Протокол, выписка из протокола №33 Протокол от 7 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРОТОКОЛ №33
об административном правонарушении
«07» февраля 2019 г.
г. Саранск, пр. Ленина, 14 11ч.00 мин.
«……» - специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, рассмотрев материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения, признал их достаточными для возбуждения дела в отношении юридического лица - ООО «Мордовская сетевая компания» (430031, Республика Мордовия, г. Саранск, Северо-восточное шоссе, 15; ОКПО 91680035, ОГРН 1121326000399) по статье 9.15 КоАП РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола (уведомление о составлении протокола №141 от 22.01.2019 г.).
Поводом к возбуждению дела послужил осмотр официального Интернет-сайта ООО «Мордовская сетевая компания» по адресу: http://www.mordovsetkom.ru/ (акт осмотра Интернет – сайта от 22.01.2019 года), в процессе которого установлено нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее по тексту – Стандарты раскрытия информации).
В присутствии представителя ООО «Мордовская сетевая компания» «…..», доверенность от 06 февраля 2019 года №б/н
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», пунктом 5.3.1.7. положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением Стандартов раскрытия информации был проверен официальный Интернет-сайт ООО «Мордовская сетевая компания» на предмет раскрытия информации, предусмотренной данными Стандартами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О естественных монополиях» от 17.08.1995 №147-ФЗ, услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии с разделом 2 Устава от 16.10.2014 года ООО «Мордовская сетевая компания» - коммерческая организация, оказывающая виды деятельности по передаче электроэнергии, распределении электроэнергии, по обеспечению работоспособности электрических сетей. Таким образом, ООО «Мордовская сетевая компания» является как территориальной сетевой организацией, так и субъектом естественной монополии.
Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия (от 29.12.2018 года №230) для ООО «Мордовская сетевая компания» установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2019 год.
В соответствии с пунктом 2 Стандартов субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами.
В соответствии с пунктом 3 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию путем:
опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти;
опубликования в электронных средствах массовой информации;
предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;
направления информации администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в случаях, предусмотренных пунктом 22(2) настоящего документа;
опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии с пунктом 4 Стандартов фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
В соответствии с пунктом 8 Стандартов субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сетевая организация раскрывает информацию согласно пунктам 9, 11 Стандартов.
В соответствии с абзацем 14 подпунктом «б» пункта 11 Стандартов раскрытия сетевая организация раскрывает информацию о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению.
Согласно абзацу 1 пункта 12 Стандартов, информация, указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта.
По результатам проведенного осмотра Интернет-сайта ООО «Мордовская сетевая компания» по адресу: http://www.mordovsetkom.ru/ установлено, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с абзацем 14 подпунктом «б» пункта 11 Стандартов размещена не в полном объеме (не размещена информация за январь 2017 года, март-декабрь 2017 года).
ООО «Мордовская сетевая компания» по состоянию на 22.01.2019 года не производило на своей официальной Интернет – странице раскрытие информации, предусмотренной абзацем 14 подпунктом «б» пункта 11 Стандартов за 2017 год.
Дата совершения правонарушения – 01 марта 2018 года.
На момент составления протокола на официальном сайте ООО «Мордовская сетевая компания» в сети Интернет, информация согласно абзаца 14 подпункта «б» пункта 11 Стандартов раскрыта, представлено письмо (вх. №371 от 25.01.2019 года).
Ответственность за нарушение установленных Стандартами порядка, способов или сроков раскрытия информации устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии со статьёй 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Состав правонарушения образуют:
Объективная сторона - противоправное и недопустимое в соответствии со Стандартами раскрытия информации действие, выразившееся в несвоевременном опубликовании, а также отсутствием информации, предусмотренной Стандартами на сайте http://www.mordovsetkom.ru/.
Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения.
Место совершения административного правонарушения: 430031, Республика Мордовия, г. Саранск, Северо-восточное шоссе, 15.
Факт нарушения установлен актом осмотра Интернет-сайта от 22.01.2019 г.
Способ совершения - противоправное действие, выразившееся в несвоевременном опубликовании, а также отсутствием информации, предусмотренной Стандартами.
Объект правонарушения - отношения, охраняемые законодательством об электроэнергетике, запрещающие несвоевременное размещение информации, а также отсутствие информации, предусмотренной Стандартами.
Субъект правонарушения: территориальная сетевая организация - ООО «Мордовская сетевая компания».
Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ, характеризуется пренебрежительным отношением ООО «Мордовская сетевая компания» к выполнению своих обязанностей по раскрытию информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации.
Учитывая изложенное, в действиях ООО «Мордовская сетевая компания» присутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
______________________________________________________________________
(ФИО физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения)
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
С протоколом ознакомлен ______________
Права и обязанности разъяснены и понятны ______________
Русским языком владею, в услугах переводчика не нуждаюсь ______________
Подпись лица, в отношении которого ведется производство
об административном правонарушении
(ФИО физического лица или законного представителя
юридического лица, расшифровка подписи, наименование
должности, реквизиты документа, удостоверяющего
его служебное положение, либо реквизиты доверенности
уполномоченного законным представителем лица
на участие в административном производстве.
В случае отказа от подписания протокола
делается отметка об отказе от подписания)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Подпись должностного лица,
составившего протокол
/ «……….» – специалист-эксперт
отдела Мордовского УФАС России/ ________________
Копию протокола получил «___»___________ 2019г.
Подпись лица, получившего протокол
об административном правонарушении ____________ / _____________________
(расшифровка подписи)