База решений
и правовых актов

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения  законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии  руководитель Управления,

члены Комиссии:  заместитель руководителя Управления – начальник отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,  главный государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,  старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,

рассмотрев 13 февраля 2019 года дело № 013/05/7-22/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту распространения в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 рекламы «МЫ ОТКРЫЛИСЬ! КЛИНИКА ЗДОРОВЬЯ медицинский центр ПРИЕМ СПЕЦИАЛИСТОВ С 8 декабря начинает вести прием врач УЗИ –Органы брюшной полости -Органы малого таза –УЗИ молочных желез, лимфоузлов -УЗИ суставов, сосудов и др. ГЕМОТЕСТ лабораторное отделение КРУПНЕЙШАЯ В РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЬ МЕДИЦИНСКИХ ЛАБОРАТОРИЙ АКЦИЯ «ТВОЯ БИОХИМИЯ» 8 главных показателей здоровья за 190 руб. Цена действительна до 14.12.2018г. Ждем Вас по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. Телефон 8(83453)43-200. Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ ИНН1326229091» с признаками нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Голос Примокшанья» (ИНН/КПП/ОГРН 1323124397/132301001/1071300002795; дата регистрации: 03.12.2007; сокращенное наименование: АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья»; адрес (место нахождения): 431350, Республика Мордовия, город Ковылкино, улица Пролетарская, дом 2 Б), интересы которой представляет главный редактор Л... на основании Устава АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья» (постоянно действующий единоличный орган Организации),

Общество с ограниченной ответственностью «Клиника здоровья» (ИНН/КПП/ОГРН 1326229091/132601001/1141326002762; дата регистрации: 11.09.2014; сокращенное наименование: ООО «Клиника здоровья»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, д.1, помещение 9; адрес (место осуществления медицинской деятельности): 430009, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, пом.8А), интересы которого представляет директор ООО «Клиника здоровья» И... (единоличный исполнительный орган Общества, без доверенности действует от имени Общества),

Общество с ограниченной ответственностью «Лаборатория Гемотест» (ИНН/КПП/ОГРН 7709383571/770201001; 1027709005642; дата регистрации: 29.08.2002; сокращенное наименование: ООО «Лаборатория Гемотест»; адрес (место нахождения): 107045, г.Москва, бульвар Рождественский, д.21, стр.2), представитель не явился,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Лаборатория Гемотест» в письме б/н, б/д (вх.№6дсп от 08.02.2019) ходатайствовало о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Общества.

Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствии ООО «Лаборатория Гемотест».

Производство по делу № 013/05/7-22/2019 возбуждено определением Мордовского УФАС России от 22.01.2019 № 25 о возбуждении дела № 013/05/7-22/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которым от лиц, участвующих в деле, затребованы документы и сведения по существу настоящего разбирательства.

Документы и материалы предоставлены: АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья» с письмом от 31.01.2019 № 71 (вх.№509 от 01.02.2019); ООО «Лаборатория Гемотест» с письмом б/н, б/д (вх.№6дсп от 08.02.2019) и с б/н, б/д (вх.№7дсп от 11.02.2019); ООО «Клиника здоровья» с письмом б/н, б/д (вх.711 от 12.02.2019).

На заседании Комиссии директор ООО «Клиника здоровья» И.... признала, что лицом, определившим содержание рекламы, является ООО «Клиника здоровья», что подтверждается договором о предоставлении информационных услуг от 24.09.2018, заключенным между АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья» и ООО «Клиника здоровья», на момент публикации рассматриваемой рекламы в газете «Голос Примокшанья» у Общества отсутствовало право на осуществление медицинской деятельности в рекламируемом месте, ООО «Клиника здоровья» в рамках франшизы использует коммерческое обозначение «Лаборатория Гемотест» и товарный знак «ГЕМОТЕСТ ЛАБОРАТОРИЯ», принадлежащий ООО «Лаборатория Гемотест», который не участвовал в процессе распространения рассматриваемой рекламы, содержащееся в рекламе ценовое предложение по проводимой акции в размере 190 руб. не является окончательным, поскольку услуги по забору крови на биохимический анализ по 8 показателям оплачиваются отдельно в сумме 110 руб., реклама о деятельности лаборатории ГЕМОТЕСТ в г.Ковылкино размещалась в нескольких выпусках газеты «Голос Примокшанья», аналогичная реклама также размещается в газете «Из рук в руки».

Главный редактор АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья» Л... пояснил, что реклама об открытии Лаборатории Гемотест и медицинского центра Клиника здоровья публиковалась в пяти выпусках газеты «Голос Примокшанья», макеты которой предоставлял заказчик рекламы - ООО «Клиника здоровья».

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, а также исследовав имеющиеся документы и материалы в их совокупности, Комиссия пришла к выводу о необходимости продолжить рассмотрение настоящего дела ввиду следующего.

Рассматриваемая реклама побуждает потребителей обращаться за медицинскими услугами по проведению лабораторных исследований по акции «Твоя биохимия» на привлекательных условиях – «…8 главных показателей здоровья за 190 руб.».

Между тем, в рекламе отсутствует существенная часть информации о том, что такое ценовое предложение не является окончательным, поскольку предлагаемое по акции исследование невозможно провести без оказания медицинской услуги по взятию биоматериала (забору крови) стоимостью 110 руб., оплата которой производится вместе со стоимостью лабораторных исследований.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Следовательно, рассматриваемая реклама, наряду с признаками нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», носит признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

ООО «Лаборатория Гемотест» не участвовало в процессе производства, размещения и распространения рассматриваемой рекламы и тем самым не может быть признано лицом, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Между тем, ООО «Лаборатория Гемотест» (Правообладатель) по договору коммерческой концессии № ф-693 от 30.08.2018г. наделило ООО «Клиника здоровья» (Пользователь) неисключительным правом использовать в пределах территории (г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16) комплекс исключительных прав Правообладателя, в том числе в рекламе.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Лаборатория Гемотест» не является лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, однако разбирательством по настоящему делу затрагиваются исключительные права Общества, поэтому его статус как лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, следует заменить на статус заинтересованного лица.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что ООО «Клиника здоровья» не предоставило материалы и документы, подтверждающие размещение аналогичной рекламы в газете «Из рук в руки», на распространение которой ссылается директор Общества Ионова Н.Б., в связи с чем признаёт необходимым получить дополнительные доказательства по делу.

Установленные обстоятельства являются основанием отложить рассмотрение настоящего дела, а также продлить срок его рассмотрения.

В соответствии с пунктом 27, пунктом 32, третьим и шестым абзацами пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 013/05/7-22/2019 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 013/05/7-22/2019 до 22 апреля 2019 года.

3. Признать ненадлежащим лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Общество с ограниченной ответственностью «Лаборатория Гемотест» (ИНН/КПП/ОГРН 7709383571/770201001; 1027709005642; дата регистрации: 29.08.2002; сокращенное наименование: ООО «Лаборатория Гемотест»; адрес (место нахождения): 107045, г.Москва, бульвар Рождественский, д.21, стр.2), заменив его статус участника в деле № 013/05/7-22/2019 на заинтересованное лицо.

4. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Голос Примокшанья» (ИНН/КПП/ОГРН 1323124397/132301001/1071300002795; дата регистрации: 03.12.2007; сокращенное наименование: АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья»; адрес (место нахождения): 431350, Республика Мордовия, город Ковылкино, улица Пролетарская, дом 2 Б);

Общество с ограниченной ответственностью «Клиника здоровья» (ИНН/КПП/ОГРН 1326229091/132601001/1141326002762; дата регистрации: 11.09.2014; сокращенное наименование: ООО «Клиника здоровья»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, д.1, помещение 9; адрес (место осуществления медицинской деятельности): 430009, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, пом.8А);

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Лаборатория Гемотест» (ИНН/КПП/ОГРН 7709383571/770201001; 1027709005642; дата регистрации: 29.08.2002; сокращенное наименование: ООО «Лаборатория Гемотест»; адрес (место нахождения): 107045, г.Москва, бульвар Рождественский, д.21, стр.2).

5. Назначить рассмотрение дела № 013/05/7-22/2019 на 15 марта 2019 года в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты: u; контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: .

6. АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья» представить в срок до 12 марта 2019 года следующие документы и сведения:

1) экземпляры выпусков газеты «Голос Примокшанья» за 28 сентября, 2 ноября, 9 ноября, 23 ноября 2018 года, в которых публиковалась реклама медицинского центра Клиника здоровья и лабораторного отделения ГЕМОТЕСТ.

7. ООО «Клиника здоровья» представить в срок до 12 марта 2019 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) об адресном размещении рекламы медицинского центра Клиника здоровья и лабораторного отделения ГЕМОТЕСТ иными способами и с помощью иных средств (печатные, электронные СМИ, и др.), в том числе в выпусках газеты «Из рук в руки», с приложением подтверждающих документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, заявка на размещение рекламы, график выхода (публикации) рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Клиника здоровья» осуществило заказ на размещение такой рекламы. В случае если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

2) копии документов (приказ, положение и др.), которыми регламентированы порядок и условия проведения акции «Твоя биохимия»;

3) прейскурант цен на платные медицинские услуги по проведению исследований биологического материала пациентов, действующий в период с ноября по декабрь 2018 года, в том числе в рамках проводимой акции «Твоя биохимия»;

4) образец типовой формы договора оказания платных медицинских услуг.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных  сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «Клиника здоровья», АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ООО «Лаборатория Гемотест» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе, знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.