Решение №282 РЕШЕНИЕ от 29 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Заявитель: <...> E-mail: <...> Организатор торгов: Конкурсный управляющий ОАО «Волгабурмаш» <...> |
|
<...> E-mail: <...> |
|
Оператор электронной торговой площадки: ООО «Балтийская электронная площадка» |
|
<...> E-mail: <...>
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 013/10/18.1-278/2022
г. Саранск
Резолютивная часть решения оглашена «28» апреля 2022 г.
В полном объеме решение изготовлено «29» апреля 2022 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
председатель Комиссии: <...>. – заместитель руководителя Мордовского УФАС России,
члены Комиссии:
<...> – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России,
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России,
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России,
в присутствии представителя Организатора торгов – Конкурсного управляющего ОАО «Волгабурмаш» <...> – <...> (доверенность от 25.04.2022 г.),
в отсутствие Заявителя – <...>, направившей ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия (вх. № 3435 от 28.04.2022),
при участии посредством видеонференцсвязи представителя Оператора электронной торговой площадки ООО «Балтийская электронная площадка» – генерального директора <...> (протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Балтийская электронная площадка» от 22.03.2022 г. № 1/27),
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу <...> (вх. № 3243 от 19.04.2022 г.) на действия Организатора торгов – конкурсного управляющего ОАО «Волгабурмаш» <...> и оператора электронной торговой площадки ООО «Балтийская электронная площадка» при проведении электронных торгов в форме публичного предложения по реализации имущества организации – банкрота ОАО «Волгабурмаш» (права требования ОАО «Волгабурмаш») (код торгов 0018801, на сайте: https://www.bepspb.ru/; сообщение на сайте ЕФРСБ № 8332168 от 03.03.2022 16:23:32).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) (вх. № 3243 от 19.04.2022 г.) на действия Организатора торгов – конкурсного управляющего ОАО «Волгабурмаш» <...>. (далее – Организатор торгов, КУ <...>) и оператора электронной площадки ООО «Балтийская электронная площадка» (далее ООО «Балтийская электронная площадка») при проведении электронных торгов в форме публичного предложения по реализации имущества организации – банкрота ОАО «Волгабурмаш» (права требования ОАО «Волгабурмаш») (код торгов 0018801, на сайте: https://www.bepspb.ru/; сообщение на сайте ЕФРСБ № 8332168 от 03.03.2022 16:23:32).
Информация о поступлении жалобы на действия Организатора торгов и оператора электронной площадки размещена на официальном сайте Мордовского УФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.mordovia.fas.gov.ru.
Сторонам по делу было направлено уведомление от 21.04.2022 г. № 1122 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.
В соответствии с уведомлением, рассмотрение жалобы назначено на 26 апреля 2022 года на 14 часов 30 минут.
В целях всестороннего, объективного изучения всех обстоятельств дела, Комиссия приняла решение о переносе рассмотрения жалобы на 11 часов 00 минут 28.04.2022.
В ходе рассмотрения дела Комиссия Мордовского УФАС установила следующее.
03.03.2022 г. на сайте https://www.bepspb.ru/ Организатором торгов было размещено извещение о проведении торгов № 0018801 в форме публичного предложения по продаже имущества ОАО «Волгабурмаш» (права требования ОАО «Волгабурмаш»):
Дата начала первого интервала: 07.03.2022 13:00.
Дата окончания последнего интервала: 01.05.2022 13:00.
Дата публикации сообщения о проведении торгов в официальном издании: 05.03.2022.
Дата публикации в печатном органе по месту нахождения должника: 03.03.2022.
Дата размещения сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве: 03.03.2022.
Из жалобы Заявителя следует, что организатором торгов не представлена информация о предмете торгов по запросу, направленному на указанный в извещении о проведении публичного предложения адрес электронной почты КУ <...>, что противоречит требованиям части 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). Заявителем также указано на возможные признаки нарушения статьи 20.3 Закона о банкротстве в части привлечения неаккредитованной при СРО Континент, членом которой является КУ <...>., электронной торговой площадки при проведении вышеуказанных торгов.
Кроме обжалования действий организатора торгов, в жалобе указано также на неправомерные, по мнению заявителя, действия оператора электронной площадки, выразившиеся в ограничении возможности свободной регистрации участников торгов, отсутствии надлежащей инструкции на площадке, отклонении заявки на регистрацию по формальным несущественным основаниям, фактически направлены на осуществление платной экспресс-регистрации. Указанные действия, по мнению Заявителя, являются нарушением части 2.1 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2015 г. № 495).
Организатор торгов, ООО «Балтийская торговая площадка» с доводами жалобы не согласились, представили возражения и объяснения (вх. № 3364 от 25.04.2022, вх. № 3340 от 25.04.2022).
Заявитель также представил дополнения (вх. № 3375 от 26.04.2022, № 3433 от 28.04.2022), в которых указывает, что ООО «Балтийская торговая площадка» не обеспечивает надлежащей защиты информации, что является нарушением пункта 3 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495.
28.04.2022 <...>. направила в адрес Мордовского УФАС России ходатайство о передаче рассмотрения жалобы в ФАС России для рассмотрения по существу (вх. № 3434 от 28.04.2022).
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующему выводу.
Жалоба рассматривается комиссией по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с письмом ФАС России от 20.04.2022 № ГМ/39356/22 «О направлении методических рекомендаций по вопросам рассмотрения жалоб на нарушение процедур проведения «отраслевых» (имущественных) торгов» Центральный аппарат ФАС России рассматривает жалобы на торги, начальная цена предмета которых превышает 1 миллиард рублей.
Жалоба Заявителя (вх. № 3243 от 19.04.2022 г.) содержит информацию о возможных нарушениях при приведении двух торгов по реализации имущества организации – банкрота ОАО «Волгабурмаш» по следующим лотам:
- Права требования ОАО «Волгабурмаш» (код торгов 0018801);
- Именные бездокументарные акции АО «Волгабурмаш» (код торгов 0018686).
Начальная цена торгов по продаже имущества ОАО «Волгабурмаш» (Именные бездокументарные акции АО «Волгабурмаш») составила 1 018 350 000,00 рублей.
Начальная цена торгов по продаже имущества ОАО «Волгабурмаш» (права требования ОАО «Волгабурмаш») составила 75 240 000,00 рублей.
Жалоба по торгам при реализации имущества организации – банкрота ОАО «Волгабурмаш» (Права требования ОАО «Волгабурмаш» (код торгов 0018801) направлена по подведомственности в ФАС России для рассмотрения по существу.
Из положений статьи 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что участник закупки вправе подать жалобу на действия (бездействие) организатора торгов, аукционной комиссии, оператора электронной площадки с указанием на определенную процедуру торгов.
Вместе с тем, в жалобе <...>. (вх. № 3243 от 19.04.2022) содержится указание на несколько торговых процедур, в связи с чем, вышеуказанная жалоба была рассмотрена отдельно по разным процедурам торгов (Права требования ОАО «Волгабурмаш» (код торгов 0018801), именные бездокументарные акции АО «Волгабурмаш» (код торгов 0018686).
Вместе с тем, согласно позиции ФАС России, изложенной в письме ГМ/39356/22 от 20.04.2022, частичное рассмотрение жалобы на действие (бездействие) юридического лица, организатора торгов, конкурсной комиссии, операторов электронных площадок, не включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2022 № 1447-р, при организации и проведении торгов территориальным и органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти территориальным органом не допускается.
Таким образом, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу, что частичное рассмотрение территориальным органом жалобы <...> (вх. № 3243 от 19.04.2022) по разным процедурам торгов не представляется возможным.
В связи с чем, жалоба <...> (вх. № 3243 от 19.04.2022) в части обжалования действия Организатора торгов – конкурсного управляющего ОАО «Волгабурмаш» <...> и оператора электронной торговой площадки ООО «Балтийская электронная площадка» при проведении электронных торгов в форме публичного предложения по реализации имущества организации – банкрота ОАО «Волгабурмаш» (права требования ОАО «Волгабурмаш») (код торгов 0018801, на сайте: https://www.bepspb.ru/; сообщение на сайте ЕФРСБ № 8332168 от 03.03.2022 16:23:32) также подлежит направлению для рассмотрения по существу по подведомственности в ФАС России.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ № «О защите конкуренции», Письмом ФАС России от 20.04.2022 № ГМ/39356/22,
РЕШИЛА:
Жалобу <...> (вх. № 3243 от 19.04.2022 г.) на действия Организатора торгов – конкурсного управляющего ОАО «Волгабурмаш» <...> и оператора электронной торговой площадки ООО «Балтийская электронная площадка» при проведении электронных торгов в форме публичного предложения по реализации имущества организации – банкрота ОАО «Волгабурмаш» (права требования ОАО «Волгабурмаш») (код торгов 0018801, на сайте: https://www.bepspb.ru/; сообщение на сайте ЕФРСБ № 8332168 от 03.03.2022 16:23:32) направить для рассмотрения по существу по подведомственности в ФАС России.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>
<...>
Примечание. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.