Постановление №77 постановление в отношении ООО "Мордовская сетевая компания" от 7 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Мордовская сетевая компания»
__________________________________
430031, Республика Мордовия, г. Саранск,
Северо-восточное шоссе, 15
mskooo@bk.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу №013/04/9.15-77/2019 об административном правонарушении
19 февраля 2019 г.
г. Саранск, пр. Ленина, 14 10.30
(……) - заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, рассмотрев протокол №33 и материалы дела об административном правонарушении №013/04/9.15-77/2019, возбужденного в отношении ООО «Мордовская сетевая компания» (430031, Республика Мордовия, г. Саранск, Северо-восточное шоссе, 15; ОКПО 91680035, ОГРН 1121326000399, ИНН 1326220846, КПП 132801001, Мордовское отделение №8589 ОАО «Сбербанк России» г. Саранск БИК 048952615, к/с 30101810100000000615, р/с 40702810839150001214) по статье 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), извещенного надлежащим образом (определение о времени и месте рассмотрения дела №013/04/9.15-77/2019 об административном правонарушении от 07.02.2019 №85), в присутствии представителя ООО «Мордовская сетевая компания» А… (доверенность от 06.02.2019 года №б/н)
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», пунктом 5.3.1.7. положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением Стандартов раскрытия информации был проверен официальный Интернет-сайт ООО «Мордовская сетевая компания» на предмет раскрытия информации, предусмотренной данными Стандартами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О естественных монополиях» от 17.08.1995 №147-ФЗ, услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии с разделом 2 Устава от 16.10.2014 года ООО «Мордовская сетевая компания» - коммерческая организация, оказывающая виды деятельности по передаче электроэнергии, распределении электроэнергии, по обеспечению работоспособности электрических сетей. Таким образом, ООО «Мордовская сетевая компания» является как территориальной сетевой организацией, так и субъектом естественной монополии.
Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия (от 29.12.2018 года №230) для ООО «Мордовская сетевая компания» установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2019 год.
В соответствии с пунктом 2 Стандартов субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами.
В соответствии с пунктом 3 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию путем:
опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти;
опубликования в электронных средствах массовой информации;
предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;
направления информации администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в случаях, предусмотренных пунктом 22(2) настоящего документа;
опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии с пунктом 4 Стандартов фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
В соответствии с пунктом 8 Стандартов субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сетевая организация раскрывает информацию согласно пунктам 9, 11 Стандартов.
В соответствии с абзацем 14 подпунктом «б» пункта 11 Стандартов раскрытия сетевая организация раскрывает информацию о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению.
Согласно абзацу 1 пункта 12 Стандартов информация, указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д" и абзаце втором подпункта "з" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта.
По результатам проведенного осмотра Интернет-сайта ООО «Мордовская сетевая компания» по адресу: http://www.mordovsetkom.ru/ установлено, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с абзацем 14 подпунктом «б» пункта 11 Стандартов размещена не в полном объеме (не размещена информация за январь 2017 года, март-декабрь 2017 года).
ООО «Мордовская сетевая компания» по состоянию на 22.01.2019 года не производило на своей официальной Интернет – странице раскрытие информации, предусмотренной абзацем 14 подпунктом «б» пункта 11 Стандартов за 2017 год.
Дата совершения правонарушения – 01 марта 2018 года.
Место совершения рассматриваемого правонарушения является место нахождения: Республика Мордовия, г. Саранск, Северо-Восточное шоссе, 15.
На момент составления протокола на официальном сайте ООО «Мордовская сетевая компания» в сети Интернет, информация согласно абзаца 14 подпункта «б» пункта 11 Стандартов раскрыта, представлено письмо (вх. №371 от 25.01.2019 года).
Ответственность за нарушение установленных Стандартами порядка, способов или сроков раскрытия информации устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии со статьёй 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Учитывая изложенное, в действиях ООО «Мордовская сетевая компания» присутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ материалов дела №013/04/9.15-77/2019 позволяет сделать вывод о том, что ООО «Мордовская сетевая компания» имело возможность для своевременного опубликования информации на официальном сайте сетевой организации в сети Интернет. При этом объективные обстоятельства, делающие невозможным для ООО «Мордовская сетевая компания» выполнение требований абзаца 14 подпункта «б» пункта 11 Стандартов раскрытия информации, отсутствовали. Таким образом, ООО «Мордовская сетевая компания» является виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ.
На дату вынесения настоящего постановления срок привлечения к административной ответственности по статье 9.15 КоАП РФ не истек.
Обстоятельств, в соответствии с частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, не установлено.
Вместе с тем, должностное лицо Мордовского УФАС России приходит к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») установлены условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (уполномоченный орган).
В соответствии с частью 9 статьи 4.1 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на официальном сайте уполномоченного органа, ООО «Мордовская сетевая компания» является субъектом малого предпринимательства (дата формирования сведений 19.02.2019).
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
ООО «Мордовская сетевая компания» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела №013/04/9.15-77/2019 об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 3.4, а также частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Мордовская сетевая компания» (430031, Республика Мордовия, г. Саранск, Северо-восточное шоссе, 15; ОКПО 91680035, ОГРН 1121326000399, ИНН 1326220846, КПП 132801001, Мордовское отделение №8589 ОАО «Сбербанк России» г. Саранск БИК 048952615, к/с 30101810100000000615, р/с 40702810839150001214) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ, с учетом норм статьи 4.1.1 КоАП РФ привлечь ООО «Мордовская сетевая компания» к административной ответственности в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.