База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 013/05/18-325/2022

08 июня 2022 года                                                                    г. Саранск, проспект Ленина, 14

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <...> – заместитель руководителя Управления,

члены Комиссии: <...> – заместитель руководителя Управления, <...> - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, <...> - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев 08 июня 2022 года дело № 013/05/18-325/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по поступившему в Мордовское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы электронному обращению гр. К<...> <...> относительно нежелательного телефонного звонка с информацией рекламного характера об услугах по ремонту и отделке квартир, осуществленного на его абонентский номер <...> (Тинькофф Мобайл) 05.04.2022 в 16:31 с номера <...> (Билайн), в которой усматриваются признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

Гр. К<...> в поступившем от него электронном обращении <...>  выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие.

ИП Р<...>, ПАО «ВымпелКом», ООО «Тинькофф Мобайл», надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела № 013/05/18-325/2022, явку своего представителя не обеспечили.

Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствие лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела № 013/05/18-325/2022.

Производство по настоящему делу возбуждено определением Мордовского УФАС России от 16.05.2022 № 331 о возбуждении дела № 013/05/18-325/2022 и назначении дела к рассмотрению, которым от ИП Р<...> затребована информация по существу настоящего разбирательства.

От ИП Р<...> поступило письмо <...>, в котором он пояснил, что является правообладателем Интернет-сайта <...> и предоставляет услуги доступа к такому Сервису пользователям, которые прошли процедуру регистрации на сайте botto.ru, где создается личный кабинет (аккаунт) пользователя, и тем самым пользователь акцептует Пользовательское соглашение на использование программного продукта (Сервиса), расположенного на доменном имени:  <...> и его поддоменах. При этом ИП Р<...> признал факт телефонного звонка 05.04.2022 в 16:31 с номера <...> (Билайн) на номер <...>, осуществленного пользователем Сервиса Л<...> <...>.

Из пунктов 5.1, 5.11, 5.12, 6, 7, 27 Пользовательского соглашения на использование программного продукта (Сервиса), расположенного на доменном имени:  <...> и его поддоменах, следует, что ИП Р<...> <...> является правообладателем (Сервис), собственником Сервиса, которому принадлежат авторские права на Сервис, является ООО «Ботто» <...>, территория использования Сервиса – Российская Федерация,  тариф на использование Сервиса – плата за использование Сервиса, определяемая как сумма стоимости услуг соответствующих операторов связи по отправке одного сообщения получателю и стоимости использования Сервиса при формировании одного голосового (текстового) сообщения, Сервис предназначен для самостоятельного формирования аудиозаписей/текстов пользователем и отправки указанных аудиозаписей/текстов получателям (клиентам пользователя), пользователь вправе с использованием Сервиса осуществлять самостоятельно формирование и совершение звонков/сообщений получателям, которые дали соответствующие разрешения/согласия на получение соответствующей информации, Сервис автоматически настроен для совершения звонков и отправке сообщений по клиентской базе (абонентам) 7 (семь) дней в неделю с 7.00 до 21.00 (по московскому часовому поясу).

Комиссия, принимая во внимание предоставленную информацию, признала необходимым привлечь к участию в рассмотрении дела, наряду с ИП Р<...>, Л<...> в качестве лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, а также привлечь к участию в рассмотрении дела, наряду с ПАО «ВымпелКом» и ООО «Тинькофф Мобайл», в качестве заинтересованного лица ООО «Ботто», и при этом затребовать у лиц, привлеченных к участию в деле, дополнительную информацию, что является основанием для отложения и продления срока рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с пунктами 31, 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 013/05/18-325/2022 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 013/05/18-325/2022 до 16 августа 2021 года.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель — гр. К<...> (г. Санкт-Петербург);

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Индивидуальный предприниматель Р<...> <...>;

Л<...> <...>;

заинтересованные лица:

Публичное акционерное общество «ВымпелКом» <...>;

Общество с ограниченной ответственностью «Тинькофф Мобайл» <...>;

Общество с ограниченной ответственностью «Ботто» <...>.

4. Назначить рассмотрение дела № 013/05/18-325/2022 на 29 июня 2022 года в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты (для оперативного предоставления информации): <...>; контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>.

5. ИП Р<...> представить в срок до 28 июня 2022 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) о полных персональных данных, позволяющих идентифицировать пользователя Сервиса Л<...>, предоставленных при ее регистрации и отвечающих критериям п.1 Согласия на обработку персональных данных Интернет-сайта botto.ru, с приложением подтверждающих документов, право истребования которых Сервисом предусмотрено п.29.2 Пользовательского соглашения на использование программного продукта (Сервиса), расположенного на доменном имени: <...> и его поддоменах. В случае, если такие данные и документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

2) копии документов, подтверждающих наличие согласия получателя рассматриваемой рекламы (абонента номера <...>), предоставление которого по письменному запросу Сервиса предусмотрено п.9.1 Пользовательского соглашения на использование программного продукта (Сервиса), расположенного на доменном имени: <...> и его поддоменах. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

3) копии документов (договор о передаче авторских прав и др.), на основании которых ИП Р<...> предоставлено право использовать Сервис, расположенный на доменном имени: <...> и его поддоменах. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации (при наличии).

6. Л<...> представить в срок до 28 июня 2022 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу обстоятельств распространения 05.04.2022 в 16:31 вышеназванной рекламы с Интернет-ресурса <...> на абонентский номер <...> (Тинькофф Мобайл) без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы и с применением автоматического дозванивания;

2) сведения (в письменном виде) о порядке и условиях организации телефонного обзвона абонентов с предложением рекламируемых услуг по ремонту и отделке квартир;

3) сведения (в письменном виде) о процедуре получения предварительного согласия абонента номера <...> (Тинькофф Мобайл), выразившего своё волеизъявление получать сообщения с рекламой услуг по ремонту и отделке квартир (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие) до момента осуществления дозвона. В случае, если такие доказательства отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

4) сведения (в письменном виде) о круге лиц – всех получателях телефонного дозвона с рассматриваемой рекламой (с указанием количества звонков и регионов/территории распространения);

5) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений Л<...> с другими организациями, причастными к распространению вышеназванной рекламы, в том числе с рекламодателем, с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста (сценария) рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

6) сведения (в письменном виде) о дате и месте рождения, об адресе, о номере основного документа, удостоверяющего личность Л<...>, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, либо копию страниц паспорта, подтверждающих такие сведения;

7) копии документов (свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и др.), определяющих право Л<...> осуществлять на законных основаниях предпринимательскую деятельность. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены личной подписью Л<...>.

7. ООО «Ботто» представить в срок до 28 июня 2022 года следующие документы и сведения:

1) копии документов (договор на регистрацию доменного имени, и др.), подтверждающих регистрацию в сети Интернет доменного имени <...>;

2) копии документов (договор о передаче авторских прав и др.), на основании которых ООО «Ботто» предоставило ИП Р<...> право использовать Сервис, расположенный на доменном имени: <...> и его поддоменах. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации (при наличии).

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ИП Р<...>, Л<...>, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, вправе участвовать в дистанционном режиме рассмотрения дела, для чего им необходимо в срок до 27 июня 2022 года направить в адрес территориального антимонопольного органа соответствующее ходатайство, указав при этом адрес своей электронной почты для оперативного обмена информацией.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Сведения и документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений и документов.

Согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела и приобщается к материалам дела.

Расписка лиц, участвующих в деле, в неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей им известной в результате рассмотрения дела, представляется в комиссию до ознакомления с материалами дела и приобщается к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии                               <...>                                                         

Члены Комиссии:

                                                                         <...>

                                                                         <...>

                                                                         <...>