База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

На основании приказов Мордовского УФАС России от 19.11.2021 года № 198-од, от 17.12.2021 года № 227-од была проведена проверка Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по адресу: [.........] (ИНН 1315048992, [.........]) (далее – Администрация).

            В соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

 Мордовским УФАС России в рамках проведения плановой проверки был осуществлен мониторинг официального сайта Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://lyambir.e-mordovia.ru/.

            Постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г. № 1494 «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории Лямбирского муниципального района» на указанном выше сайте размещено не в полном объеме (https://lyambir.e-mordovia.ru/normact/view/87500), отсутствует Приложение № 2 (схематическая карта территории муниципального образования с местом расположения мест размещения рекламных конструкций).

Кроме того, на официальном сайте не представляется возможным осуществить поиск схемы размещения рекламных конструкций Лямбирского муниципального района.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом осмотра сайта от 14.02.2022 года.

Как следует из пояснений заместителя Главы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Рожаева Е.В. отдельная вкладка со Схемой размещения рекламной конструкции на сайте https://lyambir.e-mordovia.ru/ отсутствует.

Кроме того, Мордовское УФАС России отмечает, что Приложение № 2 к Постановлению Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г. № 1494 «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории Лямбирского муниципального района» (схематическая карта территории муниципального образования с местом расположения мест размещения рекламных конструкций) и Приложение № 3 к Постановлению Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г. № 1494 «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории Лямбирского муниципального района» (информация об адресах размещения (установки) рекламных конструкций, типах и видах рекламных конструкций, площади информационных полей) не соответствуют друг другу и имеют противоречивые сведения.

Так, например, место размещение рекламной конструкции: Автодорога Саранск - Ульяновск (съезд на с. Аксеново) отсутствует в графической схеме Приложения № 2.

В месте размещения: «Автодорога Саранск - Пензятка, поворот на пос. Озерный» допущена ошибка, возможно имелось в виду «Автодорога Саранск - Пензятка, поворот на пос. Звездный», что соответствует флажку № 4 Приложения № 2 (Берсеневское сельское поселение Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Генеральный план).

В данном случае у хозяйствующих субъектов отсутствует возможность в полном объеме реализовать свои права в отношении размещения рекламных конструкций, в связи с отсутствием у рекламораспространителей полной информации об имеющихся мест размещения рекламных конструкциях на территории Лямбирского муниципального района.

Вследствие чего, у них отсутствует возможность установить необходимую информацию по интересующим рекламным конструкциям.

Хозяйствующие субъекты ограничиваются в своих законных правах на получение прибыли от использования рекламной конструкции. Данное бездействие Администрации является препятствием для осуществления хозяйствующими субъектами своей предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, бездействия Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в наличии разночтений в Приложениях № 2 и № 3 к Постановлению Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г. № 1494 «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории Лямбирского муниципального района», а также в не размещении надлежащим образом и полном объеме Схемы размещения рекламных конструкций на территории Лямбирского муниципального района на сайте https://lyambir.e-mordovia.ru/ содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

            В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

            В соответствии со статьей 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» в случае выявления признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции антимонопольным органом выдается предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

            В связи с наличием в действии Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по адресу: 431510, Республика Мордовия, Лямбирский район, село Лямбирь, улица Ленина, 11 (ИНН 1315048992, ОГРН 131501001) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия на основании статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства путем осуществления следующих действий:

            1. Внести изменения в Постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г. № 1494 «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории Лямбирского муниципального района» путем приведения ее в соответствие частИ 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Разместить схему размещения рекламных конструкций на официальном сайте Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия после исполнения пункта 1 данного предупреждения.

Пункт 1 данного предупреждения исполнить в срок до 18.04.2022 года.

Пункт 2 данного предупреждения необходимо исполнить в срок до 21.04.2022 года.  

Об исполнении пунктов 1 и 2 настоящего предупреждения, необходимо в течение трех дней письменно сообщить в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия.