Решение б/н Решение по жалобе ООО "Дорзнак" в отношении ОАО "Мордовавтод... от 1 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFг. Саранск
Резолютивная часть решения оглашена «28» сентября 2015 г.
В полном объеме решение изготовлено «01» октября 2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления - <...>; члены Комиссии: начальник отдела контроля товарных рынков и органов власти – <...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти - <...>,
в присутствии:
от ООО «Дорзнак» (заявитель) – не явились;
от ОАО «Мордовавтодор» (ответчик) – <...> (доверенность №72 от 31.08.2015)
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Дорзнак» на действия заказчика ОАО «Мордовавтодор» при проведении запроса котировок №31502675145 на право заключения договора поставки дорожных знаков для ОАО «Мордовавтодор»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Дорзнак» на действия заказчика ОАО «Мордовавтодор» при проведении запроса котировок №31502675145 на право заключения договора поставки дорожных знаков для ОАО «Мордовавтодор» (вх. №3482 от 21.09.2015) (далее – запрос котировок №31502675145).
По мнению Заявителя, ОАО «Мордовавтодор» не опубликована информация о результатах закупки, сведения о победителе.
Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении запроса котировок на поставку дорожных знаков №31502675145 руководствовались Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением ОАО «Мордовавтодор» .
Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
18 августа 2015 года ОАО «Мордовавтодор» разместило на сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок и документацию по запросам котировок №31502675145.
В соответствии с извещениями о проведении закупки:
- дата и время начала подачи котировочных заявок (по местному времени) 19.08.2015;
- дата и время окончания подачи заявок (по местному времени) 25.08.2015 10:00;
- дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок (по местному времени) 26.08.2015 17:00.
В соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Мордовавтодор» (далее - Положение) закупочные процедуры в форме запроса ценовых котировок проводятся в случае, если сумма договора, заключаемого по итогам запроса котировок, не превышает 5 (пять) миллионов рублей (включительно). При этом объем закупок путем проведения запроса котировок не может превышать 20% от годового объема закупок Общества. Данный вид процедуры может проводиться как в электронной форме, так и с возможностью подачи заявки в бумажной форме.
В соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
В соответствии с пунктом 4.8 Положения протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
В соответствии с протоколом №1 от 26 августа 2015 года центральный конкурсный комитет (далее – ЦКК) рассмотрел котировочные заявки на содержание и наличие комплектности документов в соответствии с требованиями и условиями, установленными в документации по торговой процедуре, и принял решение о допуске к участию в торговой процедуре:
- ООО «Научно-производственное предприятие Экосфера», с присвоением №1,
- ООО «Дорзнак», с присвоением №2,
- ООО «Меганефть», с присвоением №3.
В соответствии с протоколом №2 от 26 августа 2015 года по итогам оценки сопоставления заявок Участников торговой процедуры ЦКК принял решение признать победителем запроса котировок и заключить договор поставки дорожных знаков для ОАО «Мордовавтодор» с Участником № 1 - Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие Экосфера» на условиях, предусмотренных документацией по запросу котировок, по выставляемой цене участником процедуры закупки, указанной в котировочной заявке на сумму 2 302 800, 00(два миллиона триста две тысячи восемьсот) рублей 00 копеек, включая НДС.
26.08.2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Документы» были опубликованы протокол рассмотрения заявок №1 от 26.08.2015 года и протокол подведения итогов №2 от 26.08.2015 года.
Представитель ОАО «Мордовавтодор» указывает на то, что 27.08.2015 года со стороны ОАО «Мордовавтодор» был подписан договор поставки дорожных знаков с победителем запроса котировок ООО «НПП Экосфера» и направлен ему на подпись (почтовое отправление DEMIX от 27.08.2015 года).
ООО «НПП Экосфера», в свою очередь, направило протокол разногласий к договору поставки №44 от 03.09.2015 года в части изменения пункта 7.10 проекта договора и дополнения к пункту 7.14 договора.
Кроме того, ООО «НПП Экосфера» предлагает внести ряд изменений в Техническое задание.
ОАО «Мордовавтодор» на заседании Комиссии сообщило о направлении письма в адрес ООО «НПП Экосфера» (исх. №966-1 от 25.09.2015 года), в соответствии с которым ОАО «Мордовавтодор» не согласно с протоколом разногласий и просит заключить договор поставки в срок до 05.10.2015 года на условиях, указанных в проекте договора.
В соответствии с разделом «Запрос котировок» Положения Заказчик предлагает победителю запроса котировок заключить договор и направляет победителю проект договора.
В случае если победитель запроса котировок в течение пяти рабочих дней не направит Заказчику подписанный договор либо не предоставит протокол разногласий, победитель запроса котировок считается уклонившимся от заключения договора.
В случае если победитель запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником запроса котировок, чья котировочная заявка получила второй порядковый номер при оценке заявок участников.
Комиссия, проанализировав документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу, что довод заявителя о нарушении норм опубликования информации о результатах закупки, ее победителей по запросу котировок №31502675145 на поставку дорожных знаков является необоснованным, поскольку по настоящее время договор не заключен.
Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Дорзнак» (вх. №3482 от 21.09.2015 года)необоснованной.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.