База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023

12 февраля 2024 года                                                                   г. Саранск, проспект Ленина, 14

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <...> – временно исполняющий обязанности руководителя Управления,

члены Комиссии: <...> – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, <...> - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев 12 февраля 2024 года дело № 013/05/24-736/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по поступившему в Мордовское УФАС России электронному обращению Б<...> <...> с данными о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.10.2023 в 16:13 в ленте сообщества «Подслушано САРАНСК» социальной сети «ВКонтакте» публикации рекламного характера с предложением обращаться в медицинский центр «Система» (адрес: г. Саранск, <...>; записаться на прием можно по номеру телефона: <...> или на сайте: <...>) для лечения варикоза за 14000 р., в которой усматриваются признаки нарушения части 16 статьи 18.1 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильный медицинский центр» <...>, интересы которого путем присоединения к сеансу видеоконференцсвязи по ссылке <...> представляют управляющий ИП <...>, имеющий право без доверенности действовать от имени ООО «ММЦ», предъявлен паспорт, и <...>, представляющая интересы ООО «ММЦ» по доверенности <...>, предъявлен паспорт,

заинтересованного лица - Общество с ограниченной ответственностью «АДАЛИД» <...>, интересы которого путем присоединения к сеансу видеоконференцсвязи по ссылке <...> представляет <...> по доверенности <...>, предъявлен паспорт,

УСТАНОВИЛА:

ООО «В Контакте», Б<...>, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023, явку своих представителей не обеспечили и от названных лиц не поступало ходатайств об участии в дистанционном режиме рассмотрения дела, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.

Руководствуясь пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствие ООО «В Контакте», Б<...>, привлеченных к участию в настоящем деле.

Производство по настоящему делу возбуждено определением Мордовского УФАС России от 14.11.2023 № ЕЛ/4564/23 о возбуждении дела № 013/05/24-736/2023 и назначении дела к рассмотрению. Рассмотрение дела откладывалось определением Мордовского УФАС России от 15.12.2023 № ЕЛ/5126/23 о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023, а также определением Мордовского УФАС России от 24.01.2024 № ЕЛ/274/24 об отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023, которым от ООО «В Контакте» и от Территориального отдела в Республике Мордовия Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу истребована дополнительная информация.

К заседанию Комиссии, назначенному на 12 февраля 2024 года в 15.00 часов, от ООО «В Контакте», привлеченного к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица, не поступили документы и сведения, затребованные п.4 определения Мордовского УФАС России от 24.01.2024 № ЕЛ/274/24 об отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023.

Между тем, после того, как уже состоялось заседание Комиссии 22 января 2024 года в 15.00 часов, в адрес Мордовского УФАС России поступило письмо ООО «В Контакте» <...>, направленное в ответ на запрос информации, приведенной в п.7 определения Мордовского УФАС России от 15.12.2023 № ЕЛ/5126/24 о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023.

Со стороны Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу поступило письмо <...> с информацией по существу настоящего разбирательства.

На состоявшемся 12 февраля 2024 года заседании Комиссии представитель ООО «ММЦ» <...> настаивала на ранее выраженной позиции Общества, полагая, что медицинский центр безосновательно привлечен к участию в деле, выразила необходимость непосредственного ознакомления с ответом Роскомнадзора, отметила, что человек с таким именем, как Феликс Тодер, Обществу не известен, в категоричной форме выразила намерение дополнительно направлять письменные заявления и ходатайства по обстоятельствам настоящего разбирательства.

Управляющий ООО «ММЦ» ИП <...> устно отметил, что в рамках настоящего заседания Комиссии у Общества ходатайств и дополнительных сведений для приобщения к материалам дела не имеется.

Комиссия, заслушав мнение присутствующих лиц, в очередной раз отмечает, что стороны и заинтересованные лица вправе пользоваться процессуальными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в частности, знакомиться с материалами дела и делать выписки из них, и при этом обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Вместе с тем Комиссия, рассмотрев поступившие в материалы дела документы и сведения, приходит к следующим выводам.

В письме ООО «В Контакте» <...> сообщается, что информация на персональных страницах пользователей и в сообществах (группах) социальной сети ВКонтакте является пользовательским контентом и не проходит предварительную модерацию со стороны администрации сайта, а также указывается, что рассматриваемый информационный материал был размещен пользователем персональной страницы, зарегистрированным под именем <...>, создателем сообщества является пользователь персональной страницы, зарегистрированный на сайте под именем <...>.

Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в своем письме <...> также ссылается на то, что рассматриваемая информация была размещена пользователем сайта ВКонтакте, который зарегистрирован под именем <...>, и при этом указывает сведения о номере телефона и адресе электронной почты.

Приведенные обстоятельства указывают на то, что пользователь сайта ВКонтакте, зарегистрированный под именем <...>, может быть признан лицом, разместившим рассматриваемую Интернет-рекламу медицинского центра «Система».

Комиссия, исходя из совокупности имеющихся в материалах настоящего дела документов и сведений, пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела для замены ненадлежащего лица – ООО «ММЦ» на надлежащее лицо - <...>, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, для привлечения к участию в деле в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах, - ПАО «МегаФон» (оператор связи, в чью систему нумерации входит абонентский номер пользователя сайта ВКонтакте, зарегистрированного под именем <...>), а также для получения дополнительных доказательств.

После замены ненадлежащего лица на надлежащее лицо рассмотрение дела начинается сначала.

В соответствии с пунктами 31, 35, 38, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 013/05/24-736/2023 отложить.

2. Заменить участвующее в деле ненадлежащее лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильный медицинский центр» <...> на надлежащее лицо – <...> <...>, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель - Б<...>;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - <...> <...>;

заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильный медицинский центр» <...>;

Общество с ограниченной ответственностью «В Контакте» <...>;

Общество с ограниченной ответственностью «АДАЛИД» <...>.

4. Привлечь к участию в деле Публичное акционерное общество «МегаФон» <...> в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах.

5. Назначить рассмотрение дела № 013/05/24-736/2023 на 12 марта 2024 года в 15.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты (для оперативного предоставления информации): <...>; контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>.

6. Феликсу Тодеру представить в срок до 05 марта 2024 года следующие документы и сведения:

1) письменные мотивированные объяснения по поводу предъявляемых претензий, в том числе сведения о действительных персональных данных (с приложением копии паспорта);

2) копии документов (договор с рекламодателем (с его представителями и/или посредниками), текст (макет) рекламы, в том числе вносимые в него изменения, согласованный сторонами по договору, сведения об объемах и распределении показов рекламы в сети «Интернет» на администрируемом и/или используемом информационном ресурсе, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых <...> осуществил размещение и распространение рассматриваемой Интернет-рекламы в интересах ООО «ММЦ» (медицинский центр «Система»). В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) письменные мотивированные объяснения по поводу обстоятельств создания группы (сообщества) «Подслушано САРАНСК» <...> социальной сети «ВКонтакте» (vk.com), в ленте записей которой 24.10.2023 в 16:13 размещалась рассматриваемая реклама с предложением услуг медицинского центра «Система» «ЛЕЧЕНИЕ ВАРИКОЗА ЗА 14000₽»;

4) иные документы и сведения (в письменном виде), имеющие, по мнению <...>, отношение к обстоятельствам рассматриваемого дела (к настоящему определению прикладываются копии определения Мордовского УФАС России от 14.11.2023 № ЕЛ/4564/23 о возбуждении дела № 013/05/24-736/2023 и назначении дела к рассмотрению, определения Мордовского УФАС России от 15.12.2023 № ЕЛ/5126/23 о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023, определения Мордовского УФАС России от 24.01.2024 № ЕЛ/274/24 об отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023).

Копии всех документов и материалов должны быть заверены Вашей личной подписью.

7. ПАО «МегаФон» представить в срок до 05 марта 2024 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) о лице (наименование либо Ф.И.О., местонахождение), которому выделен в пользование абонентский номер <...>, с приложением документов (копии договора на оказание услуг связи МегаФон и др.), подтверждающих право пользования таким номером.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя или иного лица, наделенного правом подписи от имени организации (с приложением подтверждающих документов), и печатью (при наличии) организации.

8. ООО «В Контакте» представить в срок до 05 марта 2024 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) о персонифицированных (идентификационных) данных пользователя (наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес электронной почты, номер телефона, место нахождения, другая дополнительная информация, предоставленная (имеющаяся в распоряжении) Администрации Сайта)  социальной сети ВКонтакте (vk.com), разместившего в ленте сообщества «Подслушано САРАНСК» социальной сети «ВКонтакте» <...> 24.10.2023 в 16:13 публикацию (пост) под заголовком «ЛЕЧЕНИЕ ВАРИКОЗА ЗА 14000₽» <...>, с приложением копий подтверждающих документов.  В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

2) сведения (в письменном виде) о персонифицированных (идентификационных) данных пользователя (наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес электронной почты, номер телефона, место нахождения, другая дополнительная информация, предоставленная (имеющаяся в распоряжении) Администрации Сайта) социальной сети ВКонтакте (vk.com), создавшего и/или администрирующего сообщество «Подслушано САРАНСК» <...>, в ленте записей которого размещена рассматриваемая Интренет-реклама, с приложением копий подтверждающих документов.  В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) сведения (в письменном виде) о персонифицированных (идентификационных) данных пользователя (наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес электронной почты, номер телефона, место нахождения, другая дополнительная информация, предоставленная (имеющаяся в распоряжении) Администрации Сайта) социальной сети ВКонтакте (vk.com), создавшего и/или администрирующего сообщество «Система | Медицинский центр | Саранск» <...>, с приложением копий подтверждающих документов.  В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

4) иные документы и сведения (в письменном виде), имеющие, по мнению ООО «В Контакте», отношение к обстоятельствам рассматриваемого дела.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя или иного лица, наделенного правом подписи от имени организации (с приложением подтверждающих документов), и печатью (при наличии) организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка <...>, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также заинтересованных лиц - ООО «ММЦ» (медицинский центр «Система»), ООО «В Контакте», ООО «АДАЛИД», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, вправе участвовать в дистанционном режиме рассмотрения дела, для чего им необходимо в срок до 04 марта 2024 года направить в адрес территориального антимонопольного органа соответствующее ходатайство, указав при этом адрес своей электронной почты для оперативного обмена информацией.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Сведения и документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений и документов.

Согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела и приобщается к материалам дела.

Расписка лиц, участвующих в деле, в неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей им известной в результате рассмотрения дела, представляется в комиссию до ознакомления с материалами дела и приобщается к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии                           <...>                        

Члены Комиссии:

                                                                     <...>

                                                                     <...>