База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНЯ ДЕЛА № 013/05/7-843/2020

28 декабря 2020 года                                                                   г. Саранск, проспект Ленина, 14

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <...> – временно исполняющий обязанности руководителя Управления,

члены Комиссии: <...> – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, <...> - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев 28 декабря 2020 года дело № 013/05/7-843/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по обращению Волго-Вятского главного управления Банка России <...>, а также по материалам наблюдения за соблюдением обязательных требований, содержащим данные о распространении наружной рекламы «autolombardrm.ru АВТОЛОМБАРД ООО «Городской ломбард» <...> Лямбирское шоссе, 3б (в здании автомойки «ЭКО») • Даем деньги под залог Вашего авто • Срочный выкуп Вашего авто • Индивидуальный подход», размещенной с использованием настенного баннера, установленного на фасаде строения, расположенного в непосредственной близости от торцевого фасада здания автомойки «ЭКО» (Республика Мордовия, г.Саранск, Лямбирское шоссе, 3б), в которой содержатся признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

заявителя – Волго-Вятское главное управление Центрального банка Российской Федерации (адрес: 603008, г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, 26), интересы которого представляет <...>,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России поступило обращение Волго-Вятского главного управления Банка России <...>, в котором сообщается о распространении на территории городского округа Саранск Республики Мордовия, в непосредственной близости от автомойки «ЭКО» (Лямбирское шоссе, 3б), наружной рекламы автоломбарда ООО «Городской ломбард», в которой предлагается «Срочный выкуп Вашего авто», и такие сведения о предоставляемых ломбардом услугах, по мнению заявителя, не могут соответствовать действительности. В подтверждение распространения заявленной рекламы к обращению приложен фотоотчет от 06.10.2020г.

На основании полученных данных о событии, свидетельствующем о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистами Мордовского УФАС России произведен осмотр места размещения заявленной наружной рекламы автоломбарда ООО «Городской ломбард» (фотоотчет от 16.11.2020), дополнительно подтвердивший факт продолжающегося распространения такой рекламы.

Данный факт стал поводом для вынесения определения Мордовского УФАС России от 04.12.2020 № 874 о возбуждении дела № 03/05/7-843/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и таким определением ООО «Городской ломбард» признано лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, и от него затребованы документы и сведения по существу настоящего разбирательства.

Однако, на рассмотрение назначенного дела представитель ООО «Городской ломбард» не явился и к заседанию Комиссии со стороны ООО «Городской ломбард» не предоставлены документы и сведения, затребованные от Общества п.4 определения Мордовского УФАС России от 04.12.2020 № 874 о возбуждении дела № 03/05/7-843/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, направленного заказным письмом с уведомлением через Федеральную почтовую службу <...> по юридическому адресу ООО «Городской ломбард», сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.12.2020 № ЮЭ9965-20-309880897). Такое почтовое отправление не доставлено адресату по причине его отсутствия по указанному адресу, что следует из справки Федеральной почтовой службы (почтовые документы приложены к материалам настоящего дела).

Учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует признать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Тем самым антимонопольный орган предпринял достаточные и необходимые меры для истребования от ООО «Городской ломбард» документов и сведений по существу настоящего разбирательства, которые названным лицом не предоставлены.

В рамках настоящего дела предметом рассмотрения является настенное панно с надписями «autolombardrm.ru АВТОЛОМБАРД ООО «Городской ломбард» <...> Лямбирское шоссе, 3б (в здании автомойки «ЭКО») • Даем деньги под залог Вашего авто • Срочный выкуп Вашего авто • Индивидуальный подход», оформленными изображениями автомобиля, монет и калькулятора, которое размещено на внешней стене строения, расположенного в непосредственной близости от здания автомойки «ЭКО» (г. Саранск, Лямбирское шоссе, 3б), справа от его торцевой части фасада. Тем самым демонстрируемая информация рекламного характера распространяется с использованием рекламной конструкции, установка и эксплуатация которой, в силу требований статьи 19 Федерального закона «О рекламе», допускается при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления владельцу рекламной конструкции.

С учетом данных обстоятельств Комиссия пришла к заключению о необходимости привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрацию городского округа Саранск в целях выяснения всех обстоятельств распространения в г. Саранске наружной рекламы ООО «Городской ломбард», в связи с чем необходимо отложить рассмотрение настоящего дела, продлить срок его рассмотрения, а также получить дополнительные доказательства.

В соответствии с пунктом 27, с третьим и четвертым абзацами пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 013/05/7-843/2020 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 013/05/7-843/2020 до 04 марта 2021 года.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица Администрацию городского округа Саранск <...>.

4. Назначить рассмотрение дела № 013/05/7-843/2020 на 27 января 2021 года в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты: <...>; контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>.

5. ООО «Городской ломбард» представить в срок до 25 января 2021 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

2) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Городской ломбард» изготовило и разместило рассматриваемую наружную рекламу. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

3) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы автоломбарда ООО «Городской ломбард» иными способами и с помощью иных средств (печатные, электронные СМИ, и др.) с приложением подтверждающих документов;

4) копии документов (договор купли-продажи транспортного средства (автомобиля), и др.), подтверждающих оказание услуг ООО «Городской ломбард» по срочному выкупу авто в 2020 году. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

5) копию баланса либо налоговой декларации ООО «Городской ломбард» за 2019 год, 1 полугодие 2020 года;

6) копии учредительно-регистрационных документов (Устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, и др.), на основании которых ООО «Городской ломбард» осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве автоломбарда.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

6. Администрации городского округа Саранск представить в срок до 25 января 2021 года следующие документы и сведения:

1) копию разрешения Администрации городского округа Саранск на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещенной с использованием настенного баннера, установленного на фасаде строения, расположенного в непосредственной близости от торцевого фасада здания автомойки «ЭКО» (Республика Мордовия, г.Саранск, Лямбирское шоссе, 3б). В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные объяснения по данным обстоятельствам, в том числе с указанием причин и условий, способствовавших самовольной установке рекламной конструкции.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.  

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «Городской ломбард», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, вправе участвовать в дистанционном режиме рассмотрения дела, для чего им необходимо в срок до 25 января 2021 года направить в адрес территориального антимонопольного органа соответствующее ходатайство.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

Председатель Комиссии                                                          <...>

Члены Комиссии:

                                                                                                     <...>

                                                                                                    <...>