Решение №9 Решение от 17 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
г. Саранск
Резолютивная часть решения оглашена «15» января 2020 года
В полном объеме решение изготовлено «17» января 2020 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: <…> - заместитель руководителя Управления; члены Комиссии: <…> - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства; <…> - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,
в присутствии:
от заказчика - представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Мордовский государственный педагогический институт М.Е. Евсевьева» <…> (доверенность №42-01-34/05-09 от 19.08.2019 года);
в отсутствии заявителя - Общества с ограниченной ответственностью служба охраны «Рубеж»,
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») жалобу Общества с ограниченной ответственностью служба охраны «Рубеж» (вх. №6705 от 27.12.2019 года) на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Мордовский государственный педагогический институт М.Е. Евсевьева» при проведении торгов в форме открытого запроса предложений (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru №31908643676),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью служба охраны «Рубеж» (вх. №6705 от 27.12.2019 года) (далее – ООО СО «Рубеж», Заявитель) на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Мордовский государственный педагогический институт М.Е. Евсевьева» (далее – ФГБОУ ВО «МГПИ им. М.Е. Евсевьева», Заказчик) при проведении торгов в форме открытого запроса предложений (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru №31908643676).
Уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу исх. №3503 от 30.12.2019 года рассмотрение жалобы было назначено на 14.01.2020 года, о чем уведомлены Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции».
Информация о поступлении жалобы Заявителя (вх. №6705 от 27.12.2019 года) на действия Заказчика размещена на официальном сайте Мордовского УФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.mordovia.fas.gov.ru 30.12.2019 года.
14 января 2020 года Комиссией Мордовского УФАС России рассмотрение жалобы Заявителя было перенесено на 14 часов 30 минут 15 января 2020 года.
В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в незаконном изменении условий участия в открытом запросе предложений в электронной форме №31908643676.
Заказчик представил письменные пояснения на жалобу (вх. №46 от 09.01.2020 года).
Изучив имеющиеся материалы жалобы, представленные доказательства, пояснения Заказчика, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Согласно части 6 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» жалоба на действия (бездействие) организатора торгов подается в антимонопольный орган в письменной форме. При этом в соответствии с частью 8 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» жалоба подписывается заявителем или его представителем.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» установлено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.
Жалоба, поданная в Мордовское УФАС России посредством электронного документооборота, не подписана электронной цифровой подписью, в связи с чем не может быть признана равнозначной документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Кроме того, ООО СО «Рубеж» направил уведомление (исх. №343 от 14.01.2020 года) согласно которому со стороны ООО СО «Рубеж» (ИНН 5257130191, ОГРН 1125257003002) в адрес Мордовского УФАС России жалоб в отношении ФГБОУ ВО «МГПИ им. М.Е. Евсевьева» при проведении торгов в форме открытого запроса предложений (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru №31908643676) не подавалось. Указанное письмо подписано генеральным директором ООО СО «Рубеж» с печатью данной организации.
Таким образом, жалоба Заявителя на действия Заказчика подана с нарушением требования, установленного пунктом 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, а именно: отсутствует электронно-цифровая подпись Заявителя. В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Учитывая изложенное, а также руководствуясь частью 9 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу Общества с ограниченной ответственностью служба охраны «Рубеж» (вх. №6705 от 27.12.2019 года) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Мордовский государственный педагогический институт М.Е. Евсевьева» при проведении торгов (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru №31908643676) без рассмотрения.
2. Снять ограничения на торги, наложенные уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 30.12.2019 года исх. №3503.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.