База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

            На основании приказов Мордовского УФАС России от 19.11.2021 года № 198-од, от 17.12.2021 года № 227-од была проведена проверка Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по адресу: [........] (ИНН 1315048992, [........] ) (далее – Администрация).

            По результатам проведенной проверки выявлено, что на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия установлены и эксплуатируется 38 рекламных конструкций без соответствующих разрешений на установку и эксплуатацию, а именно:

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Берсеневка, ул. Советская (в районе дома № 108), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Берсеневка, пересечение ул. Советская и ул. Северная (на стороне дома № 151а по ул. Советская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Берсеневка, ул. Северная, 12В, отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, поворот на п. Звездный, на пересечении ул. Победы и ул. Полевая (близь дома № 30а по ул. Ушакова), две отдельно стоящие щитовые установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), въезд в с. Пензятка 172-й километр (развилка между въездом в с. Пензятка и автодорогой М-5, ориентировочные координаты по Яндекс карте: 54.254055, 44.958501), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), в районе поворота на с. Болотникова, 169-168-й километр (ориентировочные координаты по Яндекс карте: 54.279163, 44.930763, напротив остановки с. Болотниково), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), в районе поворота на с. Болотникова 169-168-й километр (на стороне остановки с. Болотниково), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), с. Болотниково (в районе дома № 1 по ул. Придорожная), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), с. Пензятка 173-й километр, отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), с. Пензятка 174-й километр, отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), д. Блохино 180-й километр (в районе дома № 98 по ул. Заречная), две отдельно стоящие щитовые установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), поворот на п. Чекаевский (в районе переулка Зеленый, на стороне дома № 129 по ул. Центральная), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), поворот на п. Чекаевский (в районе переулка Зеленый, на стороне дома № 15), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, въезд в с. Лямбирь, близь дилерского центра «SCANIA» (в районе дома № 105а по ул. Октябрьская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (в районе дома № 93 по ул. Октябрьская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (в районе дома № 2 по ул. Октябрьская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (в районе дома № 2г, 2д по ул. Октябрьская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (пересечение улиц Комсомольская, Крестьянская, Октябрьская, Большевистская, напротив магазина по ул. Крестьянская, 43а), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (въезд на кольцо по ул. Комсомольская, в районе домов № 88-86 по ул. Комсомольская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (въезд на кольцо по ул. Комсомольская, в районе дома № 57 по ул. Комсомольская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (в районе дома № 81 по ул. Комсомольская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск-Нижний Новгород, перед въездом в п. Совхоз Коммунар (в районе остановок общественного транспорта), три отдельно стоящие щитовые установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога 89К-12, ориентир 95 километр в сторону г. Саранск, отдельно стоящей щитовой установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога 89К-12, ориентир 13 километр в сторону п. Ромоданово, отдельно стоящей щитовой установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Р-178 Саранск-Ульяновск, 12 километр, Автокемпинг «Юлдаш», около поворота на п. Б. Елховка, три отдельно стоящие щитовые установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога 89К-10, 4 километр (около поворота на садоводческое товарищество «Урожай»), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Атемар (в районе дома № 10 по улице Центральная), две отдельно стоящие щитовые установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Атемар (въезд в с. Атемар со стороны ул. Корнишина и ул. Атемарская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Берсеневка, ул. Советская (в районе домов № 1-9), три отдельно стоящие щитовые установки.

            В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

            Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе. При этом данная же норма определяет последствия выявления конструкции, установленной и эксплуатируемой без соответствующего разрешения, - такая конструкция подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

            В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.  В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

            При этом выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истек, а также демонтаж рекламной конструкции, в случае, установленном Законом о рекламе, является обязанностью, а не правом органа местного самоуправления.

            Администрацией не выдавались разрешения на установку и эксплуатацию указанных рекламных конструкций на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, а также в Мордовском УФАС России отсутствуют сведения о выдаче Администрацией предписаний о совершении действий, необходимых для демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций.

            Часть 21 статьи 19 Закона о рекламе предусматривает, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

            Статьей 19 Закона о рекламе предусмотрены действия органов местного самоуправления в случае выявления рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также действия органа местного самоуправления, если владелец рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без действующего разрешения, не выполнит предписание органа местного самоуправления.

            При отсутствии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, такая рекламная конструкция должна быть демонтирована, в том числе органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета в порядке, предусмотренном частями 10, 21, 21.1, 21.2, 21.3 статьи 19 Закона о рекламе.

            Следовательно, действия (бездействия) Администрации, в результате которых осуществляется использование рекламной конструкции без разрешения на ее установку и эксплуатацию, ставят хозяйствующего субъекта, разместившего данную рекламную конструкцию, в неравное положение перед другими участниками товарного рынка, на котором он осуществляет свою деятельность, что приводит или может привести к ограничению, устранению конкуренции.

            В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

            Таким образом, бездействие Администрации по невыдаче предписания о совершении действий, необходимых для демонтажа вышеуказанной рекламной конструкции содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».

            В соответствии со статьей 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» в случае выявления признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции антимонопольным органом выдается предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

            В связи с наличием в бездействии Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по адресу: [........] (ИНН 1315048992, [........] ) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия на основании статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства путем осуществления следующих действий:

            1. Выдать предписание хозяйствующим субъектам – собственникам рекламных конструкций или если владелец рекламной конструкции неизвестен, собственникам или иным законным владельцем недвижимого имущества, расположенных на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, а именно:

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Берсеневка, ул. Советская (в районе дома № 108), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Берсеневка, пересечение ул. Советская и ул. Северная (на стороне дома № 151а по ул. Советская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Берсеневка, ул. Северная, 12В, отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, поворот на п. Звездный, на пересечении ул. Победы и ул. Полевая (близь дома № 30а по ул. Ушакова), две отдельно стоящие щитовые установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), въезд в с. Пензятка 172-й километр (развилка между въездом в с. Пензятка и автодорогой М-5, ориентировочные координаты по Яндекс карте: 54.254055, 44.958501), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), в районе поворота на с. Болотникова, 169-168-й километр (ориентировочные координаты по Яндекс карте: 54.279163, 44.930763, напротив остановки с. Болотниково), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), в районе поворота на с. Болотникова 169-168-й километр (на стороне остановки с. Болотниково), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), с. Болотниково (в районе дома № 1 по ул. Придорожная), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), с. Пензятка 173-й километр, отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), с. Пензятка 174-й километр, отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), д. Блохино 180-й километр (в районе дома № 98 по ул. Заречная), две отдельно стоящие щитовые установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), поворот на п. Чекаевский (в районе переулка Зеленый, на стороне дома № 129 по ул. Центральная), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск – Москва (М-5), поворот на п. Чекаевский (в районе переулка Зеленый, на стороне дома № 15), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, въезд в с. Лямбирь, близь дилерского центра «SCANIA» (в районе дома № 105а по ул. Октябрьская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (в районе дома № 93 по ул. Октябрьская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (в районе дома № 2 по ул. Октябрьская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (в районе дома № 2г, 2д по ул. Октябрьская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (пересечение улиц Комсомольская, Крестьянская, Октябрьская, Большевистская, напротив магазина по ул. Крестьянская, 43а), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (въезд на кольцо по ул. Комсомольская, в районе домов № 88-86 по ул. Комсомольская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (въезд на кольцо по ул. Комсомольская, в районе дома № 57 по ул. Комсомольская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Лямбирь, (в районе дома № 81 по ул. Комсомольская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Саранск-Нижний Новгород, перед въездом в п. Совхоз Коммунар (в районе остановок общественного транспорта), три отдельно стоящие щитовые установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога 89К-12, ориентир 95 километр в сторону г. Саранск, отдельно стоящей щитовой установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога 89К-12, ориентир 13 километр в сторону п. Ромоданово, отдельно стоящей щитовой установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога Р-178 Саранск-Ульяновск, 12 километр, Автокемпинг «Юлдаш», около поворота на п. Б. Елховка, три отдельно стоящие щитовые установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, автодорога 89К-10, 4 километр (около поворота на садоводческое товарищество «Урожай»), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Атемар (в районе дома № 10 по улице Центральная), две отдельно стоящие щитовые установки;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Атемар (въезд в с. Атемар со стороны ул. Корнишина и ул. Атемарская), отдельно стоящая щитовая установка;

            - Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, с. Берсеневка, ул. Советская (в районе домов № 1-9), три отдельно стоящие щитовые установки, об осуществлении демонтажа конструкции, в соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе».

2. В случае неисполнения владельцами рекламных конструкций, собственникам или иными законными владельцами недвижимого имущества предписаний о демонтаже либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, выполнить действия предусмотренные частями 21.1 – 21.3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе».

Пункт 1 данного предупреждения исполнить в срок до 28.04.2022 года.

Пункт 2 данного предупреждения необходимо исполнить в срок до 30.05.2022 года (в случае добровольного исполнения хозяйствующими субъектами – владельцами рекламных конструкций предписаний Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о демонтаже рекламных конструкций и отсутствии необходимости исполнения пункта 2 настоящего предупреждения, сообщить в Мордовское УФАС России в течение 5 дней с момента демонтажа конструкций).

Об исполнении пунктов 1 и 2 настоящего предупреждения, необходимо в течение трех дней письменно сообщить в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия.