База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания в виде предупреждения

по делу № 013/04/14.3-315/2019 об административном правонарушении 

12 июля 2019 года                                                                       г. Саранск, проспект Ленина, 14 

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 132 от 20.06.2019г. и материалы дела № 013/04/14.3-315/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Дента Стопроцентная» (<...>),

УСТАНОВИЛ:

В рамках дела № 013/05/24-110/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрены обстоятельства распространения на территории Республики Мордовия рекламы «ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ – СОВРЕМЕННЫМ МЕТОДОМ! В нашей клинике «Дента стопроцентная» имеется новое современное оборудование, материалы и инструменты. Для качественного лечения пульпитов и переодонтитов имеется опекс-локотор. Он позволяет определить длину корневого канала, что позволяет в дальнейшем провести тщательное лечение. Также в клинике производится профессиональная чистка зубов, на которую сейчас до нового года проводится акция: 1,5 тыс.руб. на все зубы. В поликлинике делают вениры. Лечение в две смены: с 8 до 17, 18 часов. Гарантия на пломбы 1 год. СПРАВКИ ПО ТЕЛ. 8-937-617-555-62. инн6321239070304», «инн6321239070304 СТОМАТОЛОГИЯ в г.Ковылкино «Стопроцентная»: лечение (в 2 смены), удаление, протезирование (2-3 недели) – реально, импланты. Ул. Кочелаевская, д.1«В» (за рынком). Тел. 8-937-675-55-62.», размещенной в выпусках газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018, № 50 (12886) от 14.12.2018, № 51 (12887) от 21.12.2018, № 52 (12888) от 28.12.2018, № 2 (12890) от 11.01.2019, № 3 (12891) от 18.01.2019, № 4 (12892) от 25.01.2019, № 5 (12893) от 01.02.2019, № 6 (12894) от 08.02.2019, № 7 (12895) от 15.02.2019, № 8 (12896) от 22.02.2019, № 9 (12897) от 01.03.2019, № 10 (12898) от 08.03.2019, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов. Решением Комиссии Мордовского УФАС России от 30.04.2019 № 241 такая реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Событие нарушения законодательства о рекламе, установленное решением Комиссии Мордовского УФАС России от 30.04.2019 № 241 по делу № 013/05/24-110/2019, стало поводом для составления в отношении ООО «Дента Стопроцентная» протокола об административном правонарушении № 132 от 20.06.2019г., согласно которому названному юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К материалам настоящего дела приобщаются: распечатка сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <...> (находятся в открытом доступе на сайте Федеральной налоговой службы https://rmsp.nalog.ru/search.html), из которых следует, что ООО «Дента Стопроцентная» по состоянию на 10.05.2018 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, а также поступившее от ООО«Дента Стопроцентная» письмо (<...>) с объяснениями и приложенные к такому письму документы, подтверждающие имущественное и финансовое положение Общества.

Протокол об административном правонарушении № 132 от 20.06.2019г. составлен в отсутствии законного представителя ООО «Дента Стопроцентная», надлежащим образом извещенного о составлении такого протокола, копия которого вместе с копией определения № 408 от 20.06.2019г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены через Почту России заказным письмом (<...>) по юридическому адресу ООО «Дента Стопроцентная» в установленные сроки и получены адресатом 24.06.2019г.

Содержание протокола об административном правонарушении № 132 от 20.06.2019г., составленного  уполномоченным должностным лицом территориального антимонопольного органа с соблюдением процедуры извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при его составлении не выявлено.

Статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса.

С учетом норм части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе исчисляется сроком в один год.

На момент составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении № 132 от 20.06.2019г. срок исковой давности еще не истек.

Согласно части 1 статьи 29.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из протокола об административном правонарушении № 132 от 20.06.2019г. следует, что место совершения административного правонарушения - г.Ковылкино Республики Мордовия.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении № 132 от 20.06.2019г. рассматривает временно исполняющий обязанности руководителя Мордовского УФАС России <...> в порядке статей 25.15, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии законного представителя – директора ООО «Дента Стопроцентная» <...>. 

Административное правонарушение выразилось в следующем.

При проведении специалистами Мордовского УФАС России наблюдения за соблюдением требований рекламного законодательства выявлена публикация в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 двух объявлений «ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ – СОВРЕМЕННЫМ МЕТОДОМ! В нашей клинике «Дента стопроцентная» имеется новое современное оборудование, материалы и инструменты. Для качественного лечения пульпитов и переодонтитов имеется опекс-локотор. Он позволяет определить длину корневого канала, что позволяет в дальнейшем провести тщательное лечение. Также в клинике производится профессиональная чистка зубов, на которую сейчас до нового года проводится акция: 1,5 тыс.руб. на все зубы. В поликлинике делают вениры. Лечение в две смены: с 8 до 17, 18 часов. Гарантия на пломбы 1 год. СПРАВКИ ПО ТЕЛ. 8-937-617-555-62. инн6321239070304» (стр.6), «инн6321239070304 СТОМАТОЛОГИЯ в г.Ковылкино «Стопроцентная»: лечение (в 2 смены), удаление, протезирование (2-3 недели) – реально, импланты. Ул. Кочелаевская, д.1«В» (за рынком). Тел. 8-937-675-55-62.» (стр.8).

Публикация таких объявлений в последующем выявлена и в других выпусках газеты «Голос Примокшанья» в № 50 (12886) от 14.12.2018 на стр.8 (2 объявления), в № 51 (12887) от 21.12.2018 на стр.8 (2 объявления), в № 52 (12888) от 28.12.2018 на стр.8 (2 объявления), в № 2 (12890) от 11.01.2019 на стр.8 (2 объявления), в № 3 (12891) от 18.01.2019 на стр.8 (2 объявления), в № 4 (12892) от 25.01.2019 на стр.8 (2 объявления), в № 5 (12893) от 01.02.2019 на стр.8 (2 объявления), в № 6 (12894) от 08.02.2019 на стр.8 (2 объявления), в № 7 (12895) от 15.02.2019 на стр.8 (1 объявление), в № 8 (12896) от 22.02.2019 на стр.8 (2 объявления), в № 9 (12897) от 01.03.2019 на стр.8 (1 объявление), в № 10 (12898) от 08.03.2019 на стр.6 (1 объявление).

Опубликованная информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к медицинской деятельности клиники «Дента стопроцентная» (<...>), стоматологии «Стопроцентная» (<...>) по предоставлению медицинских услуг в виде оперативного стоматологического лечения (лечение пульпитов и периодонтитов, удаление, протезирование зубов, в том числе с использованием имплантата), чистки зубов, поддерживает интерес к медицинской деятельности клиники «Дента стопроцентная», стоматологии «Стопроцентная» и предлагаемым медицинским услугам, тем самым способствует их продвижению на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования является медицинская деятельность клиники «Дента стопроцентная» (<...>), стоматологии «Стопроцентная» (<...>) по предоставлению медицинских услуг в виде оперативного стоматологического лечения (лечение пульпитов и периодонтитов, удаление, протезирование зубов, в том числе с использованием имплантата), чистки зубов.

Распространение рассматриваемой рекламы осуществлено с использованием печатного средства массовой информации – газеты «Голос Примокшанья», издателем которой является АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья».

Заказчиком рассматриваемой рекламы является <...>, действующий в интересах ООО «Дента Стопроцентная» и как директор Общества являющийся единоличным исполнительным органом Общества на основании Устава ООО «Дента Стопроцентная». Инициирование распространения рекламы <...> подтверждается заявлением на опубликование объявления, приходными кассовыми ордерами № 1203 от 03.12.2018, № 1280 от 29.12.2018, № 58 от 29.01.2019, № 133 от 25.02.2019.

ООО «Дента Стопроцентная» в письме <...> признало факты распространения рассматриваемой рекламы в интересах Общества, у которого имеется соответствующая лицензия на оказание медицинских услуг по стоматологии.

В силу требований пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон  «О лицензировании отдельных видов деятельности») лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности включаются в лицензию.

Согласно лицензии № ЛО-13-01-000944 от 22 мая 2018 года на осуществление медицинской деятельности, выданной Министерством здравоохранения Республики Мордовия, ООО «Дента Стопроцентная» имеет право оказывать медицинские услуги при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической по месту осуществления деятельности: 431350, Республика Мордовия, Ковылкинский район, г.Ковылкино, улица Кочелаевская, дом 1В, строение 1.

Фактически установленные  обстоятельства свидетельствуют о том, что рассматриваемая реклама распространена в интересах ООО «Дента Стопроцентная» при наличии у такой организации лицензии на осуществление медицинской деятельности по стоматологии.

В распространенной рекламе медицинской деятельности клиники «Дента стопроцентная» (<...>), стоматологии «Стопроцентная» (<...>), осуществляемой  ООО «Дента Стопроцентная», целенаправленно указываются медицинские услуги по оперативному стоматологическому лечению (лечение пульпитов и периодонтитов, удаление, протезирование зубов, в том числе с использованием имплантата), чистке зубов.

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (зарегистрирован  Минюстом РФ 07.11.2017 № 48808) к медицинским услугам «А» относятся медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение, в том числе: удаление зуба (А16.07.001), восстановление зуба пломбой (А16.07.002), восстановление зуба вкладками, виниром, полукоронкой (А16.07.003), восстановление зуба коронкой (А16.07.004), восстановление целостности зубного ряда несъемными мостовидными протезами (А16.07.005), протезирование зуба с использованием имплантата (А16.07.006), резекция верхушки корня (А16.07.007), пломбирование корневого канала зуба (А16.07.008), пульпотомия (ампутация коронковой пульпы) (А16.07.010), удаление наддесневых и поддесневых зубных отложений (А16.07.020), протезирование зубов полными съемными платиночными протезами (А16.07.023), восстановление зуба пломбировочными материалами с использованием анкерных штифтов (А16.07.031), восстановление целостности зубного ряда съемными мостовидными протезами (А16.07.034), протезирование частичными съемными пластиночными протезами (А16.07.035), протезирование съемными бюгельными протезами (А16.07.036), профессиональная гигиена полости рта и зубов (А16.07.051).

С учетом изложенного, рассматриваемая реклама является рекламой конкретных медицинских услуг по стоматологии, распространяемой для неопределенного круга лиц в выпусках газеты «Голос Примокшанья», не являющейся специализированным печатным изданием, предназначенным для медицинских и фармацевтических работников, поэтому к содержанию такой рекламы предъявляются специальные требования.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Однако в распространенной в выпусках газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 (стр.6, 8), № 50 (12886) от 14.12.2018 (стр.8), № 51 (12887) от 21.12.2018 (стр.8), № 52 (12888) от 28.12.2018 (стр.8), № 2 (12890) от 11.01.2019 (стр.8), № 3 (12891) от 18.01.2019 (стр.8), № 4 (12892) от 25.01.2019 (стр.8), № 5 (12893) от 01.02.2019 (стр.8), № 6 (12894) от 08.02.2019 (стр.8), № 7 (12895) от 15.02.2019 (стр.8), № 8 (12896) от 22.02.2019 (стр.8), № 9 (12897) от 01.03.2019 (стр.8), № 10 (12898) от 08.03.2019 (стр.6) рекламе клиники «Дента стопроцентная» (<...>), стоматологии «Стопроцентная» (<...>) по предоставлению медицинских услуг в виде оперативного стоматологического лечения (лечение пульпитов и периодонтитов, удаление, протезирование зубов, в том числе с использованием имплантата), чистки зубов отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.

В пункте 28 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности, о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Следовательно, распространенная на территории Республики Мордовия в выпусках газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018, № 50 (12886) от 14.12.2018, № 51 (12887) от 21.12.2018, № 52 (12888) от 28.12.2018, № 2 (12890) от 11.01.2019, № 3 (12891) от 18.01.2019, № 4 (12892) от 25.01.2019, № 5 (12893) от 01.02.2019, № 6 (12894) от 08.02.2019, № 7 (12895) от 15.02.2019, № 8 (12896) от 22.02.2019, № 9 (12897) от 01.03.2019, № 10 (12898) от 08.03.2019 реклама «ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ – СОВРЕМЕННЫМ МЕТОДОМ! В нашей клинике «Дента стопроцентная» имеется новое современное оборудование, материалы и инструменты. Для качественного лечения пульпитов и переодонтитов имеется опекс-локотор. Он позволяет определить длину корневого канала, что позволяет в дальнейшем провести тщательное лечение. Также в клинике производится профессиональная чистка зубов, на которую сейчас до нового года проводится акция: 1,5 тыс.руб. на все зубы. В поликлинике делают вениры. Лечение в две смены: с 8 до 17, 18 часов. Гарантия на пломбы 1 год. СПРАВКИ ПО ТЕЛ. 8-937-617-555-62. инн6321239070304», «инн6321239070304 СТОМАТОЛОГИЯ в г.Ковылкино «Стопроцентная»: лечение (в 2 смены), удаление, протезирование (2-3 недели) – реально, импланты. Ул. Кочелаевская, д.1«В» (за рынком). Тел. 8-937-675-55-62.», в которой отсутствие предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и поэтому является ненадлежащей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Выше установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае рекламодателем является ООО «Дента Стопроцентная» (<...>), в интересах которого директором Общества <...> осуществлен заказ на размещение рассматриваемой рекламы в выпусках газеты «Голос Примокшанья», и тем самым действиями ООО «Дента Стопроцентная» опосредовано и выражено распространение ненадлежащей рекламы клиники «Дента стопроцентная» (<...>), стоматологии «Стопроцентная» (<...>) по предоставлению медицинских услуг в виде оперативного стоматологического лечения (лечение пульпитов и периодонтитов, удаление, протезирование зубов, в том числе с использованием имплантата), чистки зубов без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, что нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и за что предусмотрена специальная административная ответственность по части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исследовав и оценив обстоятельства настоящего дела в их совокупности, уполномоченное должностное лицо территориального антимонопольного органа пришло к следующим выводам.

В рассматриваемом случае объектом правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области рекламы.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», выраженном в длящемся распространении на территории Республики Мордовия ненадлежащей рекламы медицинских услуг ООО «Дента Стопроцентная» (клиники «Дента стопроцентная»,  стоматологии «Стопроцентная») в виде оперативного стоматологического лечения (лечение пульпитов и периодонтитов, удаление, протезирование зубов, в том числе с использованием имплантата), чистки зубов без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, размещавшейся в выпусках газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018, № 50 (12886) от 14.12.2018, № 51 (12887) от 21.12.2018, № 52 (12888) от 28.12.2018, № 2 (12890) от 11.01.2019, № 3 (12891) от 18.01.2019, № 4 (12892) от 25.01.2019, № 5 (12893) от 01.02.2019, № 6 (12894) от 08.02.2019, № 7 (12895) от 15.02.2019, № 8 (12896) от 22.02.2019, № 9 (12897) от 01.03.2019, № 10 (12898) от 08.03.2019.

Субъектом правонарушения в данном случае является юридическое лицо – рекламодатель ООО «Дента Стопроцентная» (<...>).

ООО «Дента Стопроцентная» в письме (<...>) признало допущенное правонарушение, сославшись на незнание требований закона.

Частью 1 статьи 2.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов  Российской Федерации  об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Соответственно, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Юридическое лицо - ООО «Дента Стопроцентная», выступая в качестве рекламодателя, при реализации своей воли по распространению рассматриваемой рекламы обязано было руководствоваться требованиями части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», и при этом имело и правовую, и реальную возможность соблюдать требования законодательства о рекламе.

Однако ООО «Дента Стопроцентная», директором которого сформированы тексты рекламы без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, не проявило разумной заботливости и осмотрительности для выполнения обязанностей соблюдать установленные законодательством о рекламе требования, следствием чего стало распространение ненадлежащей рекламы.

Следовательно, в рассматриваемом случае вина юридического лица - ООО «Дента Стопроцентная» заключается в непринятии им исчерпывающих мер по соблюдению установленных норм и правил рекламного законодательства, направленных на недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан, и такими незаконными действиями ООО «Дента Стопроцентная»,  приведшими к нарушению информационного права потребителей рекламы, посягнуло на установленный, регламентированный государством, порядок распространения рекламы, создав тем самым существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание существенность угрозы охраняемым общественным отношениям и учитывая отсутствие исключительности рассматриваемого случая, оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным не усматривается.

Время совершения административного правонарушения  - 07 декабря, 14 декабря, 21 декабря, 28 декабря 2018 года, 11 января, 18 января, 25 января, 01 февраля, 08 февраля, 15 февраля, 22 февраля, 01 марта, 08 марта 2019 года, то есть даты выпусков в свет газеты «Голос Примокшанья» с опубликованной в них ненадлежащей рекламой. Место совершения административного правонарушения - г.Ковылкино Республики Мордовия (место осуществления заказов для размещения рекламы в выпусках газеты «Голос Примокшанья»).

ООО «Дента Стопроцентная» в настоящее время прекратило распространение рассматриваемой ненадлежащей рекламы, что подтверждается сведениями и материалами, предоставленными с письмом ООО «Дента Стопроцентная» (<...>).

Наряду с этим, в процессе настоящего административного производства не установлено фактов привлечения в течение 2018 года и за истекший период 2019 года юридического лица - ООО «Дента Стопроцентная» к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.

Данные обстоятельства, с учетом положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимаются как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

ООО «Дента Стопроцентная» относится к категории микропредприятий, что подтверждается распечаткой сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <...>.

Уполномоченное должностное лицо антимонопольного органа, оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, его статус в качестве микропредприятия и финансовое положение, находит, что в отношении ООО «Дента Стопроцентная», виновного в совершении административного правонарушения, санкции по которому предусмотрены частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как к юридическому лицу, относящемуся к субъектам малого предпринимательства, а также совершившему административное правонарушение в области рекламы впервые, может быть применена мера административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу положений части 1 и части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На основании приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установленных в процессе административного производства обстоятельств применение к ООО «Дента Стопроцентная» административного наказания в виде предупреждения будет отвечать принципам соразмерности и справедливости наказания, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, и при этом позволит достичь предупредительные цели, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обеспечить соответствующую защиту охраняемым Законом государственным и общественным интересам.

Руководствуясь частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», а также статьями 1.7, 3.1, 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, частями 1 и 5 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Дента Стопроцентная» (<...>) нарушившим часть 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им не соблюдены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2. Заменить юридическому лицу – Общество с ограниченной ответственностью «Дента Стопроцентная» (<...>) наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

3. В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупредить юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Дента Стопроцентная» (<...>) об административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Временно исполняющий обязанности

руководителя Управления                                                                                     <...>