического здоровья «Добро» с предложением медицинских услуг по приему и консультации психиатра, психотерапевта, нарколога, по лечению зависимостей, игромании, алкоголизма, тревоги, тревожных расстройств, депрессии, заболеваний психики, по кодированию, профилактике запоев, выводу из запоев, по внутривенному вливанию (капельники), услуг медицинского психолога, вариативно размещавшейся с сентября 2022 года по февраль 2023 года в сервисе Яндекс (yandex.ru) Информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с предложением услуг медицинского психолога по перечню направлений деятельности специалиста, медицинских услуг по лечению игромании, медицинских услуг психиатра-нарколога, медицинских услуг по применению методов лечения ВЛОК, плазмаферез, вариативно размещавшейся с июля по декабрь 2022 года в социальной сети ВКонтакте (vk.com) Информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в реклама в которой предупреждению о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов отведено менее чем пять процентов рекламной площади, а также с предложением медицинских услуг по применению методов лечения ВЛОК, плазмаферез, размещавшейся с июля по декабрь 2022 года (ВЛОК), в октябре 2022 года (плазмаферез) в социальной сети ВКонтакте (vk.com) Информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Решением Комиссии Мордовского УФАС России от 09.03.2023 № ЛА/791/23 по делу № 013/05/24-816/2022 такая реклама по совокупности нарушений признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 и части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Установленные решением Комиссии Мордовского УФАС России от 27.12.2022 № ЛА/2630/22 по делу № 03/05/5-725/2022, а также решением Комиссии Мордовского УФАС России от 09.03.2023 № ЛА/791/23 по делу № 013/05/24-816/2022 факты нарушения законодательства о рекламе стали поводом для составления в отношении рекламодателя – ООО «Спектр-Н» протокола об административном правонарушении № 1081/23 от 30.03.2023, согласно которому названному юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 и частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол Мордовского УФАС России об административном правонарушении № 1081/23 от 30.03.2023 составлен в отсутствие законного представителя ООО «Спектр-Н», надлежащим образом извещенного о составлении такого протокола, копия которого вместе с копией определения № ЛА/1085/23 от 30.03.2023 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены по адресу юридического лица, который с 04.05.2021 значится в Едином государственном реестре юридических лиц (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц <...> имеется в материалах дела), через Федеральную почтовую службу заказным письмом с уведомлением <...>. Названные процессуальные документы вручены адресату 07.04.2023, что подтверждается Справкой об отправке/доставке почтового отправления <...>, сформированной программой «Маркировочная почтовая система «Курьер-Софт» по адресу Интернет-отслеживания <...> (приобщена к материалам дела).
От ООО «Спектр-Н» поступило письмо <...> с документами и объяснениями по поводу составленного протокола об административном правонарушении.
Рассмотрение дела № 013/04/14.3-184/2023 об административном правонарушении состоялось в назначенное время.
Содержание протокола об административном правонарушении № 1081/23 от 30.03.2023 соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при его составлении не выявлено. При этом к материалам дела № 013/04/14.3-184/2023 об административном правонарушении приобщены материалы дел № 03/05/5-725/2022, № 013/05/24-816/2022.
Статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса.
Согласно нормам части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе исчисляется сроком в один год.
На момент составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении № 1081/23 от 30.03.2023 срок исковой давности еще не истек.
С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении № 1081/23 от 30.03.2023 рассматривает заместитель руководителя Мордовского УФАС России <...> по месту совершения административного правонарушения в порядке статьи 25.15, части 2 статьи 29.5, статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствии законного представителя ООО «Спектр-Н», извещенного о рассмотрении такого протокола в установленном порядке.
Оценив в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства, уполномоченное должностное лицо территориального антимонопольного органа установило следующее.
1. В Мордовское УФАС России поступило электронное обращение <...>, номер отслеживания <...>, в котором сообщается о распространении 30 сентября 2022 года на территории городского округа Саранск Республики Мордовия в непосредственной близости от отеля Mercure (г. Саранск, ул. Коммунистическая, 37) наружной рекламы с логотипом Центра психологического здоровья ДОБРО и с предложением быстрого снятия интоксикации методами ВЛОК, плазмоферез от ООО «Спектр-Н», <...>, а также с изображением употребляющей алкоголь женщины, в подтверждение чего к обращению приложены два файла с фотографиями.
Из предоставленного фотоотчета от 30.09.2022 следует, что в заявленном случае на рекламной конструкции (сити-формат) с маркировкой «Да! рекламно-производственная компания <...> владелец конструкции ИП <...>», установленной в непосредственной близости от отеля Mercure (г. Саранск, ул. Коммунистическая, 37, напротив центральной почты), на одной поверхности сити-формата размещена текстовая информация «ДОБРО Центр психического здоровья т.<...> БЫСТРОЕ СНЯТИЕ ИНТОКСИКАЦИИ vВЛОК vПЛАЗМОФЕРЕЗ ООО «Спектр-Н» <...> ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА», иллюстрированная наполненным стаканом и наполовину наполненной бутылкой, а также образом женщины, опирающейся рукой на столешницу с находящимися на ней стаканом и бутылкой.
Демонстрируемая информация, в которой для усиления восприятия сообщаемой текстовой информации используется визуализация застолья со стаканом, бутылкой и образом женщины, привлекает внимание неопределенного круга лиц к предлагаемым медицинским услугам по быстрому снятию интоксикации (vВЛОК vПЛАЗМОФЕРЕЗ) и продавцу таких услуг – Центру психического здоровья ДОБРО (ООО «Спектр-Н», <...>), и тем самым формирует интерес к таким медицинским услугам и их продавцу, способствует их продвижению на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В рассматриваемом случае объектом рекламирования является медицинская деятельность Центра психического здоровья ДОБРО (ООО «Спектр-Н», <...>) и предлагаемые медицинские услуги по быстрому снятию интоксикации (vВЛОК vПЛАЗМОФЕРЕЗ).
Владельцем рекламной конструкции (сити-формат), установленной в непосредственной близости от отеля Mercure (г. Саранск, ул. Коммунистическая, 37, напротив центральной почты), на которой размещена рассматриваемая наружная реклама Центра психического здоровья ДОБРО, является Индивидуальный предприниматель <...>, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции <...> (срок действия – 7 лет), что подтверждено письмом Администрации городского округа Саранск <...>.
Размещение рассматриваемой наружной рекламы на выше обозначенной рекламной конструкции осуществлено в рамках договора <...> на аренду рекламной стороны <...>, заключенного между ИП <...> и ООО «Спектр-Н», из которого следует, что ИП <...> изготовил баннер для ООО «Спектр-Н» (бренд «Центр психического здоровья «ДОБРО») и предоставил в аренду две рекламные стороны на рекламных конструкциях, принадлежащих ИП <...>, в том числе с 1 сентября 2022 года одну рекламную поверхность (сторона 27А – ул. Коммунистическая, центральная почта).
Из письма ИП <...> <...> следует, что им изготовлено два баннера, в том числе с рассматриваемой рекламой, на основании исходных изображений (рекламных макетов), предоставленных ООО «Спектр-Н», в подтверждение чего предоставлены распечатки таких рекламных макетов.
В письме ООО «Спектр-Н» <...> сообщается, что дизайн-макет рассматриваемой рекламы разработан своими силами и средствами, и к такому письму приложены распечатки рекламных макетов, идентичных тем, которые предоставил ИП П<...>. Также в письме ООО «Спектр-Н» <...> сообщается о том, что наружная рекламы с предложением быстрого снятия интоксикации методами ВЛОК и плазмоферез размещалась только на одной рекламной конструкции (сторона 27А – ул. Коммунистическая, центральная почта) в период с сентября по ноябрь 2022 года и в последующем была удалена рекламораспространителем, в подтверждение чего предоставлен фотоотчет, который свидетельствует о прекращении дальнейшего распространения рассматриваемой наружной рекламы в указанном месте.
Фактически установленные обстоятельства и сложившиеся договорные отношения показывают, что в данном случае рекламодателем выступило ООО «Спектр-Н» (Центр психического здоровья «ДОБРО»), инициировавшее распространение рассматриваемой наружной рекламы в период с 01 сентября по 30 ноября 2022 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Распространявшаяся с 01 сентября по 30 ноября 2022 года наружная реклама Центра психического здоровья ДОБРО иллюстрирована сюжетом, который у обратившегося в антимонопольный орган заявителя вызвал негативные эмоции из-за наличия в рекламе образа пьющей женщины.
Такая реклама стала предметом обсуждения Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Мордовском УФАС России, на заседании которого экспертным сообществом проведена оценка восприятия рекламной иллюстрации. По результатам обсуждения члены Экспертного совета большинством голосов признали, что используемое в распространяемой рекламе изображение бутылки и стакана воспринимается как ситуация распития алкоголя (протокол Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Мордовском УФАС России от 15.11.2022).
Рассматриваемая наружная реклама содержит текстовые надписи «ДОБРО Центр психического здоровья т.<...> БЫСТРОЕ СНЯТИЕ ИНТОКСИКАЦИИ vВЛОК vПЛАЗМОФЕРЕЗ ООО «Спектр-Н» <...> ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА» и иллюстрирована изображениями наполненного стакана и наполовину наполненной бутылки, а также образом женщины, опирающейся рукой на столешницу с находящимися на ней стаканом и бутылкой.
Тем самым используемая в такой рекламе сюжетная иллюстрация визуализирует распитие алкоголя, последствия которого в виде интоксикации возможно быстро снять в Центре психического здоровья «Добро» предлагаемыми в рекламе медицинскими методами.
Оформление рассматриваемой наружной рекламы тематическим показом наполненного стакана, наполовину наполненной бутылки, образа женщины, опирающейся рукой на столешницу с находящимися на ней стаканом и бутылки, с очевидностью воспринимается как демонстрация потребления алкогольной продукции.
Однако, действующее законодательство не допускает в рекламе демонстрировать процесс потребления алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускаются: демонстрация процессов курения табака или потребления никотинсодержащей продукции и потребления алкогольной продукции.
Приведенное законоположение не содержит каких-либо условий применения нормы, запрещающей демонстрацию процесса потребления алкоголя, и устанавливает запрет на такую демонстрацию в рекламе любых товаров, независимо от объекта рекламирования или целей рекламы.
Следовательно, распространение на территории городского округа Саранск наружной рекламы «ДОБРО Центр психического здоровья т.<...> БЫСТРОЕ СНЯТИЕ ИНТОКСИКАЦИИ vВЛОК vПЛАЗМОФЕРЕЗ ООО «Спектр-Н» <...> ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА» с демонстрацией процесса потребления алкогольной продукции в виде изображений наполненного стакана и наполовину наполненной бутылки, а также образа женщины, опирающейся рукой на столешницу с находящимися на ней стаканом и бутылкой, размещавшейся с 01 сентября по 30 ноября 2022 года на одной поверхности (сторона А) рекламной конструкции (сити-формат) с маркировкой «Да! рекламно-производственная компания <...> владелец конструкции ИП <...>», установленной в непосредственной близости от отеля Mercure (г.Саранск, ул. Коммунистическая, 37, напротив центральной почты), нарушает требования пункта 3 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», и поэтому такая реклама является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 5 статьи 5 настоящего Федерального закона.
2. От ООО «Спектр-Н» с письмом <...> поступили документы и сведения, свидетельствующие о распространении рекламы Центра психического здоровья «ДОБРО» (ООО «Спектр-Н») в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием информационных ресурсов ООО «Яндекс» и ООО «В Контакте». Обстоятельства распространения такой рекламы также подтверждены документами и сведениями, предоставленными: с письмом ООО «В Контакте» <...>; с письмом ООО «Яндекс» <...>; с письмом ООО «Спектр-Н» <...>; с письмом ООО «Яндекс» <...>; с письмом ООО «В Контакте» <...>; с письмом ООО «Спектр-Н» <...>; с письмом ООО «Яндекс» <...>; с письмом ООО «Спектр-Н» <...>; с письмом ООО «Яндекс» <...>.
Совокупность предоставленных данных свидетельствует о фактах вариативного размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации следующего содержания:
1) с использованием сервиса Яндекс.Директ (письма ООО «Спектр-Н» <...>; письма ООО «Яндекс» <...>):
1. РО 12744897674 в период с 13.09.2022 по 08.02.2023 (вариации):
- по состоянию на 16.12.2022:
Прием психиатра в Саранске. Анонимно. Круглосуточный…
dobro13.ru > Психиатр
Реклама – Врачи высшей квалификации. Звоните сейчас! С гарантией. Анонимно. В стационаре. На дому. Гарантия результата
Консультация Психиатра. Психотерапевт. Лечение алкоголизма
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать будни 8:00-20:00. Сб.8:00-14:00
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
- по состоянию на 20.01.2023:
Прием психиатра в Саранске. Анонимно.
- Круглосуточный стационар
Врачи высшей квалификации. Звоните сейчас! С гарантией.
- по состоянию на 08.02.2023:
Прием психиатра в Саранске. Анонимно. Круглосуточный…
dobro13.ru > Психиатр
Реклама – Консультируют одни из ведущих врачей Саранска. Звоните сейчас!
Индивидуальный подход. Профессионально
Консультация Психиатра. Психотерапевт. Лечение алкоголизма
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать ежедневно 8:00-20:00.
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
2. РО 12869038752 в период с 13.09.2022 по 08.02.2023 (вариации):
- по состоянию на 16.12.2022:
Психолог клиник Добро – помощь в самых сложных ситуациях
dobro13.ru > Психолог
Реклама – Опытные психологи. Квалифицированная помощь. Анонимно. В центре Добро.
Звоните. Анонимно. Профессионально. VIP отделение.
Консультация психотерапевта. Лечение зависимости. Лечение игромании
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать будни 8:00-20:00. Сб.8:00-14:00
Саранск
- по состоянию на 20.01.2023:
Психолог клиник Добро – помощь в самых сложных ситуациях
- Психолог, который Вас поймет
Опытные психологи. Квалифицированная помощь. Анонимно. В центре Добро. Звоните!
- по состоянию на 08.02.2023:
Психолог клиник Добро – помощь в самых сложных ситуациях
dobro13.ru > Психолог
Реклама – Опытные психологи. Квалифицированная помощь. Анонимно. В центре Добро.
Звоните! VIP отделение. Профессионально. Анонимно
Консультация психотерапевта. Лечение зависимости. Лечение игромании
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать ежедневно 8:00-20:00.
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
3. РО 12869057987 в период с 13.09.2022 по 08.02.2023 (вариации):
- по состоянию на 16.12.2022:
Лечение зависимостей с гарантией. Клиника Добро
dobro13.ru > лечение зависимости
Реклама – Эффективное лечение зависимости в частном центре. Анонимно и с гарантией.
Звоните. Анонимно. Конфиденциально. Профессионально.
Лечение игромании. Лечение алкоголизма. Кодирование
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать будни 8:00-20:00. Сб.8:00-14:00
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
- по состоянию на 26.12.2022:
Лечение зависимостей с гарантией
- Клиника Добро
Эффективное лечение зависимости в частном центре. Анонимно и с гарантией. Звоните!
- по состоянию на 08.02.2023:
Лечение зависимостей. Клиника Добро
dobro13.ru > Лечение зависимости
Реклама – Лечение зависимости в частном центре. Анонимно. Звоните!
Профессионально. Конфиденциально. Анонимно
Лечение игромании. Лечение алкоголизма. Кодирование
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать ежедневно 8:00-20:00.
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
4. РО 12869060438 в период с 13.09.2022 по 08.02.2023 (вариации):
- по состоянию на 16.12.2022:
Клиника лечения игромании. Анонимно
dobro13.ru > Лечение игромании
Реклама – Лечение игромании, лечение созависимости в клинике. Анонимно. Индивидуальный подход. VIP отделение. Полная анонимность. Мотивация на лечение
Лечение зависимости. Лечение алкоголизма. Кодирование
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать будни 8:00-20:00. Сб.8:00-14:00
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
- по состоянию на 20.01.2023:
Клиника лечения игромании. Анонимно
Лечение игромании, лечение созависимости в клинике. Анонимно. Индивидуальный подход.
- по состоянию на 08.02.2023:
Клиника лечения игромании. Анонимно
dobro13.ru > Лечение игромании
Реклама – Лечение игромании, лечение созависимости в клинике. Анонимно. Индивидуальный подход. VIP отделение. Полная анонимность. Мотивация на лечение
Лечение зависимости. Лечение алкоголизма. Кодирование
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать ежедневно 8:00-20:00.
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
5. РО 12726179863 в период с 13.09.2022 по 08.02.2023 (вариации):
- по состоянию на 16.12.2022:
Лечение Алкоголизма в частной клинике Саранска…
dobro13.ru > Лечение Алкоголизма
Реклама – Лечение Алкоголизма. Профилактика запоев. Капельники. Многолетний стаж врачей. Индивидуальный подход. Полная анонимность. VIP отделение
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать будни 8:00-20:00. Сб.8:00-14:00
Саранск
Центр психического здоровья Вывод из запоя
Центр Психического здоровья Добро Вывод из запоя – помощь
поможет в сложных случаях квалифицированного нарколога
Кодирование ВК
Надежное кодирование от алкоголизма Мы в Контакте
современными способами
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
- по состоянию на 20.01.2023:
Клиника лечения игромании. Анонимно
Лечение игромании, лечение созависимости в клинике. Анонимно. Индивидуальный подход.
- по состоянию на 08.02.2023:
Лечение Алкоголизма в частной клинике Саранска…
dobro13.ru > Лечение Алкоголизма
Реклама – Лечение Алкоголизма. Профилактика запоев. Капельники. Многолетний стаж врачей. Индивидуальный подход. Полная анонимность. VIP отделение
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать ежедневно 8:00-20:00. Сб.8:00-14:00
Саранск
Центр психического здоровья Вывод из запоя
Центр Психического здоровья Добро Вывод из запоя – помощь
поможет в сложных случаях квалифицированного нарколога
Кодирование ВК
Надежное кодирование от алкоголизма Мы в Контакте
современными способами
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
6. РО 12744504357 в период с 13.09.2022 по 08.02.2023 (вариации):
- по состоянию на 16.12.2022:
Нарколог в Саранске. Анонимно. Выезд на дом. Лечение…
dobro13.ru > Прием-нарколога
Реклама – врач нарколог в Саранске. Индивидуальное лечение. Круглосуточно. Опытный
персонал! Анонимно. Конфиденциально. Быстро. Профессионально
Лечение алкоголизма. Кодирование. Лечение игромании
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать будни 8:00-20:00. Сб.8:00-14:00
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
- по состоянию на 20.01.2023:
Нарколог в Саранске Анонимно. Выезд на дом.
- Лечение зависимостей
Врач нарколог в Саранске. Индивидуальное лечение. Круглосуточно. Опытный персонал!
- по состоянию на 08.02.2023:
Нарколог в Саранске Анонимно. Выезд на дом. Лечение…
dobro13.ru > Прием-нарколога
Реклама – Врач нарколог в Саранске. Индивидуальное лечение. Круглосуточно. Опытный персонал! Профессионально. Конфиденциально. Анонимно
Лечение алкоголизма. Кодирование. Лечение игромании
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать ежедневно 8:00-20:00.
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
7. РО 12744504333 в период с 13.09.2022 по 08.02.2023 (вариации):
- по состоянию на 16.12.2022:
Профилактика запоев. Лечение алкоголизма. Круглосуточно…
dobro13.ru > Лечение Алкоголизма
Реклама – Элитная клиника. 100% анонимности. Гарантия от срыва. Звоните! Мотивация на лечение. Личный врач и психолог. Гарантия результата
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать будни 8:00-20:00. Сб.8:00-14:00
Саранск
Кодирование Консультация нарколога
Надежное кодирование от алкоголизма Консультация врача нарколога
современными способами на дому
Консультация психиатра ВК
Консультация психиатра в клинике Добро Мы в Контакте
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
- по состоянию на 20.01.2023:
Профилактика запоев. Лечение алкоголизма
- Круглосуточно и Анонимно
Элитная клиника. 100% анонимность. Гарантия от срыва. Звоните!
- по состоянию на 08.02.2023:
Профилактика запоев. Лечение алкоголизма. Круглосуточно…
dobro13.ru > Лечение Алкоголизма
Реклама – Частная клиника. 100% анонимность. Звоните! Индивидуальный подход. Личный врач и психолог. Мотивация на лечение
Кодирование. Консультация нарколога. Консультация психиатра. ВК
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать ежедневно 8:00-20:00.
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
8. РО 13008580516 в период с 13.09.2022 по 08.02.2023 (вариации):
- по состоянию на 16.12.2022:
Консультация психотерапевта в Саранске. Врачи-эксперты…
dobro13.ru > Консультация психотерапевта в Саранске
Реклама – Помогаем когда другие не справились! Не откладывайте консультацию на завтра! Звоните. Индивидуальный подход. Полная анонимность. VIP отделение
Консультация психолога. Лечение тревоги. Лечение депрессии
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать будни 8:00-20:00. Сб.8:00-14:00
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
- по состоянию на 26.12.2022:
Консультация психотерапевта в Саранске
- Врачи-эксперты. Стаж 20 лет
Помогаем когда другие не справились! Не откладывайте консультацию на завтра! Звоните
- по состоянию на 08.02.2023:
Частная психиатрическая клиника Добро. Консультация…
dobro13.ru > Частная психиатрическая клиника Добро
Реклама – Лечение заболеваний психики. Не откладывайте консультацию на завтра! Звоните. Индивидуальный подход. Полная анонимность. VIP отделение
Консультация психолога. Лечение тревоги. Лечение депрессии
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать ежедневно 8:00-20:00.
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
9. РО 12744257197 в период с 13.09.2022 по 08.02.2023 (вариации):
- по состоянию на 16.12.2022:
Лечение тревоги. Гарантия анонимности и результата. Клиника…
dobro13.ru > Лечение тревоги
Реклама – Помогаем справиться с тревогой и стрессом! Клиника Добро. Полная Анонимность. Гарантии результата. Индивидуальный подход
Лечение депрессии. Вывод из запоя
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать будни 8:00-20:00. Сб.8:00-14:00
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
- по состоянию на 20.01.2023:
Лечение тревоги. Гарантия анонимности и результата.
- Клиника Добро Саранск
Поможем справиться с тревогой и стрессом! Клиника Добро
- по состоянию на 08.02.2023:
Лечение тревоги в частной клинике. Клиника Добро Саранск
dobro13.ru > Лечение тревоги
Реклама – Поможем справиться с тревогой и стрессом! Клиника Добро. Полная Анонимность.
Лечение депрессии. Вывод из запоя
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать ежедневно 8:00-20:00.
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
10. РО РО12729714624 в период с 13.09.2022 по 08.02.2023 (вариации):
- по состоянию на 16.12.2022:
Избавим от депрессии. Лечение в стационаре. Анонимно и…
dobro13.ru > Лечение депрессии
Реклама – Лечение депрессии в Саранске. Быстрое улучшение! Посмотрите отзывы наших клиентов. Полная Анонимность. Гарантия результата. Индивидуальный подход
Лечение тревожных расстройств. Кодирование. Консультация психиатра
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать будни 8:00-20:00. Сб.8:00-14:00
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
- по состоянию на 20.01.2023:
Избавим от депрессии. Лечение в стационаре
- Анонимно и с гарантией
Лечение депрессии в Саранске – быстрое улучшение! Посмотрите отзывы клиентов
- по состоянию на 08.02.2023:
Лечение депрессии в частной клинике Добро...
dobro13.ru > Лечение депрессии
Реклама – Поможем избавиться от депрессии в частной клинике Саранска!
Индивидуальный подход. Полная Анонимность
Лечение тревожных расстройств. Кодирование. Консультация психиатра
Контактная информация +7(8342) 27-ХХ-ХХ Показать ежедневно 8:00-20:00.
Саранск
Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом.
2) с использованием социальной сети ВКонтакте (письма ООО <...> письма ООО «В Контакте» <...>):
11. Рекламный материал 140236511 в период с июля по декабрь 2022:
(эмблема ДОБРО) Центр Психического Здоровья Добро
Реклама 18+
Приглашаем на процедуры ВЛОК в «Добро»!
ВЛОК (внутривенная лазерная терапия) улучшает кровоснабжение органов и систем организма!
С его помощью увеличивается скорость кровотока, быстрее образуются новые сосудистые связи и уменьшается спазм сосудов.
Стоимость 1 сеанса внутривенного лазерного очищения крови – 750 рублей.
Ждем на консультациях в Центре Психического здоровья «Добро»!
Телефон для записи: <...>
Наш адрес: <...>
- фотоиллюстрация (в цвете) с демонстрацией установки венозного катетера и сопровождающими надписями «ОДИН СЕАНС ВЛОК всего за 750 РУБЛЕЙ приглашаем в «добро»: <...>
Есть противопоказания. Требуется консультация специалиста.
12. Рекламный материал 140235121 в период с июля по декабрь 2022:
(эмблема ДОБРО) Центр Психического Здоровья Добро
Реклама 18+
В центре «Добро» ведет прием психолог, <...>!
Клинический психолог со стажем работы более 19 лет.
Знакомим с направлением деятельности специалиста:
Показать ещё
- фотография (в цвете) приветливо улыбающейся женщины с сопровождающими надписями «<...>, ПСИХОЛОГ»
Есть противопоказания. Требуется консультация специалиста.
(далее развернутый текст)
- консультация по вопросам развития и воспитания детей;
- нейропсихологическая диагностика и коррекция взрослых;
- нейропсихологическая и психологическая диагностика детей и взрослых;
- нейропсихологическая диагностика и коррекция одаренных детей (спорт, творчество, интеллектуальная деятельность)
- диагностика и коррекция с использованием песочной терапии, арт терапии и использование метафорический ассоциативных карт (МАК).
- метод RESET (Филипа Раффери)
- мозжечковая стимуляция (Learning Breakthrough Program)
- индивидуальные и групповые развивающие и коррекционные занятия с детьми;
- коррекционная работа с детьми с отклонениями и задержками в развитии:
ОНР, ЗПР, СДВГ, аутичными чертами, моторной неловкостью,
- нейропсихологическая диагностика готовности к школе
- развивающие занятия по формированию психофизиологической, социальной, психологической готовности к школе.
- тренинги, мастер-классы. Интересные встречи для родителей.
Телефон для записи: <...>
Наш адрес: <...>
13. Рекламный материал 140234221 в период с июля по декабрь 2022:
(эмблема ДОБРО) Центр Психического Здоровья Добро
Реклама 18+
Пять основных признаков игромании у человека:
1. Постоянные траты и одалживания денег. Причём для лудоманов характерны попытки занять у людей, с которыми они знакомы совсем недолго, Показать ещё
- фотоиллюстрация (в цвете) образа человека, скрывающего под капюшоном свое лицо и сидящего за игровым столом, с сопровождающими надписями «5 ПРИЗНАКОВ ИГРОМАНА»
Есть противопоказания. Требуется консультация специалиста.
(далее развернутый текст)
…особенно если одолжить у знакомых уже не представляется возможным.
2. Отсутствие чувства меры. Игроман не может остановиться – он будет играть до последнего. Ставить вещи, которые ему не принадлежат. Нередко игрозависимые страдают от других проблем с импульсным контролем: например, продолжают есть, даже наевшись.
3. Хроническая лживость. Игроман лжёт о том, чем планирует заняться, о количестве потраченных денег, о проведённом вечере. Со временем ложь превращается в часть его личности – и он начинает обманывать близких. Даже если такой необходимости нет.
4. Возбуждение и агрессия во время игры. В процессе удовлетворения зависимости игрок не обращает внимания на окружающий мир, и если попытаться отвлечь его от процесса, он становится агрессивным и резким.
5. Потеря интереса к другим хобби, работе, семье. Психологическая зависимость становится центром его существования. Игроман утрачивает интерес к тем вещам, которые раньше приносили ему радость и вызывали интерес.
Если вы желаете помочь близким – обращайтесь в Центр Психического здоровья «Добро»!
Телефон для записи: <...>
Наш адрес: <...>
14. Рекламный материал 137122575 в период ноября 2022:
(эмблема ДОБРО) Центр Психического Здоровья Добро
Реклама 18+
Заметили признаки алкоголизма у близкого или у себя?
Клиника «Добро» поможет.
Снимем интоксикацию; выведем из запоя; закодируем; проведем работу… Показать ещё
- фотоиллюстрация (в цвете) образа мужчины, в позе отчаявшегося сидящего за столом со стаканом и бутылкой, с сопровождающими надписями «ДОБРО Лечение алкоголизма Центр Психического Здоровья Добро vk.com Подписаться»
Есть противопоказания. Требуется консультация специалиста.
(далее развернутый текст)
…с психологами. Лечение и реабилитация.
Гарантия полной конфиденциальности!
<...>. Тел: <...>
15. Рекламный материал 133957411 в период с октября по ноябрь 2022:
(эмблема ДОБРО) Центр Психического Здоровья Добро
Реклама 18+
Центр Психического Здоровья «Добро» поможет снять интоксикацию!
Прошли бурные выходные? Нужна помощь близкому в состоянии запоя?
Обращаясь за помощью к врачу-наркологу вы получите комплекс Показать ещё
- фотоиллюстрация (в цвете) образа медицинского работника, устанавливающего систему капельницы лежащему на кровати пациенту, с сопровождающими надписями «Выведем из тяжелого похмелья всего за 5360 р.»
Есть противопоказания. Требуется консультация специалиста.
(далее развернутый текст)
… мероприятий, позволяющих максимально эффективно, с наименьшим стрессом для организма справиться с алкогольной интоксикацией, абстинентным и похмельным синдромами.
У нас есть возможность вызова врача на дом.
Телефон для записи: <...>
Наш адрес: <...>
16. Рекламный материал 130229600 в период с сентября по октябрь 2022:
(эмблема ДОБРО) Центр Психического Здоровья Добро
Реклама 18+
Акция месяца!
Стоимость сеанса психотерапии снижена на 25%. С 25.08 по 30.09 в клинике «Добро»! Показать ещё
- фотоиллюстрация (в цвете) образа медицинского работника и пациента с сопровождающими надписями «Акция! Цена сеанса психотерапии снижена на 25% Центр Психического Здоровья Добро vk.com Подписаться»
Есть противопоказания. Требуется консультация специалиста.
(далее развернутый текст)
Подробнее по телефону: <...>
17. Рекламный материал 127289744 в период с апреля по май 2022:
(эмблема ДОБРО) Центр Психического Здоровья Добро
Реклама 18+
В центре «Добро» ведет прием психиатр-нарколог, <...>!
Врач консультирует пациентов с 18 лет в следующих…
Показать ещё
- фотоиллюстрация (в цвете) образа медицинского работника с сопровождающими надписями «ПСИХИАТР, <...>»
Есть противопоказания. Требуется консультация специалиста.
(далее развернутый текст)
… направлениях:
- Осмотр пациентов на амбулаторном приеме;
- Сбор анамнеза заболевания;
- Назначение и интерпретация различных методов обследования;
- Назначение лечения, отслеживание его эффективности, коррекция;
- Оформление медицинской документации;
- Санитарно-просветительская работа;
- Диагностика и лечение пациентов с СДВГ.
Образование специалиста:
2008-2014гг – НИ МГУ им.Н.П.Огарева, медицинский институт.
2014-2015гг – интернатура по психиатрии – кафедра нервных болезней и психиатрии на базе МРКПБ.
Ждем вас на консультациях в Центре «Добро»!
Телефон для записи: <...>
Наш адрес: <...>
18. Рекламный материал 137095431 в период октября 2022:
(эмблема ДОБРО) Центр Психического Здоровья Добро
Реклама 18+
Приглашаем на плазмаферез в «Добро»!
В Центре Психического Здоровья есть возможность пройти процедуру всего за 4100 рублей! Показать ещё
- фотоиллюстрация (в цвете) магистрали аппарата, переливающего кровь, с сопровождающими надписями «ПЛАЗМАФЕРЕЗ В «ДОБРО» всего за 4100 РУБЛЕЙ приглашаем в «добро»: <...>
Есть противопоказания. Требуется консультация специалиста.
(далее развернутый текст)
Приглашаем к нашим врачам за оперативной помощью!
Телефон для записи: <...>
Адрес: <...>
19. Рекламный материал 133185457 в период с сентября по октябрь 2022:
(эмблема ДОБРО) Центр Психического Здоровья Добро
Реклама 18+
Были бурные и длительные выходные? А впереди важные переговоры или ответственная работа?
Поможет клиника Добро.
Подробнее: <...>
- фотоиллюстрация (в цвете) образа медицинского работника, устанавливающего систему капельницы лежащему на кровати пациенту, с сопровождающими надписями «Выведем из тяжелого похмелья всего за 5360 р. Центр Психического Здоровья Добро vk.com Подписаться»
Есть противопоказания. Требуется консультация специалиста.
Вариативно распространяемая на Интернет-ресурсах Яндекс, ВКонтакте информация по всем признакам соответствует понятию рекламы, поскольку направленно привлекает внимание неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - деятельности медицинской организации – Центру Психического Здоровья Добро (вариативные наименования: Клиника Добро, Частная психиатрическая клиника Добро, Клиника лечения игромании, частная клиника) по оказанию таким центом (клиникой) предлагаемых медицинских услуг, видов медицинской помощи и методов лечения, а именно: прием психиатра в стационаре, на дому, консультация психиатра, психотерапевт, лечение алкоголизма (1), квалифицированная помощь психолога, консультация психотерапевта, лечение зависимости, лечение игромании (2), лечение зависимости профессионально, конфиденциально, анонимно, лечение игромании, лечение алкоголизма, кодирование (3, 4), лечение алкоголизма, профилактика запоев, капельники, вывод из запоя, кодирование (5), врач-нарколог, лечение алкоголизма, кодирование, лечение игромании (6), профилактика запоев, лечение алкоголизма, личный врач и психолог, мотивация на лечение, кодирование, консультация нарколога, консультация психиатра (7), консультация психотерапевта, лечение заболеваний психики, консультация психолога, лечение тревоги, лечение депрессии (8), лечение тревоги, лечение депрессии, вывод из запоя (9), лечение депрессии, лечение тревожных расстройств, кодирование, консультация психиатра (10), процедуры ВЛОК (внутривенная лазерная терапия), 1 сеанс за 750 рублей (11), прием клинического психолога по перечню направлений деятельности специалиста (12), помощь игроманам в Центре Психического Здоровья Добро (13), помощь в Клинике «Добро» по снятию интоксикации, вывода из запоя, кодирование, работа с психологами, лечение и реабилитация (14), помощь врача-нарколога, вывод из тяжелого похмелья всего за 5360 р., возможность вызова врача на дом (15, 19), стоимость сеанса психотерапии снижена на 25% (16), прием психиатра-нарколога, консультация по ряду направлений специалиста (17), процедура плазмафереза в «Добро» всего за 4100 рублей (18). Такая информация формирует и поддерживает интерес к медицинской деятельности Центра Психического Здоровья «Добро» (Клиники «Добро», ООО «Спектр-Н»), вариативно предлагаемым им медицинским услугам, в том числе методам лечения (ВЛОК, плазмаферез).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В рассматриваемом случае объектом рекламирования являются медицинская деятельность Центра Психического Здоровья «Добро» (вариативные наименования: Клиника Добро, Частная психиатрическая клиника Добро, Клиника лечения игромании, частная клиника) по оказанию таким центом (клиникой) вариативно предлагаемых медицинских услуг, медицинской помощи, методов лечения (ВЛОК, плазмаферез).
В данном случае рекламируемую медицинскую деятельность и оказание рекламируемых медицинских услуг осуществляет ООО «Спектр-Н», сведения об адресе официального Интернет-сайта <...>, о контактном телефоне и об адресе (месте нахождения) которого сообщаются в распространявшейся рекламной информации.
ООО «Спектр-Н» имеет лицензию <...>, выданную Министерством здравоохранения Республики Мордовия, на медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения. На территории инновационного центра «Сколково»), адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: <...>. Согласно имеющейся лицензии ООО «Спектр-Н» при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: анестезиологии и реаниматологии; сестринскому делу; функциональной диагностике; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: анестезиологии и реаниматологии; психиатрии; психиатрии-наркологии; рефлексотерапии; функциональной диагностике; при оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по: психиатрии; психиатрии-наркологии; рефлексотерапии; сестринскому делу; при оказании специализированной медико-санитарной помощи в стационарных условиях по: психиатрии; психиатрии-наркологии; сестринскому делу; при проведении медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): экспертизе временной нетрудоспособности; экспертизе качества медицинской помощи.
Согласно пунктам 10, 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях; медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Соответственно, ООО «Спектр-Н» вправе осуществлять медицинскую деятельность в качестве медицинской организации, специализирующейся на психиатрии, психиатрии-наркологии.
ООО «Спектр-Н» для продвижения осуществляемой им медицинской деятельности осуществило размещение и последующее распространение рассматриваемой рекламы на Интернет-ресурсах Яндекс (с географией показов – Республика Мордовия), ВКонтакте (с географией показов – Республика Мордовия, Исса, Починки) путем акцепта Оферты на оказание услуг «Яндекс.Директ» (размещена в открытом доступе в сети Интернет по адресу: https://yandex.ru/legal/oferta_direct/), Оферты о заключении договора оказания рекламных услуг (размещена в открытом доступе в сети Интернет по адресу: https://vk.com/ads?act=office_help&terms=1&oid=-19542789&p= Оферта_о_заключении_договора_оказания_рекламных_услуг).
Из текстов Оферты следует, что информационные ресурсы принадлежат ООО «Яндекс» (информационный ресурс Яндекс в сети Интернет размещен по адресам в домене yandex.ru) и ООО «В Контакте» (сайт ВКонтакте в сети Интернет в домене vk.com).
Сложившиеся гражданско-правовые отношения свидетельствуют о том, что ООО «Спектр-Н», в своих предпринимательских интересах инициировавшее размещение в сети Интернет с использованием сервиса Яндекс по адресу yandex.ru, социальной сети ВКонтакте по адресу vk.com рассматриваемой вариативной рекламы, выступило рекламодателем.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из текстов рассматриваемой рекламы с очевидностью следует, что ООО «Спектр-Н», позиционирующее себя под вариативными наименованиями Центр Психического Здоровья Добро, Клиника Добро, Частная психиатрическая клиника Добро, Клиника лечения игромании, частная клиника, в контексте предлагаемой медицинской помощи оказывает различные виды медицинских услуг, в том числе методы лечения (ВЛОК, плазмаферез): прием психиатра в стационаре, на дому, консультация психиатра, психотерапевта, лечение алкоголизма (1), квалифицированная помощь психолога, консультация психотерапевта, лечение зависимости, лечение игромании (2), лечение зависимости профессионально, конфиденциально, анонимно, лечение игромании, лечение алкоголизма, кодирование (3, 4), лечение алкоголизма, профилактика запоев, капельники, вывод из запоя, кодирование (5), врач-нарколог, лечение алкоголизма, кодирование, лечение игромании (6), профилактика запоев, лечение алкоголизма, личный врач и психолог, мотивация на лечение, кодирование, консультация нарколога, консультация психиатра (7), консультация психотерапевта, лечение заболеваний психики, консультация психолога, лечение тревоги, лечение депрессии (8), лечение тревоги, лечение депрессии, вывод из запоя (9), лечение депрессии, лечение тревожных расстройств, кодирование, консультация психиатра (10), процедуры ВЛОК (внутривенная лазерная терапия), 1 сеанс за 750 рублей (11), прием клинического психолога по перечню направлений деятельности специалиста (12), помощь игроманам в Центре Психического Здоровья Добро (13), помощь в Клинике «Добро» по снятию интоксикации, вывода из запоя, кодирование, работа с психологами, лечение и реабилитация (14), помощь врача-нарколога, вывод из тяжелого похмелья всего за 5360 р., возможность вызова врача на дом (15, 19), стоимость сеанса психотерапии снижена на 25% (16), прием психиатра-нарколога, консультация по ряду направлений специалиста (17), процедура плазмафереза в «Добро» всего за 4100 рублей (18).
Примечательно, что в ряде рекламных сообщений, наряду с лечением алкоголизма, предлагаются кодирование, капельники, смысловое значение которых можно найти в общедоступной сети «Интернет», а именно, кодирование от алкоголизма - это метод медикаментозного или психотерапевтического воздействия на организм пациента с целью избавления его от неконтролируемой тяги к алкоголю; инфузионная терапия (капельница; в интерпретации рекламных сообщений – капельники) - это метод лечения, основанный на введении в кровоток растворов с целью обеспечить выздоровление пациента или улучшить его состояние.
В силу пунктов 3,4, 5, 8 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение; медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности; лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.
Согласно Отраслевому стандарту 91500.01.0005-2001 «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, лечение заболевания – совокупность медицинских услуг, результатом которых является изменение течения заболевания (исход заболевания); прием (осмотр, консультация) – производимые по определенному плану действия врача, представляющие собой сложную или комплексную медицинскую услугу, дающие возможность составить представление о состоянии организма пациента, результатом которых является профилактика, диагностика или лечение определенного заболевания, синдрома.
Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» утверждена Номенклатура медицинских услуг, представляющая собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении (далее - Номенклатура).
Исходя из перечня такой Номенклатуры, следует признать, что рекламируемые услуги относятся к медицинским услугам, в том числе: внутривенное введение лекарственных препаратов (код услуги A11.12.003), непрерывное внутривенное введение лекарственных препаратов (код услуги A11.12.003.001), плазмаферез (код услуги А18.05.001), клинико-психологическое консультирование (код услуги А13.29.006), клинико-психологическая коррекция (код услуги А13.29.007), психотерапия (код услуги А13.29.008), индивидуальная психотерапия (код услуги А13.29.008.001), групповая психотерапия (код услуги А13.29.008.002), оценка поведения с психическими расстройствами (код услуги А13.29.015), лазерное облучение крови (код услуги А22.13.001), прием (осмотр, консультация) врача-психотерапевта первичный, повторный (код услуги B01.034.001, B01.034.002), прием (осмотр, консультация) врача-психиатра первичный, повторный (код услуги B01.035.001, B01.035.002), прием (осмотр, консультация) врача-психиатра-нарколога первичный, повторный (код услуги В01.036.001, В01.036.002), ежедневный осмотр врачом-психиатром-наркологом с наблюдением и уходом среднего и младшего медицинского персонала в отделении стационара (код услуги В01.036.005), прием (тестирование, консультация) медицинского психолога первичный, повторный (код услуги В01.070.009, В01.070.010), комплекс исследований при проведении трансфузионно-инфузионной терапии (код услуги B03.051.001).
Тем самым вариативно распространяемая реклама Центра психического здоровья «Добро» содержит прямое указание на предлагаемые такой медицинской организацией конкретные медицинские услуги, к которым, среди прочих, относятся прием (осмотр, консультация) врача, лечение заболевания (комплекс медицинских вмешательств), прием (тестирование, консультация) медицинского психолога, и поэтому должна соответствовать специально установленным требованиям, предъявляемым к рекламе медицинских услуг.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Действующим законодательством закреплена норма, обязывающая сопровождать рекламу медицинских услуг не только предупреждением, но и необходимостью выполнять такое предупреждение размером, занимающим не менее чем 5% рекламной площади.
В текстах рассматриваемой рекламы медицинских услуг Центра психического здоровья «Добро» содержатся обязательные предупреждающие надписи, фактический замер площади которых можно произвести не иначе как по визуализации рекламных объявлений, предоставленных в материалы дела ООО «Яндекс» и ООО «В Контакте» в виде их распечатки (образцов) с Интернет-ресурсов Яндекс и ВКонтакет. При этом процентное соотношение общей площади рекламного объявления (по совокупности его содержательной части (текст, иллюстрация, элементы оформления и прочее)) и площади самой надписи с предупреждением достаточно произвести простым арифметическим расчетом и по правилам математических пропорций с использованием канцелярской линейки.
Алгоритм расчета показывает следующее пропорциональное соотношение по каждому рекламному объявлению (1 – 19):
1) в сервисе Яндекс (визуализация рекламных объявлений по образцам, предоставленным письмом ООО «Яндекс» <...>):
1. Общая площадь рекламного объявления 43 мм х 145 мм = 6235 мм2; площадь предупреждающей надписи 3 мм х 79 мм = 237 мм2; пропорциональное соотношение: 6235 мм2 – 100%; 237 мм2 – Х%, где Х=3,8%.
2. Общая площадь рекламного объявления 43 мм х 148 мм = 6364 мм2; площадь предупреждающей надписи 3 мм х 78 мм = 234 мм2; пропорциональное соотношение: 6364 мм2 – 100%; 234 мм2 – Х%, где Х=3,68%.
3. Общая площадь рекламного объявления 43 мм х 140 мм = 6020 мм2; площадь предупреждающей надписи 3 мм х 79 мм = 237 мм2; пропорциональное соотношение: 6020 мм2 – 100%; 237 мм2 – Х%, где Х=3,94%.
4. Общая площадь рекламного объявления 43 мм х 153 мм = 6579 мм2; площадь предупреждающей надписи 3 мм х 78 мм = 234 мм2; пропорциональное соотношение: 6579 мм2 – 100%; 234 мм2 – Х%, где Х=3,56%.
5. Общая площадь рекламного объявления 83 мм х 148 мм = 12284 мм2; площадь предупреждающей надписи 3 мм х 78 мм = 234 мм2; пропорциональное соотношение: 12284 мм2 – 100%; 234 мм2 – Х%, где Х=1,9%.
6. Общая площадь рекламного объявления 43 мм х 140 мм = 6020 мм2; площадь предупреждающей надписи 3 мм х 78 мм = 234 мм2; пропорциональное соотношение: 6020 мм2 – 100%; 234 мм2 – Х%, где Х=3,88%.
7. Общая площадь рекламного объявления 50 мм х 143 мм = 7150 мм2; площадь предупреждающей надписи 3 мм х 78 мм = 234 мм2; пропорциональное соотношение: 7150 мм2 – 100%; 234 мм2 – Х%, где Х=3,27%.
8. Общая площадь рекламного объявления 43 мм х 143 мм = 6149 мм2; площадь предупреждающей надписи 3 мм х 78 мм = 234 мм2; пропорциональное соотношение: 6149 мм2 – 100%; 234 мм2 – Х%, где Х=3,81%.
9. Общая площадь рекламного объявления 43 мм х 146 мм = 6278 мм2; площадь предупреждающей надписи 3 мм х 78 мм = 234 мм2; пропорциональное соотношение: 6278 мм2 – 100%; 234 мм2 – Х%, где Х=3,72%.
10. Общая площадь рекламного объявления 43 мм х 143 мм = 6020 мм2; площадь предупреждающей надписи 3 мм х 78 мм = 234 мм2; пропорциональное соотношение: 6020 мм2 – 100%; 234 мм2 – Х%, где Х=3,88%.
2) в социальной сети ВКонтакте (визуализация рекламных объявлений по образцам, предоставленным письмом ООО «В Контакте» <...>):
11. Общая площадь рекламного объявления 74 мм х 111 мм = 8214 мм2; площадь предупреждающей надписи 2 мм х 57 мм = 114 мм2; пропорциональное соотношение: 8214 мм2 – 100%; 114 мм2 – Х%, где Х=1,39%.
12. Общая площадь рекламного объявления 68 мм х 107 мм + 100 мм х 70 мм = 14276 мм2; площадь предупреждающей надписи 7 мм х 58 мм = 348 мм2; пропорциональное соотношение: 14276 мм2 – 100%; 348 мм2 – Х%, где Х=2,84%.
13. Общая площадь рекламного объявления 82 мм х 130 мм + 98 мм х 95 мм = 19970 мм2; площадь предупреждающей надписи 7 мм х 74 мм = 518 мм2; пропорциональное соотношение: 19970 мм2 – 100%; 518 мм2 – Х%, где Х=2,59%.
14. Общая площадь рекламного объявления 112 мм х 123 мм + 104 мм х 10 мм = 14816 мм2; площадь предупреждающей надписи 8 мм х 94 мм = 752 мм2; пропорциональное соотношение: 14816 мм2 – 100%; 752 мм2 – Х%, где Х=5,07%.
15. Общая площадь рекламного объявления 88 мм х 87 мм + 94 мм х 20 мм = 9536 мм2; площадь предупреждающей надписи 7 мм х 74 мм = 518 мм2; пропорциональное соотношение: 9536 мм2 – 100%; 518 мм2 – Х%, где Х=5,43%.
16. Общая площадь рекламного объявления 81 мм х 95 мм = 7695 мм2; площадь предупреждающей надписи 7 мм х 69 мм = 483 мм2; пропорциональное соотношение: 7695 мм2 – 100%; 483 мм2 – Х%, где Х=6,28%.
17. Общая площадь рекламного объявления 73 мм х 111 мм + 71 мм х 41 мм = 11014 мм2; площадь предупреждающей надписи 6 мм х 62 мм = 372 мм2; пропорциональное соотношение: 11014 мм2 – 100%; 372 мм2 – Х%, где Х=3,38%.
18. Общая площадь рекламного объявления 79 мм х 114 мм + 122 мм х 13 мм = 10592 мм2; площадь предупреждающей надписи 6 мм х 62 мм = 372 мм2; пропорциональное соотношение: 10592 мм2 – 100%; 372 мм2 – Х%, где Х=3,51%.
19. Общая площадь рекламного объявления 75 мм х 90 мм = 6750 мм2; площадь предупреждающей надписи 6 мм х 64 мм = 384 мм2; пропорциональное соотношение: 6750 мм2 – 100%; 384 мм2 – Х%, где Х=5,69%.
В рассматриваемой рекламе медицинских услуг Центра психического здоровья «Добро» (рекламные объявления 1 – 13, 17, 18) тексты обязательных предупреждающих надписей занимают менее пяти процентов рекламной площади, за исключением рекламных объявлений 14 – 16, 19, в которых такие надписи занимают не менее чем пять процентов рекламной площади.
Следовательно, реклама медицинских услуг Центра психического здоровья «Добро» (рекламные объявления 1 – 13, 17, 18) с обязательными предупреждающими надписями, которым отведено менее чем пять процентов рекламной площади, распространена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Вместе с тем, в рекламных объявлениях 11, 18 содержится иллюстрированная информация о проведении в Центре психического здоровья «Добро» процедуры ВЛОК (внутривенная лазерная терапия), один сеанс ВЛОК всего за 750 рублей, а также процедуры плазмаферез всего за 4100 рублей.
Процедуры ВЛОК (внутривенное лазерное облучение крови), плазмаферез составляют медицинские услуги и применяются как методы лечения лазерной терапии, что следует из научных книг <...>, опубликованных и находящихся в свободном Интернет-доступе <...>.
В рекламе (рекламное объявление 11) ВЛОК, один сеанс которого всего за 750 рублей, акцентируется внимание на особенностях и преимуществах предлагаемого метода лечения («улучшает кровоснабжение органов и систем организма», «С его помощью увеличивается скорость кровотока, быстрее образуются новые сосудистые связи и уменьшается спазм сосудов»), для усиления восприятия которого приводится иллюстрация, демонстрирующая проведение медицинским работником, чьи руки в перчатках, процедуры введения в вену пациента иглы, имеющей встроенный световой диод и соединяемой с источником лазерного излучения, то есть наглядно раскрывается содержание проведения внутривенного лазерного облучения крови.
В рекламе (рекламное объявление 18), предлагающей плазмаферез в «Добро» всего за 4100 рублей, содержится приглашение к врачам за оперативной помощью, которое для наглядности сопровождается иллюстрацией, демонстрирующей процесс переливания (очистки) крови через магистраль аппарата экстракорпоральной гемакоррекции, и тем самым наглядно раскрывается содержание проведения плазмафереза.
Следовательно, в рекламе методов лечения ВЛОК, плазмаферез (рекламные объявления 11, 18) демонстрируемая информация самостоятельным образом раскрывает их содержание, что недопустимо.
В соответствии с частью 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
Из смысла пункта 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, следует, что если информация о методе профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации раскрывается самостоятельным образом, то такая реклама нарушает часть 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
С учетом положений действующего законодательства следует признать, что распространение рекламы методов лечения ВЛОК, плазмаферез, самостоятельным образом раскрывающей их содержание, допускается только в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, что направлено на защиту потребителей, не обладающих специальными знаниями в области медицины.
Тем самым распространение такой рекламы в иных местах, в рассматриваемом случае в социальной сети ВКонтакте, подпадает под запрет, установленный частью 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Следовательно, распространенная в Информационно-телекоммуникационной сети Интернет реклама Центра психического здоровья «Добро» с предложением медицинских услуг по приему и консультации психиатра, психотерапевта, нарколога, по лечению зависимостей, игромании, алкоголизма, тревоги, тревожных расстройств, депрессии, заболеваний психики, по кодированию, профилактике запоев, выводу из запоев, по внутривенному вливанию (капельники), услуг медицинского психолога (рекламные объявления 1 – 10), вариативно размещавшаяся с сентября 2022 года по февраль 2023 года в сервисе Яндекс (yandex.ru), с предложением услуг медицинского психолога по перечню направлений деятельности специалиста, медицинских услуг по лечению игромании, медицинских услуг психиатра-нарколога, медицинских услуг по применению методов лечения ВЛОК, плазмаферез (рекламные объявления 11 – 13, 17, 18), вариативно размещавшаяся с июля по декабрь 2022 года в социальной сети ВКонтакте (vk.com), в которой предупреждению о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов отведено менее чем пять процентов рекламной площади, нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», а также реклама Центра психического здоровья «Добро» с предложением медицинских услуг по применению методов лечения ВЛОК, плазмаферез (рекламные объявления 11, 18), размещавшаяся с июля по декабрь 2022 года (рекламное объявление 11), в октябре 2022 года (рекламное объявление 18) в социальной сети ВКонтакте (vk.com), в которой раскрывается содержание рекламируемых методов лечения, одновременно нарушает требования части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в связи с чем по совокупности нарушений такая реклама является ненадлежащей рекламой.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 и частью 8 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Фактически установленные данные свидетельствуют о том, что в 1 и во 2 случаях рекламодателем является ООО «Спектр-Н» <...>, чьими действиями опосредовано и выражено распространение рассматриваемой ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 14 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Исследовав и оценив обстоятельства настоящего дела в их совокупности, уполномоченное должностное лицо территориального антимонопольного органа пришло к следующим выводам.
В рассматриваемом случае объектом правонарушения, предусмотренного частями 1 и 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении пункта 3 части 5 статьи 5, части 7 и части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», выраженном в вариативном распространении вышеприведенной ненадлежащей рекламы.
Субъектом правонарушения в данном случае является юридическое лицо –рекламодатель Общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Н» <...>.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно пункту 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
ООО «Спектр-Н» в своих объяснениях <...>, приложенных к письму <...> выражает мнение, что у него, как у рекламодателя, при формировании текста рекламы отсутствовала возможность создания предупреждающей надписи на площадке ООО «Яндекс», так как такая надпись прикрепляется рекламораспространителем самостоятельно наравне с добавочными надписями «Реклама» и «18+», а на площадке ООО «В Контакте» рекламодатель - ООО «Спектр-Н» имеет возможность устанавливать в параметрах рекламируемого объекта дополнительный элемент в виде предупреждающей надписи, однако её размер относительно рекламной площади рекламногоблока и местоположение устанавливается рекламораспространителем.
Выраженная ООО «Спектр-Н» об отсутствии у Общества возможности создания предупреждающей надписи и влияния на размер занимаемой такой надписью площади не снимает с Общества, выступившего рекламодателем, обязанности соблюдать требования законодательства о рекламе, в том числе требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Рекламодатель, реализуя свое право на распространение рекламы и при этом по своему усмотрению выбирая форму, способ и средства рекламирования, обязан соблюдать обязательные требования, предъявляемые к рекламе, в том числе включать в текст рекламы медицинских услуг соответствующее предупреждение размером, занимающим не менее чем пять процентов рекламной площади. В противном случае реклама медицинских услуг не допустима.
Неисполнение со стороны рекламодателя - ООО «Спектр-Н» требований законодательства о рекламе не вызвано чрезвычайными событиями и обстоятельствами, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени осмотрительности.
Юридическое лицо – ООО «Спектр-Н» при реализации своей воли по распространению рекламы обязано было обеспечить соблюдение требований пункта 3 части 5 статьи 5, части 7 и части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», и при этом при должной внимательности и осмотрительности имело возможность выполнить возложенную на него обязанность соблюдать обязательные требования в сфере рекламы, могло предвидеть последствия нарушения законодательства о рекламе и предотвратить совершение административного правонарушения, однако не проявило необходимой заботливости и осмотрительности для недопущения нарушения рекламного законодательства, по сути, уклонилось от обязанности соблюдать требования рекламного законодательства, и тем самым пренебрежительно отнеслось к исполнению возложенных на него Законом обязанностей, следствием чего стало распространение рассматриваемой ненадлежащей рекламы медицинских услуг, чем нарушило права и законные интересы потребителей рекламы, и такими незаконными действиями посягнуло на установленный, регламентированный государством, порядок распространения рекламы, создав тем самым существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, направленным на защиту прав потребителей рекламы.
О существенной общественной опасности допущенного нарушения свидетельствуют и значительные санкции, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения в области рекламы, особенно за нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе медицинских услуг, за которые, по сравнению с нарушением общих требований, установлена повышенная ответственность, что подтверждает отнесение законодателем нарушений законодательства о рекламе к категории значительных.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание существенность угрозы охраняемым общественным отношениям и учитывая отсутствие исключительности рассматриваемого случая, оснований для признания малозначительным совершённого правонарушения не усматривается.
В рассматриваемом случае вина юридического лица - ООО «Спектр-Н» заключается в непринятии им исчерпывающих мер по соблюдению норм и правил рекламного законодательства.
При рассмотрении настоящего дела объективных обстоятельств, делающих невозможным исполнение установленных законом требований, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
Таким образом, ООО «Спектр-Н» <...>, при попустительстве которого в нарушение требований пункта 3 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» на территории городского округа Саранск распространена наружная реклама «ДОБРО Центр психического здоровья т.<...> БЫСТРОЕ СНЯТИЕ ИНТОКСИКАЦИИ vВЛОК vПЛАЗМОФЕРЕЗ ООО «Спектр-Н» <...> ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА» с демонстрацией процесса потребления алкогольной продукции в виде изображений наполненного стакана и наполовину наполненной бутылки, а также образа женщины, опирающейся рукой на столешницу с находящимися на ней стаканом и бутылкой, размещавшаяся с 01 сентября по 30 ноября 2022 года на одной поверхности (сторона А) рекламной конструкции (сити-формат) с маркировкой «Да! рекламно-производственная компания <...> владелец конструкции ИП <...>», установленной в непосредственной близости от отеля Mercure (г.Саранск, ул. Коммунистическая, 37, напротив центральной почты), в нарушение требований части 7 и части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в Информационно-телекоммуникационной сети Интернет распространена реклама Центра психического здоровья «Добро» с предложением медицинских услуг по приему и консультации психиатра, психотерапевта, нарколога, по лечению зависимостей, игромании, алкоголизма, тревоги, тревожных расстройств, депрессии, заболеваний психики, по кодированию, профилактике запоев, выводу из запоев, по внутривенному вливанию (капельники), услуг медицинского психолога (рекламные объявления 1 – 10), вариативно размещавшаяся с сентября 2022 года по февраль 2023 года (с географией показов – Республика Мордовия), в сервисе Яндекс (yandex.ru), с предложением услуг медицинского психолога по перечню направлений деятельности специалиста, медицинских услуг по лечению игромании, медицинских услуг психиатра-нарколога, медицинских услуг по применению методов лечения ВЛОК, плазмаферез (рекламные объявления 11 – 13, 17, 18), вариативно размещавшаяся с июля по декабрь 2022 года (с географией показов – Республика Мордовия, Исса, Починки) в социальной сети ВКонтакте (vk.com), в которой предупреждению о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов отведено менее чем пять процентов рекламной площади, а также реклама Центра психического здоровья «Добро» с предложением медицинских услуг по применению методов лечения ВЛОК, плазмаферез (рекламные объявления 11, 18), размещавшаяся с июля по декабрь 2022 года (рекламное объявление 11 с географией показов – Республика Мордовия, Исса, Починки), в октябре 2022 года (рекламное объявление 18 с географией показов – Республика Мордовия, Исса, Починки) в социальной сети ВКонтакте (vk.com), в которой раскрывается содержание рекламируемых методов лечения, виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена санкциями части 1 и части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
С учетом приведенных законоположений ООО «Спектр-Н» подлежит наказанию в пределах санкции части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данная норма направлена на повышение ответственности лиц, допустивших нарушение, за размещение рекламы лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок и усиление контроля в этой сфере в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Временем совершения административного правонарушения является период распространения ненадлежащей рекламы - с 01 июля 2022 года по 28 февраля 2023 года, местом совершения административного правонарушения является место распространения ненадлежащей рекламы - г. Саранск Республики Мордовия, Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет в сервисе Яндекс yandex.ru (с географией показов – Республика Мордовия) и в социальной сети ВКонтакте vk.com (с географией показов – Республика Мордовия, Исса, Починки).
В процессе административного производства не установлено со стороны ООО «Спектр-Н» совершения ранее административных правонарушений, в том числе нарушения рекламного законодательства. При этом ООО «Спектр-Н», совершившее административное правонарушение, оказало содействие антимонопольному органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также добровольно исполнило до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ему антимонопольным органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере рекламы. Приведенные обстоятельства принимаются как обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
ООО «Спектр-Н» в своих объяснениях <...>, приложенных к письму <...>, просит при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении применить положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить штраф на предупреждение в связи с наличием, по мнению Общества, условий, предусмотренных статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Тем самым положение о возможности замены штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение может быть применено по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если дело об административном правонарушении было возбуждено по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом, проверки, в ходе которых было установлено соответствующее нарушение законодательства о рекламе.
Между тем, настоящее дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено антимонопольным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам рассмотрения дел о нарушении законодательства о рекламе, процедура которых, в силу пункта 4 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не подпадает под правила государственного контроля (надзора), муниципального контроля и поэтому в рассматриваемом случае часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит применению.
С учетом приведенных законоположений заявленное ООО «Спектр-Н» ходатайство о замене штрафа на предупреждение не подлежит удовлетворению.
ООО «Спектр-Н» <...> включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (находится в открытом доступе на сайте Федеральной налоговой службы https://rmsp.nalog.ru/search.html) и относится к категории микропредприятия, состоящего в таком реестре с 10.06.2021, что подтверждается приобщенной к материалам дела распечаткой сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <...>.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
Частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкции в виде административного штрафа предусмотрены для граждан, должностных лиц и юридических лиц.
ООО «Спектр-Н» с письмом <...> предоставило отчет о финансовых результатах за 2022 год и бухгалтерский баланс за 2022 год, согласно которым выручка юридического лица за отчетный период составила <...>, чистая прибыль (убыток) – <...>.
Уполномоченное должностное лицо антимонопольного органа, оценив роль правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, фактические обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности деяния, приняв во внимание цели правового регулирования пункта 3 части 5 статьи 5, части 7 и части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», считает возможным назначить ООО «Спектр-Н», виновному в совершении административного правонарушения, санкция по которому предусмотрена частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Руководствуясь пунктом 3 части 5 статьи 5, частью 7 и частью 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», а также статьей 4.1.2, частями 1 и 5 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Н» <...> нарушившим части 1 и 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им не соблюдены требования пункта 3 части 5 статьи 5, части 7 и части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. Применить к юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Спектр-Н» <...> меры административной ответственности в виде административного штрафа в размере сто тысяч (100 000) рублей.
Сумму штрафа необходимо перечислить на счет казначейства:
Получатель: <...>.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления <...>