Письмо №1569/1 ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении причин и условий, способствовавш... от 2 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении причин и условий, способствовавших совершению
административного правонарушения по делу № 013/04/9.21-306/2021
«2» июля 2021 г. г. Саранск
<...> – Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 013/04/9.21-306/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Рузаевское водопроводное предприятие» (далее – ООО «Рузвода») (431444, Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Кутузова, д. 89; ОГРН 1171326003640, ИНН 1324002264, КПП 132401001, р/с 40702810739000002890 в Мордовском отделении №8589 ПАО Сбербанк г. Саранск БИК 048952615, к/с 30101810100000000615),
УСТАНОВИЛ:
На основании обращения, поступившего от Общества с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «Саранскстройинвест» (далее – ООО СЗ «Саранскстройинвест», Заявитель), должностное лицо Мордовского УФАС России возбудило в отношении ООО «Рузвода» дело № 013/04/9.21-306/2021 об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ, Кодекс) нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Порядок подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения определен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 (далее - Правила № 644).
Как установлено из представленных документов 23.03.2021 г. ООО СЗ «Саранскстройинвест» направило в адрес ООО «Рузвода» заявление № 111 (вх. № 421 от 24.03.2021) о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения объекта: «Застройка жилого квартала по ул. Центральная в пос. Левженский Рузаевского района многоквартирными жилыми домами. Жилой дом (пл. № 9 по генплану)».
В ответ на заявление ООО СЗ «Саранскстройинвест» письмом (исх. № 111 от 13.03.2021 г.) ООО «Рузвода» сообщило, что к заявлению о подключении приложены копии документов, не заверенные надлежащим образом, а также отсутствуют следующие документы: учредительные документы; нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на подключаемый объект, ранее построенный и введенный в эксплуатацию, а для строящихся объектов – копия разрешения на строительство; баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта, градостроительный план земельного участка. В заявке не указаны мероприятия, выполняемые заявителем. В соответствии с вышесказанным рассмотрение заявления ООО СЗ «Саранскстройинвест» было приостановлено до предоставления недостающих сведений и документов, которые необходимо представить в течение 20 рабочих дней.
06.04.2021 г. ООО СЗ «Саранскстройинвест» направило в адрес ООО «Рузвода» письмо № 131 (вх. № 496 от 06.04.2021) с приложением недостающих документов.
ООО «Рузвода» в ответ на указанное заявление направило отказ (исх. № 407 от 18.05.2021), причиной которого является невыполнение технических условий и самовольное подключение объекта капитального строительства «Застройка жилого квартала по ул. Центральная в пос. Левженский Рузаевского района многоквартирными жилыми домами. Жилой дом (пл. № 9 по генплану)» к сетям холодного водоснабжения.
В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктом 97 Правил № 644 при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).
Таким образом, действующим законодательством предусмотрены основания для отказа ресурсоснабжающей организации в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к водопроводным и (или) канализационным сетям: отсутствие технической возможности и свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Следовательно, данные, которые ООО «Рузвода» приводит в обоснование правомерности отказа в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения, не подтверждают отсутствие технической возможности, что свидетельствует о несоответствии действий ООО «Рузвода» при рассмотрении заявления ООО СЗ «Саранскстройинвест» положениям Федерального закона № 416-ФЗ, правил № 644.
Изложенные действия ООО «Рузвода» квалифицированы должностным лицом Мордовского УФАС России в качестве административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.
Согласно статье 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
В рассмотренном случае должностное лицо Мордовского УФАС России приходит к выводу о том, что одной из причин совершения административного правонарушения явились неправомерные действия ООО «Рузвода», выразившиеся в нарушении порядка подключения (технологического присоединения) к централизованным водоотведения.
Как следствие, в рассмотренной ситуации имеются основания для внесения в адрес ООО «Рузвода» представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 29.13 КоАП РФ.
В связи с изложенным, руководствуясь статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Врио руководителя Мордовского УФАС России
ВНОСИТ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:
Обществу с ограниченной ответственностью «Рузаевское водопроводное предприятие» (431444, Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Кутузова, д. 89; ОГРН 1171326003640, ИНН 1324002264, КПП 132401001, р/с 40702810739000002890 в Мордовском отделении №8589 ПАО Сбербанк г. Саранск БИК 048952615, к/с 30101810100000000615) принять меры к устранению нарушений, а также причин и условий, способствовавших нарушению порядка подключения (технологического присоединения) к централизованным сетям холодного водоснабжения объекта капитального строительства «Застройка жилого квартала по ул. Центральная в пос. Левженский Рузаевского района многоквартирными жилыми домами. Жилой дом (пл. № 9 по генплану)», а именно:
- Разработать план мероприятий и принять конкретные меры по осуществлению подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства – «Застройка жилого квартала по ул. Центральная в пос. Левженский Рузаевского района многоквартирными жилыми домами. Жилой дом (пл. № 9 по генплану)» к сетям холодного водоснабжения.
- Принять иные меры, направленные на недопущение данного нарушения.
- О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в Мордовское УФАС России в течение месяца со дня его получения.
В соответствии со статьей 19.6 КоАП непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может быть обжаловано в установленном законом порядке.
В случае обжалования представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения возможность приостановления либо продления действия представления, нормами действующего административного законодательства не предусмотрена.