База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023

12 марта 2024 года                                                                      г. Саранск, проспект Ленина, 14

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <...> – руководитель Управления,

члены Комиссии: <...> – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, <...> - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев 12 марта 2024 года дело № 013/05/24-736/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по поступившему в Мордовское УФАС России электронному обращению Б<...> <...> с данными о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.10.2023 в 16:13 в ленте сообщества «Подслушано САРАНСК» социальной сети «ВКонтакте» публикации рекламного характера с предложением обращаться в медицинский центр «Система» (адрес: г. Саранск, <...>; записаться на прием можно по номеру телефона: <...> или на сайте: <...>) для лечения варикоза за 14000 р., в которой усматриваются признаки нарушения части 16 статьи 18.1 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Ф<...> Т<...> – псевдоним, фактически Т<...>, предъявлен паспорт,

заинтересованных лиц:

Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильный медицинский центр» <...>, интересы которого представляют управляющий <...>, присоединившийся к сеансу видеоконференцсвязи по ссылке <...>, имеет право без доверенности действовать от имени ООО «ММЦ», предъявлен паспорт, и <...>, представляющая интересы ООО «ММЦ» по доверенности <...>, предъявлен паспорт,

Общество с ограниченной ответственностью «АДАЛИД» <...>, интересы которого представляет <...> по доверенности <...>, предъявлен паспорт,

УСТАНОВИЛА:

ООО «В Контакте», Б<...>, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023, явку своих представителей не обеспечили и от названных лиц не поступало ходатайств об участии в дистанционном режиме рассмотрения дела, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.

Руководствуясь пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствие ООО «В Контакте», Б<...>, привлеченных к участию в настоящем деле.

Производство по настоящему делу возбуждено определением Мордовского УФАС России от 14.11.2023 № ЕЛ/4564/23 о возбуждении дела № 013/05/24-736/2023 и назначении дела к рассмотрению. Рассмотрение дела откладывалось определением Мордовского УФАС России от 15.12.2023 № ЕЛ/5126/23 о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023, определением Мордовского УФАС России от 24.01.2024 № ЕЛ/274/24 об отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023, а также определением Мордовского УФАС России от 13.02.2024 № ДМ/580/24 об отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023, которым произведена замена ненадлежащего лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, на надлежащее лицо, после чего рассмотрение дела начинается сначала, и которым от лиц, участвующих в деле, истребована информация по существу настоящего разбирательства.

От ООО «В Контакте» поступило письмо <...>, в котором с отметкой «конфиденциально» содержатся сведения (номер телефона, адрес электронной почты) о пользователе социальной сети ВКонтакте (vk.com), разместившем в ленте сообщества «Подслушано САРАНСК» рассматриваемую публикацию (пост) рекламного характера.

С письмом ПАО «МегаФон» <...> , дополненным письмом ПАО «МегаФон» <...>, поступили персонифицированные сведения о пользователе абонентского номера, информация о котором получена от Управления Роскомнадзора по ПФО и совпадает с предоставленной ООО «В Контакте» информацией.

От Т<...> поступило письменное объяснение <...> с приложениями, где сообщается о том, что он является владельцем сообщества «Подслушано САРАНСК» и им размещена рассматриваемая публикация (пост) медицинского центра «Система» на основании письменной договоренности с пользователем страницы Systema Med <...>, приславшим уже готовый к размещению материал и осуществившим онлайн-перевод денежных средств за такое размещение.

На состоявшемся 12 марта 2024 года заседании Комиссии представитель ООО «ММЦ» <...> выразила желание вновь ознакомиться с материалами дела, в чем ее поддержал управляющий ООО «ММЦ» <...>, однако для реализации такого намерения не настаивали на перерыве в заседании Комиссии.

Комиссия, напомнив в очередной раз, что стороны и заинтересованные лица вправе пользоваться процессуальными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в частности, знакомиться с материалами дела и делать выписки из них, и при этом обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела, продолжила рассмотрение дела.

Т<...> устно пояснил, что, будучи блогером, использует псевдоним «Ф<...> Т<...>», подтвердил, что номер телефона и адрес электронной почты, сведения о которых имеются в материалах настоящего дела, принадлежат ему, зачитал полностью свое письменное объяснение <...>, ранее направленное в антимонопольный орган по электронной почте <...>, и передал его оригинал с приложениями в материалы дела, устно предположил, что при размещении материала о медицинском центре «Система» в чем-то ошибся, поскольку, не вникая в требования рекламного законодательства, полностью положился на заказчика материала и обращал внимание только на общие требования, чтобы в публикации не было запрещенной к распространению информации (алкоголь, наркотики, прерывание беременности и прочее), а также ответил на вопросы управляющего ООО «ММЦ» <...> и представителя ООО «ММЦ» <...>, пояснив, что размещает информацию в созданной им группе как частное лицо, при размещении материала о медицинском центре «Система» не задавался целью определять, является ли содержащаяся в нем информация рекламой или нет, полностью полагался на заказчика такого материала, с которым вел лишь переписку, и кто он в действительности, сотрудник ли центра или какое-то другое лицо, доподлинно ему не известно, однако не сомневался, что публикация заказана в интересах медицинского цента «Система», от имени которого в прошлом уже поступали такие предложения и были произведены размещения, в связи с чем  в предположительной форме выразил мнение, что кто-то из ранее обращавшихся сотрудников центра по старой памяти вышел с ним на контакт и предложил вновь опубликовать материал центра, при этом никакого договора не заключалось, только велась переписка в сети ВК, после которой деньги поступили через онлайн-перевод от А<...> Д<...> Т. и в последующем была размещена заказанная публикация (пост).

Представитель ООО «ММЦ» <...> затруднилась сказать, работает ли в ООО «ММЦ» сотрудник с именем и отчеством, озвученным Т<...>.

Управляющий ООО «ММЦ» <...> заявил, что насколько он помнит, в ООО «ММЦ» нет сотрудника А<...> Д<...> Т., и добавил, что не может понять статус участвующих в деле, в частности, почему ООО «ММЦ» является заинтересованным лицом.

В рассматриваемом случае предметом исследования является размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.10.2023 в 16:13 в ленте сообщества «Подслушано САРАНСК» социальной сети «ВКонтакте» реклама медицинского центра «Система» (адрес: г. Саранск, <...>; записаться на прием можно по номеру телефона: <...> или на сайте: <...>) с предложением медицинских услуг по лечению варикоза за 14000 р.

Распространенной рекламой продвигаются медицинские услуги медицинского центра «Система» (г. Саранск, <...>), по месту нахождения которого медицинскую деятельность осуществляет ООО «ММЦ», что подтверждается имеющимися у Общества лицензиями на осуществление медицинской деятельности по оказанию медицинских услуг, в том числе по хирургии, а также деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Соответственно, ООО «ММЦ» обоснованно привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, что согласуется с пунктом 28 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), в котором определено, что заинтересованными лицами могут быть лица, чьи права и законные интересы нарушены либо могут быть нарушены лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также лица, на чьи права или обязанности по отношению к одной из сторон дела может повлиять принятое антимонопольным органом решение.

Представитель ООО «ММЦ» <...> устно отметила, что в адрес ООО «ММЦ» ни почтовой связью, ни электронной почтой не поступало письменного документа антимонопольного органа, из которого можно было бы узнать, что Общество признано в качестве заинтересованного лица.

Комиссия отклоняет заявленную позицию как необоснованную и исходит из следующего.

Примечательно, что ООО «ММЦ» неоднократно обращалось в антимонопольный орган с ходатайством о предоставлении возможности дистанционного участия в рассмотрении дела № 013/05/24-736/2023, в том числе и в настоящем заседании Комиссии, и при этом указывало адрес электронной почты <...>, и на такой адрес в процессе разбирательства по настоящему делу направлялись все процессуальные документы, получение и ознакомление с которыми, среди прочего, свидетельствует факт участия управляющего ООО «ММЦ» <...> в заседании Комиссии путем присоединения к сеансу видеоконференцсвязи.

Вместе с тем копия определения Мордовского УФАС России от 13.02.2024 № ДМ/580/24 об отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023 направлена заказными письмами по адресу юридического лица ООО «ММЦ» <...>, по почтовому адресу ООО «ММЦ» <...> и по фактическому адресу осуществления медицинской деятельности в медицинском центре «Система» <...>: Почтой России отправление с почтовым идентификатором <...> (пометка «неудачная попытка вручения»); Почтой России отправление с почтовым идентификатором <...> (пометка «ожидает адресата в месте вручения»); Федеральной почтовой службой отправление номер <...> (пометка «вручение адресату 19.02.2024»).

Учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует признать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Соответственно, антимонопольный орган предпринял достаточные и необходимые меры для направления ООО «ММЦ» определения Мордовского УФАС России от 13.02.2024 № ДМ/580/24 об отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023, копия которого дополнительно вручена в настоящем заседании Комиссии представителю ООО «ММЦ» и ООО «АДАЛИД» <...>, о чем ею собственноручно сделана отметка в таком определении.

Представители ООО «ММЦ» непосредственно приняли участие в исследовании доказательств по настоящему делу, задали интересующие их вопросы лицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, письменных ходатайств и дополнительных сведений для приобщения к материалам дела не предоставили.

Комиссия, заслушав мнение присутствующих лиц, а также рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы и сведения, приходит к выводу о необходимости продлить срок рассмотрения дела и отложить рассмотрение дела для получения дополнительных доказательств, в том числе таких, которые могли бы способствовать установлению лица, определившего содержание рассматриваемой рекламы и инициировавшего её распространение опосредованно через Т<...>, создавшего и администрирующего группу (сообщество) «Подслушано САРАНСК» социальной сети «ВКонтакте».

В соответствии с пунктами 31, 38, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023 до 13 мая 2024 года.

 2. Рассмотрение дела № 013/05/24-736/2023 отложить.

3. Признать, что привлеченный к участию в деле № 013/05/24-736/2023 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Ф<...> Т<...> – это псевдоним, которого надлежит персонифицировать согласно паспортным данным физического лица - Т<...>  (Республика Мордовия, г. Рузаевка).

4. Назначить рассмотрение дела № 013/05/24-736/2023 на 03 апреля 2024 года в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты (для оперативного предоставления информации): <...>; контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>.

5. Т<...> представить в срок до 01 апреля 2024 года следующие документы и сведения:

1) письменные мотивированные объяснения относительно использования псевдонима Ф<...> Т<...>, в том числе со ссылкой на Интернет-источники, в которых осуществляется такое использование;

2) сведения (в письменном виде) о номере телефона, с которого на счет Т<...> выполнен онлайн-перевод А<...> Д<...> Т. 24.10.2023 в 16:05. В случае, если такие сведения в программе «Сбербанк Онлайн» не сохранились, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) копии документов (скрины переписки, публикаций, копии платежных документов и др.), которые могли бы подтвердить обстоятельства того, что Т<...> ранее сотрудничал с медицинским центом «Система» и ему был известен такой центр. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

4) иные документы и сведения (в письменном виде), имеющие, по мнению Т<...>, отношение к обстоятельствам рассматриваемого дела.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены Вашей личной подписью.

6. ООО «В Контакте» представить в срок до 01 апреля 2024 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) о персонифицированных (идентификационных) данных пользователя (наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес электронной почты, номер телефона, место нахождения, другая дополнительная информация, предоставленная (имеющаяся в распоряжении) Администрации Сайта) социальной сети ВКонтакте (vk.com), создавшего страницу Systema Med <...>, который, как следует из материалов настоящего дела, инициировал размещение рассматриваемой рекламной публикации в ленте сообщества «Подслушано САРАНСК»;

2) иные документы и сведения (в письменном виде), имеющие, по мнению ООО «В Контакте», отношение к обстоятельствам рассматриваемого дела.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя или иного лица, наделенного правом подписи от имени организации (с приложением подтверждающих документов), и печатью (при наличии) организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе явиться лично и (или) обеспечить явку представителя для участия в рассмотрении дела, либо письменно сообщить о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие в срок до 29 марта 2024 года.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, вправе участвовать в дистанционном режиме рассмотрения дела, для чего им необходимо в срок до 29 марта 2024 года направить в адрес территориального антимонопольного органа соответствующее ходатайство, указав при этом адрес своей электронной почты для оперативного обмена информацией.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

Председатель Комиссии                         <...>

Члены Комиссии:

                                                                   <...>

                                                                   <...>