База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 013/05/5-725/2022 и назначении дела к рассмотрению

17 ноября 2022 года                                                                       г. Саранск, проспект Ленина, 14

Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> – заместитель руководителя Управления, рассмотрев электронное обращение Т<...>, <...> с данными, подтвержденными  фотоотчетами от 30.09.2022, о распространяемой на территории городского округа Саранск Республики Мордовия наружной рекламе «ДОБРО Центр психического здоровья т.<...> БЫСТРОЕ СНЯТИЕ ИНТОКСИКАЦИИ vВЛОК vПЛАЗМОФЕРЕЗ ООО «Спектр-Н» Васенко, <...> ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА» с изображением бутылки, наполненного стакана и образа женщины, размещенной на одной поверхности рекламной конструкции (сити-формат) с маркировкой «Да! рекламно-производственная компания <...> владелец конструкции ИП П<...>», установленной в непосредственной близости от отеля Mercure (г.Саранск, ул. Коммунистическая, 37), в которой усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,   

УСТАНОВИЛ:

В Мордовское УФАС России поступило электронное обращение Т<...>, <...>, в котором сообщается о распространении 30 сентября 2022 года на территории городского округа Саранск Республики Мордовия в непосредственной близости от отеля Mercure (г. Саранск, ул. Коммунистическая, 37) наружной рекламы с логотипом Центра психологического здоровья ДОБРО и с предложением быстрого снятия интоксикации методами влок, плазмаферез от ООО «Спектр-Н», Васенко, <...>, а также с изображением употребляющей алкоголь женщины, в подтверждение чего к обращению приложены два файла с фотографиями.

Из предоставленного фотоотчета от 30.09.2022 следует, что в заявленном случае на рекламной конструкции (сити-формат) с маркировкой «Да! рекламно-производственная компания <...> владелец конструкции ИП П<...>», установленной в непосредственной близости от отеля Mercure (г. Саранск, ул. Коммунистическая, 37), на одной поверхности сити-формата размещена текстовая информация «ДОБРО Центр психического здоровья т.<...> БЫСТРОЕ СНЯТИЕ ИНТОКСИКАЦИИ vВЛОК vПЛАЗМОФЕРЕЗ ООО «Спектр-Н» Васенко, <...> ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА», иллюстрированная наполненным стаканом и наполовину наполненной бутылкой, а также образом женщины, опирающейся рукой на столешницу с находящимися на ней стаканом и бутылкой.

Демонстрируемая информация, в которой  для усиления восприятия сообщаемой текстовой информации используется визуализация стакана, бутылки и образа женщины, привлекает внимание неопределенного круга лиц к предлагаемым медицинским услугам по быстрому снятию интоксикации (vВЛОК vПЛАЗМОФЕРЕЗ) и продавцу таких услуг – Центру психического здоровья ДОБРО (ООО «Спектр-Н», Васенко, <...>), и тем самым формирует интерес к таким медицинским услугам и их продавцу, способствует их продвижению на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования является медицинская деятельность Центра психического здоровья ДОБРО (ООО «Спектр-Н», Васенко, <...>) и предлагаемые медицинские услуги по быстрому снятию интоксикации (vВЛОК vПЛАЗМОФЕРЕЗ).

В рассматриваемом случае наружная реклама медицинских услуг по быстрому снятию интоксикации (vВЛОК vПЛАЗМОФЕРЕЗ) сопровождается предупреждением «ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА», чем соблюдаются требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Между тем, наружная реклама иллюстрирована сюжетом, который у обратившегося в антимонопольный орган заявителя вызвал негативные эмоции из-за наличия в рекламе образа пьющей женщины.

Рассматриваемая наружная реклама стала предметом обсуждения Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Мордовском УФАС России, заседание которого состоялось 15 ноября 2022 года. По результатам обсуждения члены Экспертного совета большинством голосов признали, что используемое в распространяемой рекламе изображение бутылки и стакана воспринимается как ситуация распития алкоголя, в связи с чем рекомендовали антимонопольному органу рассмотреть такую рекламу на её соответствие обязательным требованиям и при наличии признаков нарушения законодательства о рекламе возбудить дело (протокол Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Мордовском УФАС России от 15.11.2022).

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускаются: демонстрация процессов курения табака или потребления никотинсодержащей продукции и потребления алкогольной продукции.

Приведенное законоположение не содержит каких-либо условий применения нормы, запрещающей демонстрацию процесса потребления алкоголя, и устанавливает запрет на такую демонстрацию в рекламе любых товаров, независимо от объекта рекламирования или целей рекламы.

Следовательно, рассматриваемая наружная реклама «ДОБРО Центр психического здоровья т.<...> БЫСТРОЕ СНЯТИЕ ИНТОКСИКАЦИИ vВЛОК vПЛАЗМОФЕРЕЗ ООО «Спектр-Н» Васенко, <...> ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА», иллюстрированная наполненным стаканом и наполовину наполненной бутылкой, а также образом женщины, опирающейся рукой на столешницу с находящимися на ней стаканом и бутылкой, размещение которой зафиксировано 30.09.2022 на одной поверхности рекламной конструкции (сити-формат) с маркировкой «Да! рекламно-производственная компания <...> владелец конструкции ИП П<...>», установленной в непосредственной близости от отеля Mercure (г. Саранск, ул. Коммунистическая, 37), носит признаки нарушения пункта 3 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 5 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из содержания рассматриваемой наружной рекламы, следует признать, что в данном случае рекламодателем является ООО «Спектр-Н» (г. Саранск, ул. Васенко, <...>, Центр психического здоровья ДОБРО).

Рекламораспространителем рассматриваемой наружной рекламы выступил Индивидуальный предприниматель П<...>, сведения о котором сообщаются в маркировке рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 013/05/5-725/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

 заявитель – Т<...>;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Н» <...>,

заинтересованное лицо - Индивидуальный предприниматель П<...> <...>.

3. Назначить дело № 013/05/5-725/2022 к рассмотрению на 05 декабря 2022 года в 15.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал), контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>; электронная почта: <...>.

4. ООО «Спектр-Н» представить в срок до 02 декабря 2022 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

2) письменное обоснование того, что ООО «Спектр-Н» осуществляет быстрое снятие интоксикации, в том числе посредством таких медицинских услуг, как ВЛОК, плазмоферез, с приложением копий подтверждающих документов. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) письменное обоснование правомерности использования обозначения «Центр психического здоровья ДОБРО» при осуществлении медицинской деятельности ООО «Спектр-Н» с приложением копий подтверждающих документов. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

4) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, в том числе вносимые в него изменения, согласованный сторонами по договору, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Спектр-Н» осуществило заказ на размещение и распространение рассматриваемой наружной рекламы. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

5) сведения (в письменном виде) о периоде, в течение которого на выше обозначенной рекламной конструкции (сити-формат) размещается (размещалась) рассматриваемая наружная реклама;

6) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы иными способами и с помощью иных средств (наружная реклама, печатные, электронные СМИ, и др.) с приложением копий подтверждающих документов. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

7) копии документов (свидетельство о праве собственности, договор аренды, и др.), на основании которых ООО «Спектр-Н» владеет, пользуется, распоряжается помещением по адресу, указанному в наружной рекламе (г. Саранск, ул. Васенко, <...>). В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

8) копии учредительно-регистрационных документов (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, имеющиеся лицензии на медицинскую деятельность, и др.), на основании которых ООО «Спектр-Н» оказывает медицинские услуги, в том числе поименованные в рассматриваемой наружной рекламе.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

5. Индивидуальному предпринимателю П<...> представить в срок до 02 декабря 2022 года следующие документы и сведения:

1) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, в том числе вносимые в него изменения, согласованный сторонами по договору, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ИП П<...> предоставил рекламные услуги по размещению и распространению рассматриваемой наружной рекламы. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

2) сведения (в письменном виде) о периоде, в течение которого на выше обозначенной рекламной конструкции (сити-формат) размещается (размещалась) рассматриваемая наружная реклама;

3) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы с использованием иных рекламных конструкций, владельцем которых является ИП П<...>, с приложением подтверждающих документов, в том числе копий выданных Администрацией городского округа Саранск разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью и печатью (при наличии) ИП П<...>.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «Спектр-Н», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ИП П<...> для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, вправе участвовать в дистанционном режиме рассмотрения дела, для чего им необходимо в срок до 01 декабря 2022 года направить в адрес территориального антимонопольного органа соответствующее ходатайство, указав при этом адрес своей электронной почты для оперативного обмена информацией.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Сведения и документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений и документов.

Согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела и приобщается к материалам дела.

Расписка лиц, участвующих в деле, в неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей им известной в результате рассмотрения дела, представляется в комиссию до ознакомления с материалами дела и приобщается к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии                                                         <...>